Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 06 декабря 2023 г. по делу N 8а-10428/2023[88а-11326/2023]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой О.А.

судей Кудриной Я.Г. и Соколовой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу на решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 28 марта 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 29 июня 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества "Первое клиентское бюро" к УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, начальнику отделения - старшему судебном приставу Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов N 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Завалишиной А.Ф, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов N 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Долматовой А.А, судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов N 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Волковой Е.Ю, заинтересованное лицо Ильев Дмитрий Сергеевич, об оспаривании бездействия, постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Зайцевой О.А, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

непубличное акционерное общество "Первое клиентское бюро" (далее - НАО "Первое клиентское бюро", Общество) обратилось в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с вышеназванным административным исковым заявлением просило признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства; бездействие судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов N 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее также - Петропавловск-Камчатский ГОСП N 4) Волковой Е.Ю. в части своевременного направления оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в части своевременного выхода в адрес должника, в части своевременного направления запросов в государственные органы, регистрирующие и контролирующие органы и кредитные организации и истребовании ответов; бездействие начальника отделения - старшему судебному приставу Петропавловск-Камчатского ГОСП N 4 Завалишиной А.Ф, заместителя начальника отделения Петропавловск-Камчатского ГОСП N 4 Долматовой А.А, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу в части неосуществления должного контроля за действиями должностных лиц подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота; возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является взыскателем по исполнительному производству N231335/22/41023-ИП от 21 декабря 2022 года, в ходе производства по которому судебным приставом-исполнителем не был принят полный комплекс мер по принудительному взысканию задолженности, однако 22 февраля 2023 года исполнительное производство окончено, оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя направлен не был.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 марта 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 29 июня 2023 года, административный иск НАО "Первое клиентское бюро" удовлетворён частично. Признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП N 4 Волковой Е.Ю. от 22 февраля 2023 года об окончании исполнительного производства N 231335/22/41023-ИП: на начальника отделения - старшего судебного пристава Петропавловск-Камчатского ГОСП N 4 Завалишину А.Ф, заместителя начальника отделения Петропавловск-Камчатского ГОСП N 4 Долматову А.А. возложена обязанность устранить нарушение прав административного истца - отменить постановление от 22 февраля 2023 года об окончании исполнительного производства N231335/22/41023-ИП. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

12 октября 2023 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, поданная через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края 26 сентября 2023 года, в которой ставится вопрос об отмене оспариваемых судебных актов и принятии нового решения по делу.

В обоснование своей позиции кассатор сослался на нарушение судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права. Так, по мнению кассатора, судами не установлен состав административной ответственности, влекущий признание незаконным постановления об окончании исполнительного производства. Кассатор указал, что материалами исполнительного производства подтверждается, что принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества должника оказались безрезультатными, а с заявлением о розыске имущества взыскатель не обращался.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 07 ноября 2023 года кассационная жалоба УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Частью 2 статьи 329 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

Разрешая административные исковые требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласилась судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьёй 84 КАС РФ, сославшись на положения статьи 2, части 1 статьи 64, части 1 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", исходили из отсутствия бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства N231335/22/41023-ИП.

Вместе с тем, суды пришли к правильному выводу о том, что решение об окончании исполнительного производства принято судебным приставом-исполнителем преждевременно.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы судов первой и апелляционной инстанции, либо иных доказательств в обоснование своей позиции представителем УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, в том числе в своей кассационной жалобе, не представлено.

Изложенные в оспариваемых судебных актах выводы сомнений в правильности не вызывают, поскольку соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела.

Выводы судов мотивированы и в кассационной жалобе по существу кассатором не опровергнуты. Нарушения требований статей 60, 61, 62, 64, 84 КАС РФ при сборе и оценке доказательств, равно как и нарушения норм материального права, при рассмотрении данного дела судами не допущено.

Судами двух инстанций дана оценка всем доводам кассатора, вновь изложенным в кассационной жалобе, с учётом обстоятельств дела и применительно к нормам закона, регулирующим спорные правоотношения, результаты оценки отражены в обжалуемых судебных постановлениях.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судами первой и апелляционной инстанции применено соответствующее действующее законодательство, исследованы все представленные сторонами доказательства по делу, а также все заявленные требования и доводы лиц, участвующих в деле, при рассмотрении и разрешении административного дела судами правильно были определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего спора.

Доводы кассационной жалобы не влекут отмену обжалуемых судебных постановлений, так как не содержат правовых оснований к их отмене, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судов, а также к выражению несогласия с оценкой судами доказательств по делу и обстоятельств, послуживших основанием для выводов судов по существу спора.

Между тем, решение вопроса исследования и оценки доказательств в силу статей 178, 308, 310 КАС РФ отнесено к исключительной компетенции судов первой и апелляционной инстанции, поэтому связанные с ним доводы кассатора, согласно части 3 статьи 329 КАС РФ, не могут служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

В частности, положения части 3 статьи 329 КАС РФ, находясь в системной взаимосвязи с другими положениями главы 35 данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных постановлений право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанции, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанции правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами кассационной жалобы.

Принцип правовой определенности предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра решения суда только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 28 марта 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 29 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи