Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13 сентября 2010 г. по делу N А09-11273/2009 Поскольку истцом не представлено доказательств наличия у него прав на пользование и владение испрашиваемым земельным участком, суд апелляционной инстанции правомерно признал действительным постановление Администрации об утверждении схемы расположения земельного участка на плане территории кадастрового квартала для организации пассажирских перевозок (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 13 сентября 2010 г. по делу N А09-11273/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 января 2011 г. N ВАС-18156/10 в передаче настоящего дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора отказано

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от открытого акционерного общества "С" Д.С.С. - представитель, доверенность от 08.09.2010, от Администрации Дятьковского района Брянской области М.Н.Н. - представитель, доверенность от 05.08.2010 N 1897, от Управления Роснедвижимости по Брянской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от Дятьковского РО УФССП по Брянской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от Управления имущественных отношений по Брянской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "С" на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2010 по делу N А09-11273/2009 установил:

Открытое акционерное общество "С" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации Дятьковского района Брянской области от 04.09.2009 N 715 "Об утверждении схемы расположения земельного участка в г. Дятьково, ул. Ф., д. 68 а на плане территории кадастрового квартала".

Решением Арбитражного суда Брянской области от 26.03.2010 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2010 решение суда отменено и в удовлетворении требования заявленного Обществом отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить постановление апелляционного суда в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Брянской области от 20.05.2009 по делу N А09-2290/2009 удовлетворены требования ООО "С" о признании незаконным отказа Администрации Дятьковского района Брянской области в предоставлении земельного участка площадью 1350 кв. м., прилегающего к зданию автобусной станции по адресу: Брянская область, г. Дятьково, ул. Ф., д. 68, для эксплуатации и реконструкции с последующим строительством посадочных площадок, общественного туалета, буфета и иных объектов инфраструктуры, необходимых для работы автобусной станции и улучшения качества обслуживания пассажиров - жителей г. Дятьково и Дятьковского района. Этим же решением суд обязал Администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "С" путем проведения работ по формированию спорного земельного участка с целью выставления его на торги.

Арбитражным судом 17.08.2009 выдан исполнительный лист N 000549583, на основании которого Дятьковским РО УФССП возбуждено исполнительное производство N 15/10/33153/11/2009 (постановление от 21.08.2009).

Общество 28.08.2009 повторно, ссылаясь на п. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации и свидетельство о государственной регистрации права 32-АГ 529656 на автостанцию, обратилось с заявлением в Администрацию Дятьковского района о предоставлении в аренду земельного участка площадью 1350 кв. м., прилегающего к автостанции г. Дятьково.

Письмом Администрации Дятьковского района от 22.09.2009 N 2118 заявителю разъяснено, что предоставление в аренду испрашиваемого земельного участка площадью 1350 кв. м. невозможно, поскольку на нем расположено здание дома-вагона, являющееся собственностью Брянской области (свидетельство о государственной регистрации права от 12.05.2009 32-АГ N 499571).

Кроме того, постановлением Администрации Дятьковского района от 04.09.2009 N 715 на основании заявлений Управления имущественных отношений (уполномоченный орган) и Департамента промышленности, транспорта и связи Брянской области была утверждена схема расположения земельного участка в квартале 32:29:010405, площадью 687 кв. м. для использования дома-вагона и организации пассажирских перевозок.

В связи с изложенным, изменялись границы и площадь земельного участка, испрашиваемого ООО "С".

Не согласившись с вышеуказанным ненормативным актом органа местного самоуправления, Общество обратилось в арбитражный суд за защитой.

Удовлетворяя требование Общества, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление является незаконным, так как препятствует исполнению вступившего в законную силу решения суда от 20.05.2009 по делу N А09-2290/2009, имеющему преюдициальное значение по настоящему делу.

Отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд апелляционной инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному спору, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела видно, что Управление имущественных отношений Брянской области в качестве уполномоченного собственником лица, которому на праве собственности принадлежит недвижимое имущество (дом-вагон), расположенное на спорном земельном участке, не принимало участие в рассмотрении дела N А09-2290/2009.

Государственная регистрация права собственности Брянской области на здание дома-вагона, который расположен на земельном участке, испрашиваемом Обществом, осуществлена до рассмотрения Арбитражным судом Брянской области дела N А09-2290/2009 (свидетельство о государственной регистрации права от 12.05.2009 32-АГ N 499571). Ранее распоряжением Администрации Брянской области от 05.03.2007 N 196-р дом-вагон был закреплен за Департаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области на праве оперативного управления. Затем 18.09.2009 для использования объекта недвижимости сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 32:29:010405:95.

При таких обстоятельствах спора суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что судебный акт по делу N А09-2290/2009 для рассмотрения настоящего спора не имеет преюдициального значения.

Предметом спора по настоящему делу является законность постановления Администрации Дятьковского района от 04.09.2009 N 715, которым утверждена схема расположения земельного участка в квартале 32:29:010405, площадью 687 кв. м. для эксплуатации дома-вагона и организации пассажирских перевозок.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным лишь при одновременном его несоответствии закону или иным правовым актам и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и пунктом 1 статьи 18 Земельного кодекса Российской Федерации в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Порядок государственной регистрации права собственности на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю регулируется статьей 30.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утвержден Постановлением Правительства РФ от 30.06.2006 N 404. Перечнем предусмотрено представление, в том числе кадастрового плана земельного участка, подтверждающего нахождение объекта недвижимого имущества на данном земельном участке.

Согласно пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, оспариваемое постановление принято Администрацией Дятьковского района в установленном законом порядке с целью проведения землеустроительных работ по формированию земельного участка, необходимого для эксплуатации находящегося в собственности Брянской области объекта недвижимости.

Факт нахождения указанного объекта недвижимости на спорном земельном участке документально подтвержден, а следовательно, Брянская область имеет преимущественное право его использования.

Каких-либо документов, свидетельствующих о том, что границы и площадь участка (687 кв. м) определены с нарушением установленного законодательством порядка в деле не представлено.

Кроме того, решением Арбитражного суда Брянской области от 20.05.2009 по делу N А09-2290/2010 на Администрацию Дятьковского района возложена лишь обязанность проведения работ по формированию земельного участка с целью его реализации на торгах. Доказательств, свидетельствующих о наличии у ООО "С" прав на пользование и владение испрашиваемым земельным участком в деле не представлено.

При этом земельный участок площадью 1350 кв. м. не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, то есть не является объектом гражданско-правовых отношений. Формирование земельного участка на основании решения Арбитражного суда Брянской области от 20.05.2009 по делу N А09-2290/2009 с целью реализации спорного земельного участка на торгах возможно только с учетом прав собственника здания дома-вагона - Брянской области.

Действия, связанные с исполнением судебного акта по делу N А09-2290/2009, предметом спора по настоящему делу не являются.

Оснований для переоценки указанных выводов суда, подтвержденных соответствующими доказательствами, в кассационной инстанции не имеется.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда апелляционной инстанции о том, что правовые основания для отмены оспариваемого постановления Администрации Дятьковского района Брянской области от 04.09.2009 N 715 отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2010 по делу N А09-11273/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.