Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2023 г. по делу N 8Г-11673/2023[88-11742/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В, судей Панфиловой Л.Ю, Аноприенко К.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долженко С.Б. к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю о взыскании премии, компенсации морального вреда и судебных расходов, по кассационной жалобе ГУФСИН России по Приморскому краю на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 26 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Панфиловой Л.Ю, пояснения представителя ГУФСИН России по Приморскому краю - Симанишиной А.Ю, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Долженко С.Б. обратился в суд с иском к ГУФСИН России по Приморскому краю, просил с учетом уточнения требований взыскать невыплаченную премию в размере 69 000 руб, компенсацию за задержку выплаты за период с 20.12.2020 по 10.03.2022 в размере 20 265, 53 руб, компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб, расходы на проезд в размере 3 400 руб.

В обоснование требований указал, что с 03.03.1997 по 26.09.2021 проходил службу в уголовно-исполнительной системе, с 01.11.2019 замещал должность заместителя начальника учреждения ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю. 20.11.2020 на основании приказа N он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора, что послужило основанием для его депремирования по итогам работы за 2020 год. Приказом работодателя от 12.05.2021 N приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности был отменен, однако премия ему так и не была выплачена.

Решением Советского районного суда г.Владивостока от 25 мая 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллеги по гражданским делам Приморского краевого суда от 21 февраля 2023 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 6 июля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 21 февраля 2023 года отменено, дело направлено в суд апелляционной инстанции на новое рассмотрение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 26 сентября 2023 года, решение суда первой инстанции отменено, принято новое решение. Постановлено исковые требования Долженко С.Б. удовлетворить частично. Взыскать с ГУФСИН России по Приморскому краю в пользу Долженко С.Б. премию по итогам работы за 2020 год в размере 69 000 руб, компенсацию за задержку выплаты за период с 20.12.2020 по 10.03.2022 в размере 13 205, 45 руб, компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В кассационной жалобе ГУФСИН России по Приморскому краю ставит вопрос об отмене апелляционного определения. Указывает, что истец не проходил службу в ГУФСИН по Приморскому краю, его работодателем являлся ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю, между тем, надлежащий ответчик не был привлечен судом к участию в деле. Обращает внимание, что ФСИН России в соответствии с п.7 приложения 2 в приказу N от 27.05.2013, в пределах средств, выделенных на выплату денежного довольствия (за счет экономии денежных средств), сотрудникам (в том числе зачисленным в распоряжение) могут дополнительно выплачиваться разовые премии за добросовестное выполнение особо сложных и важных задач. Согласно п.8 приложения 2 к данному приказу, решение о выплате разовой премии оформляется приказом руководителя учреждения или органа УИС. Указывает, что согласно справки ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю премию, которую должен получить Долженко С.Б. (с учетом всех удержаний) составляет 60 030 руб.

В возражениях на кассационную жалобу Долженко С.Б. указывает на отсутствие оснований для отмены апелляционного определения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, выслушав пояснения представителя ответчика, судебная коллегия кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Долженко С.Б. проходил службу в уголовно-исполнительной системе, последняя замещаемая должность - заместитель начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю.

Приказом ГУФСИН России от 20.11.2020 N "О наложении дисциплинарного взыскания на Долженко С.Б." к врио начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю Долженко С.Б. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение п. 3.1 должностной инструкции начальника ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю, утвержденной 28.10.2020, выразившееся в ненадлежащем выполнении приказов, распоряжений прямых руководителей (начальников).

Приказом ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю от 15.12.2020 N "О поощрении сотрудников" за добросовестное исполнение особо сложных и важных задач, должностных обязанностей, грамотность и профессионализм, проявленные при выполнении служебных задач, показатели оперативно-служебной деятельности, пресечение побегов и профилактику преступлений спецконтингента по итогам работы за 2020 год сотрудникам выплачена денежная премия.

Долженко С.Б. в приказ не включен, премия по итогам работы за 2020 год ему не выплачена.

Полагая приказ от 20.11.2020 N незаконным, Долженко С.Б. обратился в суд.

Приказом ГУФСИН России по Приморскому краю от 12.05.2021 N оспариваемый истцом приказ ГУФСИН России по Приморскому краю от 20.11.2020 N был отменен.

Определением Советского районного суда г.Владивостока от 13.05.2021 производство по делу по иску Долженко С.Б. к ГУФСИН России по Приморскому краю о признании приказа от 20.11.2020 N незаконным прекращено в связи с отказом истца от иска.

В соответствии с приказом ГУФСИН России по Приморскому краю от 17.08.2021 N Долженко С.Б. уволен из уголовно-исполнительной системы по выслуге лет.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие дисциплинарного взыскания не являлось безусловным основанием для выплаты премии, поскольку она являлась разовой, выплачивалась не всем сотрудникам, а лишь успешно выполняющим особо сложные и важные задачи, в то время как истцом выполнение таковых не представлено.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что после отмены приказа от 20.11.2020 N Долженко С.Б. премия за 2020 год не начислялась и не выплачивалась.

Вместе с тем, до 26.09.2021 истец продолжал состоять на службе в уголовно-исполнительной системе, в связи с чем, мог рассчитывать, что спорная премия будет ему выплачена в течение периода работы либо при окончательном расчете при увольнении.

Поскольку из уголовно-исполнительной системы истец уволен 26.09.2021, с иском в суд обратился 02.12.2021, то трехмесячный срок на обращение в суд со дня, когда он узнал о нарушении своего права, не пропущен.

Вопросы денежного довольствия сотрудников уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Приказом ФСИН России от 27.05.2013 N "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы" (действовавшим до 02.10.2021).

Согласно ст. 2 Федерального закона 30.12.2012 N 283-ФЗ денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Виды дополнительных выплат перечислены в ч. 6 ст. 2 Федерального закона 30.12.2012 N 283-ФЗ, среди которых указаны премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей и поощрительные выплаты за особые достижения в службе.

Порядок выплаты премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы, утвержденный Приказом ФСИН России от 27.05.2013 N предусматривает выплату сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей и разовые премии за добросовестное выполнение особо сложных и важных задач.

14.12.2020 ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю уведомлено о доведении дополнительных лимитов бюджетных обязательств на выплату, в том числе разовой премии сотрудникам учреждения, добившихся значительных результатов по итогам служебной деятельности за 2020 год. При этом дано указание не производить выплату премии сотрудникам, имеющим неснятые дисциплинарные взыскания. Разъяснено, что размер премии сотрудникам из числа младшего начальствующего состава не должен составлять меньше 17 000 руб, в то время как максимальный размер премии правами начальника учреждения не должен превышать 70 000 руб.

Из анализа указанного распоряжения начальника ГУФСИН России по Приморскому краю следует, что основанием для не выплаты разовой премии сотрудникам учреждения, добившихся значительных результатов по итогам служебной деятельности за 2020 год является наличие неснятых дисциплинарных взысканий.

Поскольку приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности от 20.11.2020 N был отменен, то основания для невыплаты премии отпали, в связи с чем, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что Долженко С.Б. подлежит выплата премии за 2020 год, возложив обязанность по ее выплате на ГУФСИ России по Приморскому краю.

С выводами суда о наличии оснований для выплаты премии за 2020 год в размере 69 000 руб, судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции считает верным.

Между тем, заслуживает внимание довод кассационной жалобы ответчика о том, что Долженко С.Б. проходил службу в должности заместителя начальника учреждения ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю. Местом прохождения службы истца являлось ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю. Соответственно начисление и выплата денежного довольствия и иных выплат Долженко С.Б. производилась ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю.

Порядок выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудниками уголовно-исполнительной системы утвержден приказом ФСИН России от 27.05.2013 N действовавший до 02.12.2021.

В соответствии с пунктом 7 приложения 2 к приказу ФСИН России от 27.05.2013 N в пределах средств, выделенных на выплату денежного довольствия (за счет экономии денежных средств), сотрудникам (в том числе зачисленным в распоряжение) могут дополнительно выплачиваться разовые премии за добросовестное выполнение особо сложных и важных задач.

Согласно пункта 8 приложения 2 к Приказу ФСИН России от 27.05.2013 N, решение о выплате разовой премии оформляется приказом руководителя учреждения или органом УИС в отношении: сотрудников учреждений УИС - начальником (руководителем) учреждения УИС.

Решение о поощрении сотрудников ФКУ ИК-6 ГУФСИН России (приказ от 15.12.2020 N) за исключением Долженко С.Б. и еще нескольких сотрудников, ГУФСИН России по Приморскому краю не принимал.

ГУФСИН России по Приморскому краю в отношении отдельной категории сотрудников, включая истца, принимает решения касающиеся приема, увольнения со службы в уголовно-исполнительной системы, вправе накладывать дисциплинарные взыскания и отменять их. Непосредственное управление ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю осуществляет начальник данного учреждения, включая руководство деятельностью учреждения, ответственность за целевое использование выделенных бюджетных средств, установление дополнительных выплат.

При таких данных, нельзя признать правомерным суждение суда апелляционной инстанции о взыскании с ГУФСИН России по Приморскому краю премии за 2020 год.

Трудовые отношения, как следует из положений ч.1 ст.6 Трудового кодекса РФ, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

Работодателем является физическое или юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры (ч.4 ст.20 Трудового кодекса РФ).

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности (абз.2, 6 ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст.381 Трудового кодекса РФ индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрении индивидуальных трудовых споров.

Трудовые отношения Долженко С.Б. осуществлялись в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю.

Непосредственное управление Учреждением в соответствии с законодательством РФ, ведомственными нормативными правовыми актами и Уставом ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю осуществляет начальник Учреждения, в том числе в соответствии с п.4.6 Устава устанавливает должностные оклады работников Учреждения в пределах, размеров, установленных штатным расписанием, а также надбавки к должностным окладам работников Учреждения и дополнительные выплаты в порядке, установленном законодательством РФ.

Сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик (ч.1 ст.38 Гражданского процессуального кодекса РФ).

При подготовке дела к судебному разбирательству судья разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований (п.4 ч.1 ст.150 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.17 постановления Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", состав лиц, участвующих в деле, указан в ст.34 Гражданского процессуального кодекса РФ. Возможность участия тех или иных лиц в процессе по конкретному делу определяется характером спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса. Поэтому определение возможного круга лиц, которые должны участвовать в деле, начинается с анализа правоотношений и установления конкретных носителей прав и обязанностей. С учетом конкретных обстоятельств дела судья разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле, то есть о сторонах, третьих лицах - по делам, рассматриваемым в порядке искового производства; заявителях, заинтересованных лицах - по делам особого производства и по делам, вытекающим из публичных правоотношений, а также об участниках, содействующих рассмотрению дела - представителях сторон и третьих лиц, экспертах, специалистах, переводчиках, свидетелях.

В нарушение приведенных норм процессуального закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ по их применению суд апелляционной инстанции неправильно определилсостав лиц, участвующих в деле, ходатайство представителя ГУФСИН России по Приморскому краю о привлечении в качестве ответчика по делу ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю не рассмотрел. С учетом заявленных истцом исковых требований о взыскании премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 27.05.2013 N, а также характера спорного материального правоотношения и его субъектов, суду следовало разрешить вопрос о привлечении к участию в деле в качестве соответчика ФКУ ИК-6 ГКУФСИН России по Приморскому краю.

Таким образом, судом апелляционной инстанции, при рассмотрении иска Долженко С.Б. не были созданы условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств, а вследствие нарушение судом норм Гражданского процессуального кодекса РФ, судом допущено нарушение принципа равноправия и состязательности сторон спора, что привело к вынесению неверного решения.

При таких данных, определение суда апелляционной инстанции подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Приморского краевого суда от 26 сентября 2023 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Приостановление исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам суда Приморского краевого суда от 26 сентября 2023 года - отменить.

Председательствующий

Судьи