Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 ноября 2023 г. по делу N 8Г-11160/2023[88-11188/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А, судей Власенко И.Г, Дубовик М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лощинина Геннадия Павловича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о признании решения незаконным, перерасчете пенсии

по кассационной жалобе Лощинина Геннадия Павловича на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 16 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 11 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г, выслушав Лощинина Г.П. и его представителя Беляеву Я.В, поддержавших кассационную жалобу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лощинин Г.П. обратился в суд с исковым заявлением к ОПФР по Приморскому краю о признании решения незаконным, перерасчете пенсии.

В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером и получателем страховой пенсии по старости, имеет не менее 20 лет стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Вместе с тем при переезде из "адрес", который относится к местности приравненной к территории Крайнего Севера в "адрес" в ДД.ММ.ГГГГ года размер пенсии был снижен с 18 422 руб. 09 коп. до 17 284 руб. 93 коп. в связи с наличием северного стажа 19 лет 09 месяцев 27 дней. Полагает такой расчет неверным, так как работал с ДД.ММ.ГГГГ год, из них: с ДД.ММ.ГГГГ год проходил срочную военную службу в "адрес" края (район Крайнего Севера); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности "данные изъяты" (район, приравненный к району Крайнего Севера) При этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен как обычные условия труда, в то время как его должность, характер работы и работодатель оставались неизменными, указанный период работы должен исчисляться по Списку N. При наличии 20 лет стажа работы на территориях Крайнего Севера фиксированная часть страховой пенсии подлежит сохранению независимо от переезда в другое место жительство. На неоднократные его обращения ответчик перерасчет пенсии не произвел.

Просил обязать пенсионное учреждение включить в трудовой стаж при расчете/перерасчете пенсии период военной службы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как трудовой стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по Списку N ("данные изъяты"), произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения суда; взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 54 800 руб.

Истец и его представитель поддержали требования иска. Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 16 декабря 2022 года на ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю возложена обязанность включить в трудовой стаж Лощинина Г.П. период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве трудового стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с перерасчетом пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения суда. В остальной части в удовлетворении требований оказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 11 августа 2023 года решение суда в удовлетворенной части иска отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении требований о включении периода военной службы в трудовой стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Лощинин Г.П, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, неверную оценку обстоятельств дела, просит решение суда первой инстанции изменить, исключив из судебного решения указание на период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как подлежащий включению в трудовой стаж истца в районах Крайнего Севера, апелляционное определение отменить полностью. Поскольку апелляционным определением решение суда в оспариваемой части отменено, проверке в кассационном порядке подлежит апелляционное определение.

Представитель ответчика в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился, извещен надлежащим образом, на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по настоящему делу не установлено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Лощинину Г.П, ДД.ММ.ГГГГ, назначена страховая пенсия по старости с учетом п. 1 ч.1 ст. 30 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При определении права на пенсию в специальный стаж по Списку N включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" (16 лет 9 мес. 27 дней).

При расчете стажа на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС), в стаж истца включены периоды в календарном порядке общей продолжительностью 19 лет 7 месяцев 8 дней, в т.ч. вышеуказанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" в ООО " "данные изъяты").

Период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 месяцев 19 дней) включен в общий стаж, как период военной службы в районах приравненных к Крайнему Северу.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж по Списку N периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" в ООО " "данные изъяты", суд исходил из отсутствия подтверждения стажа работы в должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии. Решение в данной части не обжалуется.

Разрешая спор и удовлетворяя требования в части включения периода военной службы истца по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой стаж в местности приравненной к районам Крайнего Севера, суд руководствовался пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 04.08.1956 N 1044, справками о службе.

При проверке решения суд апелляционной инстанции признал его незаконным.

Суждения суда второй инстанции о том, что период военный службы включен в специальный стаж не соответствуют материалам пенсионного дела, выписке из ИЛС Лошинина Г.П, согласно которым период службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 месяцев 19 дней) включен в общий стаж, как период военной службы.

Вместе с тем эта ошибка не свидетельствует о наличии оснований к отмене апелляционного определения, поскольку суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для включения периода военной службы в северный стаж.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 этого Федерального закона, засчитывается, в том числе, периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 04 августа 1956 года N 1044, аналогичного Положения от 03.08.1972 N 590 военная служба в Вооруженных Силах СССР (подпункт "к") включается в общий стаж работы.

При этом при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) периоды, указанные в подпункте "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из материалов дела периоду службы в ВС СССРработа предусмотренная Списками N 1 и 2 не предшествовала и не следовала по окончании службы.

Таким образом, период прохождения военной службы правомерно включен в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица.

На основании части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" право на пенсию по старости на льготных условиях за работу в районах Крайнего Севера либо в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, предусмотрено не было.

С 1 марта 1960 года введен в действие Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", который в подпункте "д" пункта 5 предусмотрел для лиц, прибывших в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, и заключивших срочный трудовой договор о работе в этих районах, следующие льготы: засчитывать один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности. Иных льгот в области пенсионного обеспечения данным Указом предусмотрено не было.

С 1 января 1968 года введен в действие Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года N 1908-VII "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", в пункте 2 которого предусмотрено право рабочих и служащих, проработавших в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, на пенсию по старости: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.

Во исполнение статьи 60 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" принято Постановление Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, которое утвердило Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 16 Положения от 3 августа 1972 года N 590 право на пенсию по старости на льготных условиях имели рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Из анализа приведенных норм законодательства следует, что указанными выше нормами включение в требуемую продолжительность северного стажа периодов военной службы, проходившей в районах Крайнего Севера приравненных к ним местностях, не предусматривалось.

Не предусмотрено таких оснований и положениями Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РФ" от 20 ноября 1990 года N 340-1, Федерального закона от 1 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Возможность включения периода военной срочной службы в северный стаж была предусмотрена Постановлением Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающей право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях".

Вместе с тем основанием для такого включения являлось условие трудоустройства не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в то время как Лощинин Г.П. после демобилизации ДД.ММ.ГГГГ поступил на работу "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ.

Материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен судом апелляционной инстанции верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене апелляционного определения кассационная жалоба не содержит.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 11 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Лощинина Г.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи