Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 декабря 2023 г. по делу N 16-7411/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу защитника Голобородько У.В., действующей в интересах Краевого государственного казенного учреждения "Региональное жилищное управление", на вступившее в законную силу решение судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 12 сентября 2023г., вынесенное в отношении Краевого государственного казенного учреждения "Региональное жилищное управление" (далее - КГКУ "Региональное жилищное управление", Учреждение), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N2 Железнодорожного района г. Барнаула от 29 мая 2023 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении КГКУ "Региональное жилищное управление" прекращено за малозначительностью, с объявлением устного замечания.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Барнаула от 12 сентября 2023г. постановление изменено, исключено указание на прекращение производства по делу с применением ст. 2.9 КоАП РФ, на основании малозначительности, с объявлением устного замечания. Производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе защитник Голобородько У.В. просит решение судьи районного суда отменить, приводя доводы о его незаконности.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28 апреля 2023г, составленному в отношении КГКУ "Региональное жилищное управление" по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, Учреждением не уплачен административный штраф в размере 50 000 рублей, наложенный постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава МОСП по ОВИП ГУФССП России по Алтайскому краю от 12 января 2023 г, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, вступившим в законную силу 26 января 2023 г, в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу о том, что совершенное КГКУ "Региональное жилищное управление" административное правонарушение является малозначительным, в связи с чем прекратил производство по делу.

Проверяя законность вынесенного постановления, судья районного суда установил, что обстоятельств для признания совершенного КГКУ "Региональное жилищное управление" административного правонарушения малозначительным не имеется, при рассмотрении дела мировым судьей требования ст. 24.1 КоАП РФ не выполнены. Поскольку на момент пересмотра постановления срок давности привлечения Учреждения к административной ответственности истек, суд отменил не соответствующее требованиям закона постановление и прекратив производство по делу, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Оснований не согласится с выводами судьи районного суда не имеется.

Как следует из постановления, в основу выводов о признании совершенного КГКУ "Региональное жилищное управление" административного правонарушения малозначительным, положено суждение мирового судьи о том, что Учреждение финансируется за счет бюджетных средств, Учреждением приняты меры для своевременной оплаты штрафа, совершенное названным лицом деяние не повлекло тяжких последствий и не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Вместе с тем мировым судьей не принято во внимание, что исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае.

При этом указание мирового судьи на имущественное положение Учреждения и уплаты штрафа на момент рассмотрения дела, не может служить основанием для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а в силу ст.4.1 КоАП РФ подлежат учету при назначении наказания.

В жалобе заявитель просит оставить без изменения постановление мирового судьи, признавшего совершенное Учреждением административное правонарушение малозначительным.

Между тем, анализ представленных в материалы дела доказательств позволяет прийти к выводу о том, что иных оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении обоснованно прекращено в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом, как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 16 июня 2009 года N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.Ю. Карелина, В.К. Рогожкина и М.В. Филандрова", в силу презумпции невиновности лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения принятого по делу решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 12 сентября 2023г, вынесенное в отношении КГКУ "Региональное жилищное управление", по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Голобородько У.В. - без удовлетворения.

Судья Д.А. Безденежных