Апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 26 декабря 2023 г. по делу N 66а-1997/2023

Судья Третьего апелляционного суда общей юрисдикции Печурина Ю.А., рассмотрев без проведения судебного заседания административный материал N по частной жалобе Березниченко ФИО4 на определение Ростовского областного суда от 13 июля 2023 года об отказе в принятии административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

Березниченко Р.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" "адрес", равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 г. в размере 1 070 547 рублей. В обоснование размера рыночной стоимости административный истец приложил отчет об оценке от 20 апреля 2023 г.

Определением Ростовского областного суда от 13 июля 2023 года в принятии административного заявления отказано.

На указанное определение Березниченко Р.А. была подана частная жалоба, в которой он просит отменить определение суда, принять к производству административное исковое заявление, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права.

В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) материал по частной жалобе рассмотрен судьей единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Действующие в Ростовской области с 1 января 2023 г. результаты определения кадастровой стоимости земельных участков определены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ), и утверждены постановлением Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций (Минимущество) Ростовской области от 11 ноября 2022 г. N П-7.

Как установилсуд первой инстанции, предметом оспаривания в административном иске Березниченко Р.А. является актуальная кадастровая стоимость объекта, утвержденная этим постановлением.

До 1 января 2023 г. в соответствии с частями 6 и 7 статьи 24 Федерального закона N 237-ФЗ в Ростовской области оспаривание результатов государственной кадастровой оценки осуществлялось в порядке, который определялся статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ).

29 декабря 2022 г. Правительством Ростовской области принято постановление N 1186 "О мерах по реализации Федерального закона от 31.07.2020 N 269-ФЗ", которым предписано с 1 января 2023 г. перейти к применению на территории Ростовской области положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января 2023 г. (даты, указанной в названном выше постановлении N 1186) в Ростовской области рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ не осуществляется.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики N 2 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 2 июня 2021 г, если в субъекте Российской Федерации принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, то независимо от того, на основании какого закона была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, оспаривание результатов определения такой кадастровой стоимости возможно только по правилам статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, то есть с даты, указанной в решении (в Ростовской области - с 1 января 2023 г.), может быть оспорено только решение бюджетного учреждения, принятое в соответствии со статьей 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ. Требование об установлении рыночной стоимости может быть заявлено только одновременно с его оспариванием и не носит самостоятельного характера.

Таким образом, статьей 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ предусмотрен механизм внесудебного установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости - рассмотрение заявления об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости в государственных бюджетных учреждениях субъектов Российской Федерации, осуществляющих определение кадастровой стоимости.

В соответствии с постановлениями Правительства Ростовской области от 28 февраля 2019 г. N 119 и от 29 декабря 2022 г. N 1186 на территории Ростовской области таким бюджетным учреждением является ГБУ РО "Центр содействия развитию имущественноземельных отношений Ростовской области".

Суд первой инстанции верно установил, что в административном исковом заявлении Березниченко Р.А. и приложенных документах не содержится сведений о его обращении в ГБУ РО "Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области", требование об оспаривании решения этого учреждения по спорному вопросу не заявлено. Вопрос об установлении кадастровой стоимости объекта в размере его рыночной стоимости без разрешения указанного требования не подлежит рассмотрению в судах.

При таком положении у судьи суда первой инстанции имелось предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ основание для отказа в принятии административного искового заявления Березниченко Р.А.

Доводы частной жалобы (с учетом дополнений) основаны на неверном толковании норм процессуального права.

Учитывая изложенное, определение судьи следует оставить без изменения, оснований для его отмены или изменения, в том числе и по доводам частной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, суд

определил:

определение Ростовского областного суда от 13 июля 2023 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

На определение может быть подана кассационная жалоба в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев с момента вынесения настоящего определения.

Судья Ю.А. Печурина