Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 22 ноября 2023 г. по делу N 16-2466/2023

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу Яковлева В.В. и его защитника Зубарева И.Ю. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 45 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 4 апреля 2023 года и решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Яковлева В.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 45 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 4 апреля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 июня 2023 года, Яковлев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на одни сутки.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, Яковлев В.В. и его защитник Зубарев И.Ю. просят вступившие в законную силу судебные акты отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Потерпевший Гуляев П.В, уведомлённый в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче данной жалобы, возражения на неё не представил.

Изучив доводы жалобы, материалы истребованного дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Основанием для привлечения Яковлева В.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьёй, послужило то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 47 минут возле "адрес", управлял транспортным средством " "данные изъяты"", государственный регистрационный знак N, не выдержал необходимый боковой интервал и совершил наезд на забор частного дома, причинив повреждения, оставил место дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, чем нарушил пункты 2.5, 2.6.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья городского суда согласился с выводами мирового судьи.

Вместе с тем с состоявшимся по делу решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц.

Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 13 июня 2023 года судья городского суда рассмотрел жалобу на постановление мирового судьи от 4 апреля 2023 года, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, его защитника, и вынес решение, в котором указал, что жалоба рассматривается посредством видеоконференц-связи в отсутствие Яковлева В.В. и его защитника Зубарева И.Ю, которые о времени и месте рассмотрения жалобы были извещёны надлежащим образом.

Судебное заседание по рассмотрению жалобы Яковлева В.В. и его защитника Зубарева И.Ю. ранее судьёй городского суда было назначено на 15 часов 30 минут 1 июня 2023 года.

Из определения судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 1 июня 2023 года следует, что судебное заседание по рассмотрению жалобы Яковлева В.В. и его защитника Зубарева И.Ю. отложено и назначено на 10 часов 00 минут 13 июня 2023 года (л.д. N).

С учётом того, что рассмотрение жалобы было отложено судьёй городского суда, у него имелась обязанность уведомить привлекаемое к ответственности лицо и его защитника о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по жалобе и предоставить возможность реализовать права, предусмотренные статьёй 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также право лица, привлекаемого к административной ответственности на защиту.

Между тем, в материалах дела отсутствуют данные о том, что судьёй городского суда принимались меры к извещению Яковлева В.В. и его защитника Зубарева И.Ю. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на 10 часов 00 минут 13 июня 2023 года.

В материалах дела имеется телефонограмма от 9 июня 2023 года на имя Зубарева И.Ю. "данные изъяты", содержащая сведения о рассмотрении дела судьёй в 11 часов 00 минут 13 июня 2023 года (л.д. N), что противоречит времени, указанному в определении судьи городского суда об отложении судебного заседания от 1 июня 2023 года.

При таких обстоятельствах, указанное извещение надлежащим признать нельзя.

При этом из протокола об административном правонарушении от 27 марта 2023 года следует, что адресом места жительства Яковлева В.В. является: "адрес".

Аналогичный адрес места жительства указан Яковлевым В.В. в жалобе на постановление мирового судьи от 4 апреля 2023 года.

Однако судебное извещение по месту жительства Яковлева В.В. не направлялось.

Кроме того, следует отметить, что защитником Яковлева В.В. - Зубаревым И.Ю. в поданной жалобе было заявлено ходатайство о проведении судебного заседания путём использования систем видеоконференц-связи, которое было удовлетворено судьёй городского суда и направлены заявки об организации видеоконференц-связи на 10 часов 00 минут по якутскому времени 13 июня 2023 года в Куйбышевский районный суд города Иркутска, Октябрьский районный суд города Иркутска, Сердловский районный суд города Иркутска и Кировский районный суд города Иркутска.

Однако, как следует из материалов дела, направленные судьёй городского суда заявки об организации видеоконференц-связи ни одним из вышеперечисленных судов не были согласованы.

При таких обстоятельствах, указание судьёй Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) в описательно-мотивировочной части решения о том, что судебное заседание было проведено посредством видеоконференц-связи правомерным признать нельзя.

Таким образом, учитывая отсутствие данных о надлежащем извещении Яковлева В.В. и его защитника Зубарева И.Ю. о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, следует признать, что рассмотрение дела судьёй городского суда в их отсутствие существенно нарушило процессуальные требования, предусмотренные статьёй 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем судебное решение не может быть признано законным и обоснованным.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право Яковлева В.В. на защиту в ходе производства по делу не было реализовано, что является существенным нарушением процессуальных требований.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 июня 2023 года, вынесенное в отношении Яковлева В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение жалобы Яковлева В.В. и его защитника Зубарева И.Ю. в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

При новом рассмотрении этого вопроса судье Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) следует учесть все вышеизложенное и принять соответствующее процессуальное решение в полном соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу Яковлева В.В. и его защитника Зубарева И.Ю. в части несогласия с постановлением мирового судьи судебного участка N 45 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 4 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при таких обстоятельствах следует оставить без рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Яковлева В.В. и его защитника Зубарева И.Ю. удовлетворить частично.

Решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Яковлева В.В, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Жалобу Яковлева В.В. и его защитника Зубарева И.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка N 45 города Якутска Республики Саха (Якутия) от 4 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Яковлева Виктора Викторовича, оставить без рассмотрения по существу.

Судья Я.А. Римский