Апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2023 г. по делу N 66а-1879/2023

Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Никитиной Г.Н., рассмотрев без проведения судебного заседания административный материл N М-165/2023, поступивший с частной жалобой ФИО1 на определение Иркутского областного суда от 4 октября 2023 года об оставлении без движения административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 рублей.

Определением Иркутского областного суда от 4 октября 2023 года административное исковое заявление оставлено без движения.

В частной жалобе ФИО1 просит определение суда первой инстанции отменить, как не соответствующее требованиям законодательства, указывая, что в административном иске был указан номер счета ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, в котором он отбывает наказание, куда должны были быть перечислены денежные средства.

Изучив доводы частной жалобы и представленные материалы, проверив законность и обоснованность судебного акта, суд апелляционной инстанции находит жалобу обоснованной, а принятое судебное определение подлежащим отмене, поскольку судом первой инстанции допущено неправильное применение норм процессуального права.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Требования к форме и содержанию административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок установлены статьей 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 255 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если административное исковое заявление о присуждении компенсации подано с нарушением установленных статьей 252 настоящего Кодекса требований к форме и содержанию административного искового заявления о присуждении компенсации, к приложенным документам, судья выносит определение об оставлении административного искового заявления о присуждении компенсации без движения.

Положениями статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.

Оставляя без движения административное исковое заявление ФИО1, суд исходил из того, что заявителем не соблюдены требования пункта 10 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не указаны реквизиты банковского счета лица, подающего административное исковое заявление.

Суд апелляционной инстанции с таким выводом суда не соглашается ввиду следующего.

Как усматривается из административного искового заявления, ФИО1 содержится в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, где отбывает наказание по приговору суда.

В пункте 63 постановления от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" Пленумом Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что при наличии обстоятельств, объективно исключающих возможность представления лицом, в пользу которого взыскана компенсация, реквизитов банковского счета, суд по личному ходатайству взыскателя может определить иной порядок исполнения решения о присуждении компенсации.

Осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, для учета личных денег бухгалтерией учреждения открываются лицевые счета в соответствии с Инструкцией по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 8 декабря 2006 года N 356.

Следовательно, лицо, содержащееся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, вправе при обращении в суд с административном иском о присуждении компенсации вместо реквизитов своего банковского счета, который у него может отсутствовать, указать реквизиты счета соответствующего учреждения Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации для последующего зачисления денежных средств на его лицевой счет.

Поскольку ФИО1 при подаче административного искового заявления были указаны полные реквизиты ФК ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с указанием номера лицевого счета, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, требования пункта 10 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации были соблюдены.

Иной подход к указанному процессуальному вопросу противоречил бы одной из задач административного судопроизводства, к которой пунктом 1 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отнесено обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд с административным исковым заявлением для защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанные в обжалуемом определении недостатки административного искового заявления - не соответствие требованиям пункта 10 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - не могли явиться основанием для оставления его без движения, при этом судом апелляционной инстанции учитывается необходимость обеспечения лицу, отбывающему наказание в виде лишения свободы, беспрепятственного доступа к правосудию.

Поскольку у суда отсутствовали основания для оставления административного искового заявления без движения, иных недостатков административного иска и приложенных к нему документов судом первой инстанции не выявлено, обжалуемое определение подлежит отмене, а административный материал подлежит направлению в суд первой инстанции со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Пятый апелляционный суд общей юрисдикции

определил:

определение Иркутского областного суда от 4 октября 2023 года - отменить.

Административный исковой материал N М-165/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок направить в Иркутский областной суд для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через Иркутский областной суд в течение шести месяцев со дня вынесения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции

Судья