Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 20 октября 2010 г. по делу N А09-12534/2009 Поскольку Администрация не является собственником спорного имущества, договор купли-продажи недвижимости является недействительным, однако, решение суда в части обязания одной стороны возвратить земельный участок Администрации района изменено, так как спорный земельный участок следует возвратить в федеральную собственность, а не в муниципальную (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 20 октября 2010 г. по делу N А09-12534/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца - Б.Н.С. - представитель (дов. N 08/2010 от 09.02.2010), от ответчиков: ООО "Пансионат с лечением "К" - Ж.В.Н. - директор, Администрация Почепского района - Б.М.М. - представитель (дов. N 40 от 11.10.2010), К.М.М. - представитель (дов. N 4-и от 111.01.2010), от третьих лиц: ГУК "Б" - П.Н.В. - представитель (дов. N 01-05/580 от 11.10.2010), С.А.В. - представитель (дов. N 01-05/582 от 12.10.2010), Территориальное управление Росимущества в Брянской области Управление культуры Брянской области - О.Г.В. - представитель (дов. N 06-2915 от 14.05.2010), К.К.В. - представитель (дов. N 19 от 12.10.2010), Федерация профсоюзов Брянской области Комитет по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области - Б.М.М.- председатель, постан. конференции от 25.11.2005 - не явился, извещен надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Пансионат с лечением "К", Брянская обл., Почепский район, на решение Арбитражного суда Брянской области от 13.05.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2010 по делу N А09-12534/2009, установил:

Первый заместитель прокурора Брянской области обратился в Арбитражный суд Брянской области с иском к Администрации Почепского района Брянской области (далее Администрация) и Обществу с ограниченной ответственностью "Пансионат с лечением "К" (далее Пансионат) о признании недействительным договора N 4 от 31.01.2008 купли-продажи земельного участка площадью 70 237 кв. м, расположенного в с. Красный Рог Почепского района Брянской области (кадастровый номер 32:20:33 02 01:0007), заключенного между Администрацией и Пансионатом, и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания Пансионата возвратить земельный участок Администрации и взыскания с Администрации в пользу Пансионата 94 398 руб. 28 коп. - стоимости земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федерация профсоюзов Брянской области (далее Федерация профсоюзов), Комитет по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области (далее Комитет), Управление культуры Брянской области (далее Управление культуры), Государственное учреждение культуры "Б" (далее Музей) и Территориальное управление Росимущества в Брянской области (далее Территориальное управление).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 13.05.2010, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2010, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Пансионат просит судебные акты отменить, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

В отзыве на жалобу Федерация профсоюзов поддержала доводы жалобы.

В отзывах на жалобу Прокуратура Брянской области, Территориальное управление, Музей, Управление культуры и Комитет просили оставить состоявшиеся судебные решения без изменения как законные и обоснованные.

В судебном заседании представители Пансионата, Федерации профсоюзов и Администрации поддержали доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.

Представители истца и третьих лиц поддержали доводы, изложенные в их отзывах на кассационную жалобу, полагая, что доводы кассационной жалобы необоснованны.

Представитель Комитета в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежаще. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие представителя Комитета в силу ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон и третьих лиц, обсудив доводы кассационной жалобы и отзывов на жалобу, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости состоявшиеся судебные решения изменить в части применения последствий недействительности сделки, возвратить спорный земельный участок в федеральную собственность, в остальной части судебные акты оставить без изменения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, во исполнение постановления Совета Министров СССР от 10.03.1960 N 335 "О передаче профсоюзам санаториев и домов отдыха" Дом отдыха "К" был передан в ведение Федерации профсоюзов Брянской области.

12.09.1983 Дому отдыха "К" Исполнительным комитетом Почепского районного Совета народных депутатов выдан Государственный акт А-I N 026011 на право бессрочного пользования 98,80 га земли в границах согласно плану землепользования (т. 2, л.д. 33).

10.04.1996 постановлением N 4 Президиума Совета Федерации профсоюзов Брянской области на базе Дома отдыха учреждено Общество с ограниченной ответственностью "Пансионат с лечением "К". Право собственности Пансионата на объекты недвижимости Дома отдыха зарегистрировано в ЕГРП 13.04.2005 (т. 1, л.д. 61-69).

01.02.2001 зарегистрировано в ЕГРП за N 32-1.20-1/2001-249 право постоянного (бессрочного) пользования Пансионата на земельный участок общей площадью 990000 кв. м, кадастровый номер 32:20:441400:0001, расположенный по адресу: Брянская обл., Почепский район, с. Красный Рог (т. 2, л.д. 87).

Постановлением Администрации Почепского района от 29.12.2006 N 794 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Пансионата на часть земельного участка площадью 919764 кв. м, утверждены площадь и границы земельного участка с кадастровым номером 32:20:33 02 01:0007 общей площадью 70236 кв. м, расположенного по адресу: Почепский район, п. Дом отдыха, оставшегося у Пансионата на праве постоянного (бессрочного) пользования.

На основании постановления Администрации Почепского района N 39 от 31.01.2008 "О предоставлении земельного участка в собственность за плату ООО "Пансионат с лечением "К" между Администрацией (Продавец) и Пансионатом (Покупатель) 31.01.2008 заключен договор N 4 купли-продажи на названный земельный участок площадью 70237 кв. м.

Согласно п. 1 договора спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов историко-культурного назначения, предоставляется в собственность Пансионату с целью использования для лечения и оздоровления граждан.

В п. 1.2. договора отмечено, что на участке имеются объекты недвижимости: здания корпусов N 1, N 2, N 4, N 5, столовая с верандой, клуб с кинобудкой, контора, физиокабинет, баня-прачечная.

В соответствии с п. 2.1 договора цена участка составляет 94 398 руб. 52 коп.

По акту передачи недвижимости от 31.01.2008 участок передан Пансионату в собственность.

Переход права собственности на данный земельный участок к Пансионату зарегистрирован в ЕГРП 10.07.2008, о чем сделана запись регистрации N 32-32-08/006/2008-363.

Ссылаясь на то что предоставленный в собственность Пансионату земельный участок расположен в границах памятника истории и культуры "У", данный памятник является памятником федерального значения, а, следовательно, федеральной собственностью и Администрация района не вправе была распоряжаться федеральной собственностью; земля под памятником относится к землям историко-культурного назначения, изменение целевого назначения данных земель не допускается; договор купли-продажи земли заключен без оформления охранного обязательства, первый заместитель прокурора Брянской области обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции подробно исследовал представленные доказательства, доводы сторон, дал им правильную юридическую оценку и обосновано пришел к выводу о недействительности (ничтожности) договора купли-продажи земельного участка N 4 от 31.01.2008.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 N 624 "О дополнении и частичном изменении постановления Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР" в список памятников культуры, подлежащих охране как памятники государственного назначения, была включена "Усадьба "К", в которой жил поэт Алексей Толстой.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 20.02.1995 N 176 "Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения" установлено, что к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения относятся памятники истории и культуры, подлежащие охране как памятники государственного значения в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 N 1327, дополненным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 N 624.

В силу п. 3 раздела I Приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты историко-культурного наследия общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации, относятся исключительно к федеральной собственности.

Поэтому памятник "У" является объектом федеральной собственности.

Судами установлено, что территорией памятника является вся территория, занимаемая усадьбой и могилой А.К.Толстого. К усадьбе относится участок, занимаемый ныне Домом отдыха "К" и ограниченный межевыми канавами ХIХ века. Эта территория в ХYIII-ХIХ веках была занята жилыми и хозяйственными постройками усадьбы, а также обширным ландшафтным парком.

Заключая с Пансионатом договор купли-продажи на земельный участок площадью 70236 кв. м, расположенный в границах памятника историко-культурного назначения, Администрация Почепского района, в нарушение ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, распорядилась федеральной собственностью.

В силу ст. 209 ГК РФ только собственник может распоряжаться своим имуществом.

Поэтому спорный договор купли-продажи является недействительной сделкой.

Согласно п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой стороне все полученное по сделке.

Суд применил последствия недействительности сделки и по праву обязал Администрацию возвратить Пансионату 94398,28 руб., полученных по договору в оплату за приобретенный в собственность земельный участок.

Однако суд кассационной инстанции не может согласиться с решениями судов двух инстанций в части обязания Пансионата возвратить земельный участок Администрации района. Как указано выше, спорный земельный участок является федеральной собственностью. Применяя последствия недействительности сделки, этот земельный участок следует возвратить в федеральную собственность.

Поэтому суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости принятые судебные акты изменить в части применения последствий недействительности сделки, возвратить спорный земельный участок в федеральную собственность. В остальной части судебные решения оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Довод заявителя жалобы о необоснованности изъятия у Пансионата земельного участка, в то время как на этом участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие Пансионату на праве собственности, несостоятелен. Суд признал недействительным договор продажи этого участка в собственность Пансионату и возвратил стороны в первоначальное положение, то есть в положение, существовавшее до заключения договора купли-продажи. До заключения договора купли-продажи Пансионат пользовался спорным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования. Право федеральной собственности на земельный участок не исключает возможности пользования этим участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287; ч. 1, 2 ст. 288; ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Брянской области от 13.05.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2010 по делу N А09-12534/2009 изменить в части применения последствий недействительности сделки.

В качестве последствий недействительности договора купли-продажи N 4 от 31.01.2008 возвратить земельный участок площадью 70237 кв. м, с кадастровым номером 32:20:33 02 01:0007, расположенный в с.Красный Рог Почепского района Брянской области, в федеральную собственность, взыскать с Администрации Почепского района Брянской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Пансионат с лечением "К" 94398 руб. 28 коп.

В остальной части решение и постановление оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.