Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2023 г. по делу N 16-2778/2023

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу Мамедова ФИО9, его защитника - адвоката Андриянова Андрея Анатольевича, действующего на основании ордера N 2351 от 20 ноября 2023 года на вступившие в законную силу постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 3 ноября 2023 года, решение судьи Амурского областного суда от 15 ноября 2023 года по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Азербайджан Мамедова ФИО10,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 3 ноября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Амурского областного суда от 15 ноября 2023 года гражданин Республики Азербайждан Мамедов И.М. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, Мамедов И.М. оглы и его защитник - адвокат Андриянов А.А, действующий на основании ордера N 2351 от 20 ноября 2023 года просят вступившие в законную силу судебные акты изменить, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: "адрес", сотрудниками ОКОН МУ МВД России "Благовещенское" выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО3 оглы, который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии у него документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории Российской Федерации: а именно миграционной карты и иных документов, дающих право на продление срока временного пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил статью 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Действия гражданина Республики Азербайждан ФИО3 оглы не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: рапортом должностного лица инспектора отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Благовещенское" старшего лейтенанта полиции ФИО5 (л.д.5); протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6); рапортом ст. оперуполномоченного ОКОН МУ МВД России "Благовещенское" ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7); копией паспорта на имя ФИО3 оглы (л.д.27-30); заключением о проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у ФИО3 оглы гражданства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-32); решением о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47-48); миграционной картой (л.д.52-57); данными из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.58-64); сведениями из базы данных Мигрант-1 (л.д.66-67), иными материалами, получившими надлежащую оценку в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ.

В судебном заседании гражданин Республики Азербайджан Мамедов И.М. оглы вину в совершении правонарушения не признал, указав, что после освобождения из мест лишения свободы, обращался в отдел по вопросам миграции, вместе с тем ответа на данное обращение не получил. На территории Российской Федерации у него сложились устойчивые семейные отношения, он состоит в браке с гражданкой Российской Федерации Мамедовой Г.А. кызы и воспитывает ребёнка. Также, на территории Российской Федерации у него проживает сестра, которая является гражданкой Российской Федерации.

В действиях гражданина Республики Азербайждан Мамедова И.М. оглы имеется объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. С выводами судей нижестоящих инстанций следует согласиться.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 данного Кодекса.

Назначение дополнительного административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении гражданину Республики Азербайждан Мамедову И.М. оглы административного наказания судьёй городского суда требования статьи 4.1 КоАП РФ соблюдены, фактические обстоятельства дела учтены.

По делу установлено, что гражданин Мамедов И.М. оглы с N года незаконно находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (л.д.8 оборот). Мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не принимал.

Доводы жалобы о том, что судьёй областного суда необоснованно отказано в удовлетворении ходатайств: о вызове в судебное заседание представителя миграционной службы МВД России "Благовещенское"; о запросе в органы ЗАГСА сведений о наличии свидетельства о рождении ФИО3 оглы, поскольку в свидетельстве о рождении ребёнка будут указаны сведения о гражданстве родителей и ребёнка, а также запроса в представительство посольства Азербайждана в городе Москвы являются необоснованными, поскольку по смыслу статьи 24.4 КоАП РФ, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства. Выводы судьи областного суда об отказе в удовлетворении заявленных ходатайств мотивированы протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ. При этом отказ судьи в удовлетворении ходатайства не свидетельствует о неполном и необъективном рассмотрении дела.

Ссылки в жалобе об исключении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда, поскольку оно влечёт вмешательство в осуществление его права на уважение семейной жизни, о том, что в протокол об административном правонарушении составлен с нарушением положений статьи 28.2 КоАП РФ в виду отсутствия в нём сведений о дате, времени и места совершения ФИО3 оглы административного правонарушения, о неразъяснении привлекаемому лицу, положений статьи 25.1 КоАП РФ, являлись предметом оценки судей нижестоящих инстанций, отвергнуты по мотивам, приведённым в обжалуемых актах. С данными выводами следует согласиться.

Выводы судей городского и областного суда соответствуют обстоятельствам дела, административное наказание назначено гражданину Республики Азербайждан Мамедову И.М. оглы правильно, в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении гражданина Республики Азербайждан Мамедова И.М. оглы к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30, 12 - 30.17 КоАП РФ

постановил:

постановление судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 3 ноября 2023 года, решение судьи Амурского областного суда от 15 ноября 2023 года по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Азербайджан Мамедова ФИО11 оставить без изменения, жалобу Мамедова ФИО12 и его защитника - адвоката Андриянова Андрея Анатольевича - без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов