Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 декабря 2023 г. по делу N 8Г-11566/2023[88-11818/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Куликовой И.И, судей Храмцовой Л.П, Ковалёва С.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью "Холмск", администрации муниципального образования "Холмский городской округ", Департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования "Холмский городской округ" о возложении обязанности выполнить работы на детской площадке

по кассационной жалобе Департамента по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования "Холмский городской округ", на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Сахалинского областного суда от 22 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Храмцовой Л.П, выслушав пояснения прокурора Скарлухина М.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Холмский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным иском, указав, что ООО "Холмск" является обслуживающей организацией жилого дома, расположенного по адресу: г. Холмск, "адрес". На детской площадке, расположенной на придомовой территории дома, повреждено и частично отсутствует ограждение, по центру площадки расположена спортивная площадка, ограждение также повреждено, выступают железные прутья, противоударное покрытие повреждено. В адрес управляющей компании внесено представление об устранении нарушений, в удовлетворении которого было отказано. В ходе проведенной повторной проверки выявлены аналогичные недостатки.

С учетом уточненных в судебном заседании исковых требований, прокурор просил:

возложить обязанность на администрацию МО "Холмский городской округ", ООО "Холмск" в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение мероприятий в отношении детской площадки, находящейся на прилегающей территории к жилому дому N "адрес" г. Холмска:

в соответствии с пунктом 6.3 ГОСТ Р 52301-2013 оформить результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта, информацию зарегистрировать в журнале;

в соответствии с пунктом 6.4.1 ГОСТ Р 52301-2013 провести ежегодный основной осмотр, составив акт по утвержденной названной ГОСТ Р 52301- 2013форме;

в соответствии с пунктом 6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013 установить периодичность регулярных визуальных осмотров детских площадок;

в соответствии с пунктом 7.1 ГОСТ Р 52301-2013 разработать комплекс мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования;

в соответствии с пунктом 7.2 ГОСТ Р 52301-2013 обеспечить проведение оценки эффективности мероприятий по обеспечению безопасности на детской игровой площадке;

в соответствии с пунктом 7.4 ГОСТ Р 52301-2013 восстановить документацию на оборудование, используемое на детских площадках;

в соответствии с пунктом 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 обеспечить размещение на детской площадке информационных табличек или досок, содержащих: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов служб спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;

в соответствии с пунктом 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 обеспечить обновление краски оборудования, устранение дефектов ударопоглощающего покрытия;

в соответствии с пунктом 5.5 ГОСТ Р 56440-2015 восстановить ограждение детской спортивной площадки.

Решением Холмского городского суда от 1 ноября 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 31 января 2023 года решение Холмского городского суда от 1 ноября 2022 года отменено, постановлено новое решение, которым иск, заявленный к ООО "Холмск", удовлетворен. В удовлетворении иска к администрации муниципального образования "Холмский городской округ" отказано.

Определением судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 06 июня 2023 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 31 января 2023 года, отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 22 августа 2023 года, при новом рассмотрении дела, решение Холмского городского суда от 1 ноября 2022 года отменено, постановлено новое решение, которым иск удовлетворен к Департаменту по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования "Холмский городской округ". В удовлетворении иска к ООО "Холмск", администрации муниципального образования "Холмский городской округ" отказано.

В кассационной жалобе Департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования "Холмский городской округ" просит состоявшееся по данному делу апелляционное определение отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

В возражениях на кассационную жалобу представитель муниципального образования "Холмский городской округ" просил оставить обжалуемое апелляционное определение без изменения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции прокурор Скарлухин М.А. просил апелляционное определение оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, выслушав пояснения прокурора, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Судами установлено и следует из материалов дела, что 4 августа 2016 года между УЖКХ администрации муниципального образования "Холмский городской округ" и МУП ЖКХ "Мастер" заключено соглашение о предоставлении субсидии из местного бюджета, по условиям которого стороны определили порядок взаимодействия сторон по целевому финансированию субсидии на содержание, обустройство и установку детских игровых и (или спортивных) площадок (пункт 1.1 Соглашения).

Муниципальное образование "Холмский городской округ" предоставляет МУП ЖКХ "Мастер" субсидию в размере 39 116 216 рублей, при этом последнее обязуется использовать бюджетные средства на указанные цели. Перечень детских игровых и (или) спортивных площадок определен Приложением N 1 и сметным расчетом, которые являются неотъемлемой частью соглашения (пункт 1.2 Соглашения).

Из указанного приложения к соглашению следует, что в перечень игровых и спортивных площадок МУП ЖКХ "Мастер" включена площадка по адресу: г. Холмск, "адрес".

На основании договора от 01 октября 2014 года управление многоквартирным домом N "адрес" по ул. "адрес" в г. Холмске осуществляет управляющая организация ООО "Холмск".

4 августа 2016 года между МУП ЖКХ "Мастер" (заказчик) и ООО "СахГород" заключен договор подряда, согласно которому подрядчик производит работы по обустройству и установке детских игровых и (или) спортивных площадок, расположенных на земельных участках, указанных в приложении, в том числе по адресу: г. Холмск, "адрес".

2 декабря 2016 года работы, предусмотренные названным договором, приняты МУП ЖКХ "Мастер" по акту выполненных работ.

На основании договора от 1 октября 2014 года управление многоквартирным домом N "адрес" по ул. "адрес" в г. Холмске осуществляет управляющая организация ООО "Холмск".

Согласно уставу МУП ЖКХ "мастер" является унитарным предприятием, имущество которого находится в муниципальной собственности муниципального образования "Холмский городской округ".

Заявляя требования, прокурор ссылался на ненадлежащее состояние детской площадки, расположенной на придомовой территории дома "адрес" по улице "адрес" в городе Холмске, находящегося в управлении ООО "Холмск", что создает потенциальную угрозу для жителей многоквартирного дома.

Разрешая требования и отказывая в иске, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что иск заявлен к ненадлежащим ответчикам - ООО "Холмск" и администрации муниципального образования "Холмский городской округ", поскольку спорная детская площадка находится в хозяйственном ведении МУП ЖКХ "Мастер", следовательно, именно указанная организация обязана осуществлять функции по её содержанию.

Отменяя решение, суд апелляционной инстанции, при новом рассмотрении дела исходил из того, что обустройство и установка спорного и последующее его содержание осуществлялось за счет денежных средств органа местного самоуправления, имущество находится в муниципальной собственности, в отсутствие доказательств, подтверждающих факт его закрепления за муниципальным предприятием и учреждениями, в связи с чем пришел к выводу, что ответственность за приведение мероприятий спорного объекта в соответствии с требованиями государственных стандартов должна быть возложена на департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования "Холмский городской округ".

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с пунктом 4 части 1 и частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 состав общего имущества определяется: а) собственниками помещений в многоквартирном доме (далее - собственники помещений) - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества; б) органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества; в) органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с подпунктами "е" и "ж" пункта 2 указанных Правил в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и, границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

По смыслу данных норм названные объекты предназначены только для обслуживания одного дома.

Согласно части 1 статьи 44 Жилищного Кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В силу пункта 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного Кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке.

Таким образом, для поступления имущества в общедомовую собственность необходимо решение общего собрания.

Поскольку соответствующего решения собственников многоквартирного дома N "адрес" по улице "адрес" в городе Холмске не принималось, спорное имущество (детская площадка) не выбыло из муниципальной собственности, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что оснований для признания спорной детской площадки отвечающей критериям общего имущества многоквартирного дома не имеется.

Учитывая, что правомочия управляющей компании (исполнителя услуг по договору управления) в отношении детской площадки как составной части общего имущества многоквартирного дома производны от прав собственников помещений в этом доме (заказчиков по тому же договору), то оснований для возложения на управляющую компанию ответственности по содержанию детской площадки у судов не имелось. Доводы об обратном основаны на неправильном толковании норм права.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанции, и им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемом судебном постановлении, они, по существу, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не опровергают правильность выводов суда об установленных обстоятельствах. Выводы суда, содержащиеся в судебном постановлении, не противоречат фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции.

Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судами допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Сахалинского областного суда от 22 августа 2023 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Отменить приостановление исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 22 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи: