Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 7 сентября 2010 г. по делу N А68-2474/10 Признавая незаконным постановление Роспотребнадзора о привлечении Общества к административной ответственности за оказание населению услуг, не соответствующих требованиям технических регламентов, суд обоснованно исходил из того, что вина Общества в выявленных правонарушениях Управлением не исследовалась (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 7 сентября 2010 г. по делу N А68-2474/10
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от общества М.О.К. - представителя (доверен. от 12.07.2010 г.), от административного органа - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу Управления Роспотребнадзора по Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 19.05.2010 г. по делу N А68-2474/10, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "П" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Роспотребнадзора по Тульской области от 15.03.2010 г. N 794 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 19.05.2010 г. заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции законность принятого решения не проверялась.

Не согласившись с решением суда, административный орган обратился с кассационной жалобой.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя общества, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области при рассмотрении экспертных заключений ФГУЗ "Ц" о качестве питьевой воды и инструментальных исследованиях микроклимата в жилом доме, расположенном по адресу: г. Тула, Калужское шоссе, д. 16 (квартиры N 50, N 110), находящимся в управлении ООО "Управляющая компания "П", в отношении общества составлен протокол от 17.02.2010 г. N 11/04, согласно которого им допущено предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества, а именно, пробы питьевой воды не соответствуют гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, а температура воздуха в квартирах и местах общего пользования ниже допустимой, что является нарушением требований ст. 19, ст. 23, ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей"; СанПиН 2.1.4.2496-09 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"; СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения"", СанПиН 2.1.2.1002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям"; ГОСТа Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия".

Постановлением Роспотребнадзора по Тульской области от 15.03.2010 г. N 794 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20000 руб.

Считая постановление инспекции незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

Частью 1 статьи 14.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям технических регламентов, стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке.

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению ответственность установлена ст. 6.5 КоАП РФ, за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами - ст. 7.23 КоАП РФ.

Рассматривая спор, суд, исходя из норм права, санитарных правил, нарушение которых вменяется заявителю, и фактических обстоятельств дела, сделал правильный вывод, что вменяемые обществу нарушения содержит признаки объективной стороны правонарушений, предусмотренных ст. 6.5 и ст. 7.23 КоАП РФ, которые являются специальными нормами по отношению к ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, в связи с чем обоснованно указал на неправильную квалификацию управлением выявленных нарушений.

Кроме того, судом установлено, что при решении вопроса о привлечении общества к административной ответственности, его вина в выявленных правонарушениях управлением не исследовалась, и представленные в материалы дела документы не позволяют достоверно установить наличие вины заявителя в несоответствии качества питьевой воды и температуры воздуха требованиям санитарных правил.

Доводы кассационной жалобы о необходимости квалификации вышеназванных нарушений по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ отклоняются как основанные на неверном толковании норм материального права.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, постановил:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 19.05.2010 г. по делу N А68-2474/10 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.