Кассационное определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 ноября 2023 г. по делу N 8а-10967/2023[88а-11163/2023]

Судья судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции Туктамышева О.В., рассмотрев кассационную жалобу Касумова Атабалы Ровшановича на определение Магаданского городского суда Магаданской области от 6 июня 2023 года и апелляционное определение судьи Магаданского областного суда от 24 августа 2023 года о передаче административного дела N 2а-1822/2023 по административному иску Касумова Атабалы Ровшановича к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Магаданской области", военному комиссару города Магадана Гилеву А.И., призывной комиссии по мобилизации граждан города Магадана о признании незаконным решения, возложении обязанности по подсудности,

УСТАНОВИЛА:

Касумов А.Р. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Магаданской области", военному комиссару города Магадана Гилёву А.И, призывной комиссии по мобилизации граждан города Магадана, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии по мобилизации муниципального образования "город Магадан" о призыве Касумова А.Р. на военную службу по мобилизации; признать незаконной повестку Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Магаданской области", военного комиссара Гилева А.И. о призыве на военную службу по мобилизации, выданную на его имя; возложить обязанность на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования "город Магадан", Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Магаданской области" пересмотреть ранее принятое решение о призыве его на военную службу по мобилизации от ДД.ММ.ГГГГ.

17 мая 2023 года в суд поступило ходатайство от ФКУ "Военный комиссариат Магаданской области" о передаче дела по подсудности в Анадырский гарнизонный военный суд.

Определением Магаданского городского суда Магаданской области от 6 июня 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судьи Магаданского областного суда от 24 августа 2023 года, административное дело на основании части 2 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) передано по подсудности в Анадырский гарнизонный военный суд.

25 октября 2023 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба Касумова А.Р, поданная 1 сентября 2023 года через Магаданский городской суд Магаданской области, в которой ставится вопрос об отмене судебных постановлений и направления дела по подсудности в Магаданский городской суд Магаданской области для его дальнейшего рассмотрения по существу.

В обоснование кассационной жалобы административный истец ссылается на то, что суды не определили субъектный состав, не установили статус административных ответчиков, не выяснили относятся ли они к органам военного управления. Вместе с тем, призывная комиссия, действия которой обжалуются, не относится к органам военного управления. Кроме этого, заявитель ссылается на то, что им заявлены требования в защиту своих прав как гражданина, а не как военнослужащего, его права были нарушены до начала военной службы, а не в период ее прохождения.

В соответствии со статьей 327.1 КАС РФ данная кассационная жалоба рассматривается судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Частью 2 статьи 329 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Согласно частям 2 и 3 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта. Также судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не установлено.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Как видно из материалов дела, определением Магаданского городского суда Магаданской области от 10 мая 2023 года к производству суда принято административное исковое заявление Касумова Атабала Ровшановича к призывной комиссии по мобилизации граждан города Магадана, призывной комиссии по мобилизации граждан Магаданской области, Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Магаданской области", военному комиссару города Магадана Гилеву А.И. о признании незаконным решения, возложении обязанности.

Принимая решение по ходатайству ФКУ "Военный комиссариат Магаданской области" о передаче административного дела на рассмотрение в Анадырский гарнизонный военный суд, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что на день обращения заявителя в суд с административным иском, Касумов А.Р. приобрел статус военнослужащего ввиду его призыва на военную службу по мобилизации, в связи с чем в соответствии со статьей 18 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации и пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года N1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" настоящее административное дело подсудно военному суду.

Оснований не согласиться с данными выводами судов не имеется.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 в соответствии с федеральными законами от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне", от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

В соответствии с пунктом 2 названного Указа граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Из содержания пункта 10 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" следует, что датой начала военной службы является либо дата издания приказа военного комиссара о направлении к месту прохождения военной службы, либо день вступления в силу контракта о прохождении военной службы.

В соответствии со статьей 3, подпунктом 2 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 26 февраля 1997 года "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", статьей 3, пунктом 2 статьи 54, пунктом 1 статьи 57.7 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" для лиц, пребывающих в мобилизационном людском резерве, а также граждан, подлежащих призыву по мобилизации, которым выдано мобилизационное предписание до объявления мобилизации, обязанных в силу мобилизационного предписания явиться в воинскую часть в срок, указанный в таком предписании, днем начала военной службы является день зачисления гражданина в списки личного состава воинской части.

Таким образом, лица, пребывающие в запасе, приобретают статус военнослужащего с даты начала военной службы.

С учетом приведенных положений закона в их взаимосвязи, дела об оспаривании решений, действий (бездействия) призывных комиссий и военных комиссариатов, связанных с призывом по мобилизации, если на день обращения в суд гражданин не приобрел статус военнослужащего, относятся к компетенции районного суда.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N, Касумов А.Р. с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава войсковой части N, то есть приобрел статус военнослужащего с указанной даты.

С административным иском Касумов А.Р. обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах административный истец на дату подачи административного иска приобрел статус военнослужащего, в связи с чем административное дело обоснованно передано по подсудности в гарнизонный военный суд.

Учитывая изложенное, вывод судов о неподсудности указанного спора Магаданскому городскому суду Магаданской области является правильным, нарушений норм процессуального права судами не допущено, а доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определила:

определение Магаданского городского суда Магаданской области от 6 июня 2023 года и апелляционное определение судьи Магаданского областного суда от 24 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Касумова Атабалы Ровшановича - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев.

Судья О.В.Туктамышева