Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2023 г. по делу N 8а-25979/2023[88а-25665/2023]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лукьяновой Т.Г, судей Мишиной И.В, Черемисина Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Силаева Виталия Владимировича, поданную 4 сентября 2023 года, на решение Железнодорожного районного суда города Красноярска от 5 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 18 июля 2023 года

по административному делу N 2а-1307/2023 по административному исковому заявлению Силаева Виталия Владимировича к ГУФСИН России по Красноярскому краю о возложении обязанности подготовить заключение о переводе оставлены без рассмотрения, Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Лукьяновой Т.Г, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Силаев В.В. (далее-истец, кассатор) обратился в суд с административным иском к ГУФСИН России по Красноярскому краю и ФСИН России об оспаривании бездействий, связанного с несоставлением мотивированного заключения о переводе в другое исправительное учреждение, а также признании ненадлежащими условий содержания в части непредоставления свиданий с близкими родственниками.

Требования мотивированы тем, что направление административного истца для отбывания наказания в Красноярский край стало непреодолимым препятствием для использования административным истцом своего права на свидания с близкими людьми и родственниками, с учетом имущественного положения административного истца и его родственников, с учетом их удаленного проживания в Республике Дагестан и Ставропольском крае.

Решением Железнодорожного районного суда города Красноярска от 5 мая 2023 года (далее-решение суда первой инстанции), оставленным без изменения апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда Красноярского краевого суда от 18 июля 2023 года (далее- апелляционное определение, апелляционная инстанция) в удовлетворении иска отказано.

Кассатор просит судебные акты отменить, настаивая на их незаконности, выражая несогласие со всеми выводами судов.

В дополнении к кассационной жалобе кассатор указывает, что судами неверно определены фактические обстоятельства по спору, в обоснование доводов ссылается на правовые позиции Верховного Суда РФ.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2020 г. N 17 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", по общему правилу суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных актов в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных актов, которые не обжалуются (часть 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Однако если обжалуемая часть судебного акта обусловлена другой его частью или иным судебным актом, вынесенным по этому же административному делу, которые не обжалуются, то эта необжалованная часть судебного акта или необжалованный судебный акт также подлежат проверке судом кассационной инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами не допущено.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, приговором от 24.06.2010 суда с участием присяжных заседателей Верховного суда Республики Дагестан Силаев В.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 210 (участие в преступном сообществе (преступной организации)), ч. 1 ст. 280 (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности), п. "в" ч. 2 ст. 282 (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства), ст. 317 (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа), ч. 3 ст. 222 УК РФ (незаконные хранение, перевозка, пересылка и ношение оружия, боеприпасов), по совокупности преступлений на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде 20 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (т. 1 л.д. 170-172).

Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации вышеприведенный приговор изменен: в связи с истечением срока давности уголовной ответственности освобожден от наказания по ч. 1 ст. 280, п. "в" ч. 2 ст. 282 УК РФ, наказание снижено до 19 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Президиума Верховного суда Российской Федерации от 04.12.2019 вышеуказанный приговор изменен, исключено обстоятельство, отягчающее наказание (по ст. 317 УК РФ), наказание по совокупности преступлений снижено до 18 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 172 (оборот) -174).

Справками по личному делу подтверждается, что на основании персонального наряда ФСИН России от 21.07.2010 N 10/2-2702 Силаев В.В. прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-17 г. Красноярск. Перемещался: 11.04.2011 ФКУ ИК-15 г. Норильск; 12.12.2015 ФКУ ИК-16 п. Громадск; 27.01.2018 ФКЛПУ КТБ-1 г. Красноярск - на лечение; 22.02.2018 ФКУ ИК-17 г. Красноярск. Условия содержания: 08.12.2011 изменены с обычных на строгие; 04.06.2011 изменены со строгих на обычные; 24.08.2016 изменены с обычных на строгие. Находится на профилактическом учете как изучающий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию и как склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов. Постановлением начальника ОИК-30 г. Норильск Силаев В.В. в порядке ч. 2 ст. 116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановлением начальника ФКУ ИК-16 Силаев В.В. в порядке ч. 2 ст. 116 УИК РФ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (т. 1 л.д. 156, 157, 163-165, 166, 167).

Согласно копии паспорта и справке по личному делу Силаев В.В. зарегистрирован с 02.04.2002 по адресу: "адрес" В личном деле имеются записи о родственниках: отец ФИО1 - проживает в "данные изъяты" Ставропольского края; мать ФИО2 проживает в "данные изъяты" Тюменской области; сестра ФИО3 проживает "данные изъяты" Тюменской области; дочь ФИО4 проживает в "данные изъяты" Республики Дагестан; отчим ФИО5 проживает в "данные изъяты" Республики Дагестан; двоюродный брат ФИО6 проживает в "данные изъяты" Ставропольского края; двоюродный брат ФИО7 проживает в "данные изъяты" Ставропольского края (л.д. 163-165, 168-169).

В соответствии со справкой о получении писем Силаев В.В. многократно отправлял и получал письма, в том числе от ФИО8 ФИО9 ФИО10 ФИО11 (т. 1 л.д. 148-152).

Как следует из справки о телефонных звонках Силаев В.В. регулярно пользуется правом на телефонные переговоры, в том числе регулярно совершает звонки матери ФИО12 двоюродному брату ФИО13 дочери ФИО14 супруге ФИО15 (т. 1 л.д. 153-154).

Из справок по личному делу следует, что с 2015 г. Силаеву В.В. предоставлено только 1 краткосрочное свидание с ФИО16 (знакомая), он получил 27 посылок (в том числе 1 от ФИО17) (т. 1 л.д. 146-147, 162).

По данным, содержащимся в федеральной государственной информационной системе "Электронный документооборот УИС", Силаев В.В. в ГУФСИН России по Красноярскому краю с заявлениями о предоставлении свиданий с родственниками и об обеспечении таких свиданий не обращался, что подтверждается справкой старшего инспектора ОДАР ГУФСИН России по Красноярскому краю (т. 2 л.д. 47).

19.01.2023 ГУФСИН России по Красноярскому краю в адрес ФИО18 направлены запросы о предоставлении информации о причинах неиспользования краткосрочных и длительных свиданий с Силаевым В.В, на которые ответы до настоящего времени не получены.

Суд первой инстанции указал, что доводы административного истца в той части, что в спорный период он был лишен возможности иметь свидания со своими близкими и родственниками, опровергаются материалами дела, сведений о наличии непреодолимых препятствий иметь свидания с близкими и родственниками, административный истец в ходе рассмотрения дела не представил, равно как и допустимых доказательств того, что близкие родственники хотят и могут приехать для встречи с административным истцом, но единственным препятствием к этому является его место пребывания в Красноярском крае. Вместе с тем, возможность осужденных иметь свидания с близкими и родственниками, получать почтовые отправления, вести телефонные переговоры регламентирована нормами Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не зависит от места нахождения исправительного учреждения.

Суд первой инстанции исследовав совокупность доказательств по спору пришел к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства в действиях должностных лиц ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России нарушений действующего законодательства касательно условий содержания административного истца Силаева В.В. не установлено, в связи с чем, его требования о признании незаконными действий по не обеспечению свиданиями являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Апелляционная инстанция выводы суда первой инстанции поддержала, указав, что что оставляя Силаева В.В. для отбывания наказания в ИК-17 в г.Красноярске, органы уголовно-исполнительной системы не бездействуют, а действуют в пределах своих полномочий, установленных частью 4 ст.73 УИК РФ по определению места отбывания наказания лицами, осужденными за совершение преступлений, предусмотренных ст.210 и ст.317 УК РФ.

Доводам кассатора судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка, выводы суда апелляционной инстанции согласуются с фактическими обстоятельствами по спору.

Из совокупности приведенных выше положений уголовно-исполнительного закона следует, что осужденный по заявлению на имя начальника исправительного учреждения при отбывании наказания в обычных условиях может воспользоваться правом на три краткосрочных и три длительных свидания в течение года, а при содержании его в строгих условиях - иметь два краткосрочных свидания и два длительных свидания в течение года.

В личном деле Силаева В.В. имеются записи о родственниках:

отец ФИО19 проживает в "данные изъяты" Ставропольского края;

мать ФИО20 проживает в "данные изъяты" Тюменской области;

сестра ФИО21 проживает "данные изъяты" Тюменской области;

дочь ФИО22 проживает в "данные изъяты" Республики Дагестан;

отчим ФИО23 проживает в "данные изъяты" Республики Дагестан;

двоюродный брат ФИО24 проживает в "данные изъяты"

Ставропольского края;

двоюродный брат ФИО25 проживает в "данные изъяты"

Ставропольского края.

По данным федеральной государственной информационной системы "Электронный документооборот УИС" Силаев В.В. в ГУ ФСИН России по Красноярскому краю с заявлениями о предоставлении свиданий с родственниками и об обеспечении таких свиданий не обращался(т. 2 л.д. 47).

Вместе с тем в соответствии со справкой о получении писем Силаев В.В. за период с начала 2018г. по сентябрь 2022г. многократно отправлял и получал письма, в том числе от дочери ФИО26 матери ФИО27 ФИО28 двоюродного брата ФИО29

Как следует из справки о телефонных звонках Силаев В.В. пользуется правом на телефонные переговоры, совершает звонки матери ФИО30 двоюродному брату ФИО31 дочери ФИО32 супруге ФИО33 Из справок по личному делу следует, что с 2015г. Силаеву В.В. предоставлено одно краткосрочное свидание с ФИО34 (знакомая), он получил 27 посылок.

Силаев В.В. неоднократно пользовался своими правами на переписку и телефонные переговоры с родственниками и иными лицами, получал посылки и бандероли.

С заявлениями о предоставлении свиданий с родственниками и об обеспечении таких свиданий Силаев В.В. не обращался.

Учитывая изложенное, а также то, что право на свидание можно реализовывать путем активных действий - лишь в случае обращения с заявлением на имя начальника исправительного учреждения, но Силаев В.В. с подобным заявлением не обращался апелляционной инстанцией правомерно сделан вывод о том, что административным ответчиком не нарушалось право Силаева В.В. на свидание с родственниками. Сами родственники с заявлениями на имя начальника исправительной колонии также не обращались.

Оценивая доводы истца о наличии судебного акта по ранее рассмотренному спору суд апелляционной инстанции правомерно исходил из следующих фактических обстоятельств по спору.

Как следует из решения первого заместителя начальника ФСИН России ФИО35 от 30.12.2021г, в удовлетворении заявления Силаева В.В. о таком переводе отказано в связи с совершением им преступлений в виде участия в преступном сообществе и посягательствах на жизни сотрудников милиции, за что он осужден приговором от 24.06.2010г. по соответствующим статьям 210 и 317 УК РФ.

Суд апелляционной инстанции указал, что тот факт, что решение ФСИН России от 30.12.2021г. было признано незаконным решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27.05.2022г. не свидетельствует о бездействии сотрудников уголовно-исполнительной системы, решение суда от 27.05.2022г. возложило на ФСИН России обязанность повторно рассмотреть заявление Силаева В.В. о переводе из-за недостаточной мотивированности решения от 30.12.2021г, с настоящим административным иском Силаев В.В. обратился 2 февраля 2022г, когда решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27.05.2022г. еще даже не было принято.

Учитывая изложенное суд апелляционной инстанции указал, что ссылки административного истца на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27.05.2022г, как на основание к удовлетворению его требований являются несостоятельными.

Обосновывая названный вывод суд апелляционной инстанции правомерно указал, что частью 1 ст.363.1 КАС РФ предусмотрен отдельный вид ответственности за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, и устанавливается, что при таком неисполнении судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.

Указанное по мнению суда апелляционной инстанции свидетельствует о том, что в случае, если Силаев В.В. считает, что решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27.05.2022г. не исполняется, то он не лишен возможности добиваться исполнения решения суда в порядке главы 38 КАС РФ.

Апелляционной инстанцией также учтено, что из содержания апелляционной жалобе следует, что Силаеву В.В. достоверно известно о составлении на основании предоставленных ФКУ ИК-17 ГУ ФСИН России по Красноярском краю заключения ГУ ФСИН России по Красноярскому краю от 12.04.2023г, которым вновь не найдено оснований для перевода осужденного по ст.210 и ст.317 УК РФ из исправительного учреждения, расположенного в Красноярском крае, в исправительное учреждения ближе к месту жительства его родственников, что также подтверждает отсутствие оспариваемого по настоящему делу бездействия, что свидетельствует о том, что Силаев В.В. не лишен возможности обжаловать конкретные решения ФСИН России об отказе в переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников.

Отклоняя доводы истца о том, что судом не удовлетворено ходатайство Силаева В.В. о рассмотрении дополнительного требования в части признания незаконным заключения ГУ ФСИН России по Красноярскому краю от 12.04.2023г... изготовленного и направленного в Федеральную службу исполнения наказаний России, как на основание к отмене решения суда суд апелляционной инстанции указал на их несостоятельность, посчитав, что суд первой инстанции обоснованно отклонил данное ходатайство, рассмотрев дело по первоначально заявленным административным исковым требованиям, поскольку такое уточнение административных исковых требований могло привести к затягиванию рассмотрения дела, Силаев В.В. не лишен возможности обратиться в суд с отдельным административным иском об оспаривании заключения ГУ ФСИН России по Красноярскому краю от 12.04.2023г. не в порядке уточнений, а в порядке самостоятельного иска.

Выводы судов являются правильными.

В соответствии со ст. ст. 2, 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В силу частей 1 и 2 ст.81 УИК РФ осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

На основании части 4 ст. 73 УИК РФ осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой. 1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с ч.ч. 1, -3 ст. 89 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. В предусмотренных настоящим Кодексом случаях осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне исправительного учреждения продолжительностью пять суток. В этом случае начальником исправительного учреждения определяются порядок и место проведения свидания.

Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии представителя администрации исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами.

Осужденным по их просьбе разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное или длительное свидание телефонным разговором, а в воспитательных колониях длительное свидание с проживанием вне исправительного учреждения краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной колонии. Порядок замены одного вида свидания другим устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Аналогичные положения содержатся в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022г. N НО.

Разрешение на свидание дается начальником ИУ или лицом, его замещающим, по заявлению осужденного к лишению свободы либо лица, прибывшего к нему на свидание, поданному в том числе посредством электронной записи (при наличии технической возможности). В случае отказа осужденного к лишению свободы от свидания с лицами, прибывшими на свидание, им пишется соответствующее заявление (п. 210 Правил).

Согласно п. 216 Правил, количество свиданий не должно превышать установленной нормы, за исключением случаев предоставления осужденным к лишению свободы дополнительных краткосрочных или длительных свиданий в порядке поощрения. Объединение свиданий либо разъединение одного свидания на несколько не допускается.

До издания указанного Приказа от 04.07.2022г. действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 16.12.2016г. N 295, пунктом 69 которых установлено, что осужденным предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории ИУ.

При предоставлении осужденному дополнительного длительного свидания за пределами ИУ место проведения свидания указывается осужденным в заявлении на имя начальника ИУ. На осужденных и лиц, прибывших на свидание, распространяются правила поведения, установленные для проведения длительных свиданий в пределах ИУ (п. 69.2 Правил).

Краткосрочные свидания предоставляются с родственниками или иными лицами в присутствии администрации ИУ. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника ИУ - с иными лицами. Количество лиц, допускаемых на длительное свидание, определяется с учетом вместимости комнат длительных свиданий и графика предоставления свиданий (п.70).

Разрешение на свидание дается начальником ИУ, лицом, его замещающим либо назначенным приказом начальника ИУ ответственным по ИУ, в выходные и праздничные дни по заявлению (в том числе посредством электронной записи) осужденного либо лица, прибывшего к нему на свидание (п.71).

Длительные свидания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками предоставляются по документам, подтверждающим их родство (свойство) с осужденными.

Воспользоваться правом на предоставление свидания осужденный может сразу же после распределения из карантинного отделения в отряд (для тюрем - общую камеру), независимо от того, имел ли он предыдущее свидание в местах содержания под стражей. При наличии права на краткосрочное и длительное свидания вид первого определяет осужденный, при этом длительное свидание предоставляется в порядке общей очереди. Последующие свидания предоставляются по истечении периода, равного частному от деления двенадцати месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному в год. При переводе осужденного из одних условий содержания в другие периодичность предоставления свиданий исчисляется от даты предоставления последнего в предыдущих условиях отбывания наказания (п. 73 Правил).

В соответствии с п.б ч.1, п.б ч.З ст. 123 УИК РФ осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях. Им разрешается: иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года.

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается: иметь два краткосрочных свидания и два длительных свидания в течение года.

В соответствии с абзацем 3 пункта 9, пунктами 13, 14, 15 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утв. Приказом Министерства юстиции России от 26.01.2018 N 17, по письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 Уголовноисполнительного кодекса Российской Федерации, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению ФСИН России при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденных за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, допускается по решению ФСИН России. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит.

Перевод осуществляется:

в исправительные учреждения, расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, по решению территориального органа УИС;

в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, по решению ФСИН России.

Решение о переводе осужденного принимается:

ФСИН России:

на основании решения о реадмиссии или депортации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства;

при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения;

на основании мотивированного заключения территориального органа УИС о переводе (далее - заключение о переводе);

территориальным органом УИС на основании мотивированного заключения исправительного учреждения, СИЗО УИС, исправительного учреждения, при котором создано ПФРСИ.

В случае если это связано с наличием у осужденных заболеваний, включенных в Перечень медицинских противопоказаний, решение выносится при наличии медицинского заключения, выданного врачебной комиссией медико- санитарной части (филиала медико-санитарной части) территориального органа УИС. справки оперативного управления (отдела, группы) территориального органа УИС и письменного согласия осужденного.

В случае перевода осужденного в целях оказания высокотехнологичной медицинской помощи решение выносится при наличии медицинского заключения врачебной комиссии медико-санитарной части (филиала медико-санитарной части) территориального органа УИС, копии талона на госпитализацию и письменного согласия осужденного.

Для определения места дальнейшего отбывания наказания осужденным, состоящим на специальных учетах в оперативных подразделениях территориальных органов УИС, осужденным, подлежащим переводу в другие исправительные учреждения с целью обеспечения их личной безопасности, осужденным, являющимся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в отношении которых судом принято решение о переводе в тюрьму из исправительных колоний общего, строгого и особого режимов, осужденным, указанным в части 4 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также осужденным за преступления, предусмотренные статьями 220, 221 Уголовного кодекса Российской Федерации, администрация исправительного учреждения направляет материалы, необходимые для подготовки заключения о переводе в территориальный орган УИС.

Заключение о переводе утверждается начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим.

Утвержденное территориальным органом УИС заключение о переводе с материалами направляется во ФСИН России.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований о признании нарушений в части условий содержания Силаева В.В. в ФКУ ИК-17 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что осуждённый отбывает наказание в ФКУ ИК-17 на законных основаниях согласно распоряжению ФСИН России в связи с совершением преступления в виде участия в преступном сообществе и посягательствах на жизнь сотрудников милиции на территории Республики Дагестан. В материалы дела не представлено каких-либо относимых и допустимых письменных доказательств совершения должностными лицами ИК-17 действий, направленных на незаконное ограничение прав Силаева В.В, который свободно получает и отправляет почтовую корреспонденцию любым лицам, пользуется правом на свидания и телефонные переговоры с родственниками.

При этом судом первой инстанции обоснованно учтено, что не предоставлено доказательств создания препятствий осуществлять свидания с близкими родственниками. Не имеется допустимых доказательств того, что близкие родственники хотят приехать для встречи с Силаевым В.В, но единственным препятствием к этому является отдаленность исправительного учреждения с расположением в Красноярском крае.

Выводы судов постановлены при правильном применении норм процессуального права, иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права, оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Железнодорожного районного суда города Красноярска от 5 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 18 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в сроки и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 14 декабря 2023 года.

Председательствующий

Судьи