Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 декабря 2023 г. по делу N 8а-27111/2023[88а-26684/2023]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Евтифеевой О.Э.

судей Пушкаревой Н.В, Виноградовой О.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Насритдинова Кирилла Геннадьевича, поданную 16 октября 2023 г, на решение Венгеровского районного суда Новосибирской области на 13 декабря 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 18 апреля 2023 г, по административному делу N 2а-288/2022 по административному исковому заявлению Насритдинова Кирилла Геннадьевича к Куйбышевскому районному суду Новосибирской области, Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области" (далее - ФКУ "СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области"), Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Евтифеевой О.Э, объяснения Насритдинова К.Г, поддержавшего доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Насритдинов К.Г. обратился в Венгеровский районный суд Новосибирской области с административным исковым заявлением о взыскании компенсации морального вреда в размере 150 000 рублей.

В обоснование требований указано, что 06.07.2020 Куйбышевским районным судом Новосибирской области он осужден по части 1 статьи 313 УК РФ к 17 годам 6 месяцам лишения свободы, в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Он обращался в суд с заявлением о разрешении телефонных переговоров с матерью Насритдиновой Р.Р. 24.02.2021 в очередной раз обратился в суд с таким заявлением, которое было возвращено с визой судьи об отказе.

В последующем также было отказано в разрешении на совершение телефонного звонка. Отказ суда представляет собой вмешательство в его права, вынесен без изучения конкретной ситуации и по формальным основаниям, носит дискриминационный характер, нарушает условия содержания под стражей. Указано, что мама живет одна, обслуживается социальными работниками, не может в силу возраста и болезни посетить его. Телефонный разговор является единственной формой общения между ними. Настаивает, что отказ в телефонных переговорах, является незаконным, Насритдинов К.Г. понес душевные муки и страдания, поскольку отказом в телефонных переговорах, он ограничен в праве на поддержание социально полезных связей.

Решением Венгерского районного суда Новосибирской области от 13.12.2022 в удовлетворении административных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 18.04.2023 решение Венгерского районного суда Новосибирской области от 13.12.2022 отменено, производство по административному делу прекращено.

В кассационной жалобе Насритдинов К.Г. ставит вопрос об отмене судебных актов, как принятых с нарушением норм материального и процессуального права, направлении материалов дела в тот же суд на рассмотрение в ином составе суда.

В обоснование жалобы указывает на необоснованность выводов суда, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Полагает, судом необоснованно не привлечен к участию в деле ФСИН России - как орган, главный распорядитель бюджетных средств, Куйбышевская прокуратура по надзору за соблюдением законов исправительными учреждениями.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, заслушав объяснения административного истца, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера не было допущено судом апелляционной инстанции.

Судами установлено, что приговором Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 06.07.2020, с изменениями, внесенными апелляционным определением Новосибирского областного суда от 19.04.2021, Насритдинов К.Г. осужден по части 1 статьи 313 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с присоединением наказания по приговору Железнодорожного районного суда Новосибирской области от 17.05.2017, к 17 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 400 000 рублей и ограничением свободы на срок 2 года с установлением ограничений: после отбытия основного наказания не выезжать в течение этого срока за пределы территории муниципального образования п. Челябинска, не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, с возложением обязанности являться в данный орган один раз в месяц для регистрации, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Приговор вступил в законную силу 19.04.2021.

С 27.02.2018 по 13.03.2019 и с 06.07.2020 до вступления приговора в законную силу Насритдинов К.Г. содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области.

Установлено также, что в период с мая 2020 г. по апрель 2021 г. по заявлению Насритдинова К.Г. в адрес начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области ему предоставлялись телефонные разговоры 14 раз (июнь 2020 г. - 2 раза, август 2020 г. - 2 раза, октябрь 2020 г. - 1 раз, декабрь 2020 г. - 3 раза, январь 2021 - 1 раз, февраль 2021 г. - 1 раз, март 2021 г. - 2 раза, апрель 2021 г. - 1 раз).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходя из предмета административного иска, установив, что по заявлениям Насритдинова К.Г. от 25.01.2021, 24.02.2021, 12.03.2021, 15.04.2021, ему было отказано в предоставлении телефонных разговоров с близкими родственниками, поскольку отсутствовало разрешение суда, наличие которого в силу вышеуказанных норм закона является обязательным и распространяется на один телефонный разговор, пришел к выводу, что указанное обстоятельство не является нарушением условий содержания под стражей, принимая во внимание, отсутствие сведений об обращениях Насритдинова К.Г, в суд за разрешениями, предшествующих написанию заявлений от 25.01.2021, 12.03.2021, 15.04.2021.

Проверяя законность решения, суд апелляционной инстанции, принимая во внимание предмет и основания заявленных требований, пришел к выводу, что спорные правоотношения не вытекают из административных или иных публичных правоотношений, исходя из их характера, подлежали разрешению в порядке уголовно-процессуального законодательства, следовательно, заявление Насритдинова К.Г. не могло рассматриваться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, что явилось основанием для отмены решения суда и прекращению производства по делу по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 194, частью 1 статьи 128 КАС РФ.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда правильными, соответствующими установленным обстоятельствам и нормам материального права.

Как следует из административного искового заявления, предметом оспаривания является отказ судьи Куйбышевского районного суда Новосибирской области в разрешении телефонного разговора с матерью в условиях содержания в следственном изоляторе в период рассмотрения уголовного дела. Оспариваемое заявителем действие совершено судом после постановления приговора, до вступления приговора в законную силу и обращению к исполнению.

В соответствии с пунктом 150 "Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, подозреваемому или обвиняемому телефонные переговоры с родственниками или иными лицами предоставляются администрацией следственного изолятора при наличии технических возможностей на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Разрешение действительно только на один телефонный разговор.

В порядке, установленном главой 22 КАС РФ, суды не вправе рассматривать дела об оспаривании решений, действий (бездействия) судей, связанных с применением судом норм уголовного и уголовно-процессуального права.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают нарушение судом апелляционной инстанции норм процессуального права, которые могли привести к принятию неправильного по существу апелляционного определения. Выводы апелляционной коллегии соответствуют предмету и основаниям заявленных требований, на которых административный истец настаивал в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции. Административный истец настаивал, что действия администрации следственного изолятора предметом спора не являются, что следует из содержания заявления и пояснений, данных в ходе рассмотрения дела. В связи с чем доводы кассационной жалобы о неправильном определении судами состава лиц, подлежащих привлечению к участию в деле, основанием для отмены судебного акта апелляционной инстанции являться не могут.

С учетом изложенного, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для отмены апелляционного определения по доводам, изложенным в кассационной жалобе, кассационная жалоба Насритдинова К.Г. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от 18 апреля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в сроки и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 22 декабря 2023 г.

Председательствующий:

Судьи: