Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 22 ноября 2023 г. по делу N 8а-10435/2023[88а-10956/2023]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Зиганшина И.К.

судей Ровенко П.А, Кудриной Я.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО2 на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 3 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 10 августа 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов N 4 Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании бездействия незаконным.

Заслушав доклад судьи Ровенко П.А, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

4 апреля 2023 года ФИО2 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского городского отделения судебных приставов N 4 Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу (далее - Петропавловск-Камчатский ГОСП N 4) Бутрик Н.В, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, в котором просил о признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении в его адрес в установленный частью 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства N-ИП.

Определением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 апреля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованное лица привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 3 мая 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 10 августа 2023 года, в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 было отказано.

12 октября 2023 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба административного истца, поданная через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края 2 октября 2023 года, в которой ставится вопрос об отмене решения и апелляционного определения в связи с несоответствием выводов судов обстоятельствам дела, допущенными нарушениями при применении норм материального и процессуального права, а также о принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных административных исковых требований либо об изменении апелляционного определения посредством исключения из его мотивировочной части вывода о том, что административным истцом не предпринято необходимых мер для своевременного получения почтовой корреспонденции.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2023 года данная кассационная жалоба передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Участвующие в деле лица, извещённые о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьёй 150, частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Частью 2 статьи 329 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта. Также судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ.

Таких оснований для отмены или изменения решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 3 мая 2023 года и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 10 августа 2023 года по результатам рассмотрения кассационной жалобы с административным делом судебной коллегией по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не установлено.

В силу положений статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, а также следует из материалов административного дела, на основании исполнительного листа N 41MS0008#2а-2478/2022#1, выданного 2 марта 2023 года судебным участком N 8 города Петропавловск-Камчатский Камчатского края по административному делу N 2а-2478/2022, постановлением судебного пристава-исполнителя Петропавловск-Камчатского ГОСП N 4 ФИО1 от 6 марта 2023 года возбуждено исполнительное производство N-ИП, предметом которого является взыскание с ФИО2 в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственной пошлины в размере 258 рублей 63 копеек.

Копия данного постановления была направлена административному истцу заказной почтой 9 марта 2023 года по адресу, указанному в исполнительном документе ("адрес") и получена им 28 марта 2023 года.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ; судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из содержания частей 2 и 3 статьи 15 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ следует, что, если данным Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока; в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Разрешая заявленные административные исковые требования, Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края, с выводами которого согласилась судебная коллегия по административным делам Камчатского краевого суда, проанализировав положения Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, указал в решении, что со стороны должностного лица подразделения службы судебных приставов не было допущено незаконного бездействия, нарушившего права и охраняемые законом интересы ФИО2, поскольку копия постановления о возбуждении исполнительного производства N-ИП была направлена административному истцу заказной почтой через один рабочий день (8 марта 2023 года был нерабочим днём) с момента его вынесения и была получена ФИО2 28 марта 2023 года, в связи с чем заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Оснований не согласиться с такими выводами судов нижестоящих инстанций у судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не имеется. Суды правильно определили характер правоотношений и нормы материального права, подлежащие применению к административному спору, верно установили юридически значимые обстоятельства, а также надлежащим образом оценили имеющиеся в деле доказательства.

Вопреки доводам кассационной жалобы, для удовлетворения требований административного искового заявления недостаточно установления одного только факта нарушения на один рабочий день срока направления должнику по исполнительному производству N-ИП копии постановления о его возбуждении, поскольку из системного толкования процессуального закона судебное решение о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, должно преследовать своей целью восстановление прав административного истца (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Следовательно, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда такие права восстановлены (как установили суды первой и апелляционной инстанций копию постановления о возбуждении исполнительного производства N-ИП ФИО2 получил ещё до обращения в суд с настоящим административным иском), основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований отсутствуют.

Иные доводы кассационной жалобы не содержат указаний на обстоятельства, которые могут являться предусмотренными частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены решения и апелляционного определения в кассационном порядке; по существу в них воспроизводится позиция административного истца, изложенная им при рассмотрении административного дела, которая была предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и которая получила надлежащую правовую оценку в обжалуемых судебных актах.

Таким образом, при рассмотрении дела судами были верно определены юридически значимые обстоятельства, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели к неправильному разрешению административного спора, не допущено. Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется. Обстоятельства, влекущие безусловную отмену решения и апелляционного определения, по делу также не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 3 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 10 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения суда по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи