Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21 октября 2010 г. по делу N А68-12122/09 Дело о признании права муниципальной собственности на нежилое встроенное помещение передано на новое рассмотрение, поскольку суд не исследовал основания для признания права муниципальной собственности на спорный объект (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 21 октября 2010 г. по делу N А68-12122/09
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца: не явился, извещен надлежаще, от ответчиков: не явился, извещен надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 27.02.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2010 по делу N А68-12122/2009, установил:

Администрация муниципального образования Щекинский р-н, г. Щекино Тульской области, обратилась в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу (далее ОАО) "Щ", р.п. Первомайский Щекинского района Тульской области, Департаменту имущественных и земельных отношений (далее ДИЗО) Тульской области, г. Тула, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее ТУ ФАУГИ) в Тульской области, г. Тула, о признании права муниципальной собственности на нежилое встроенное помещение, общей площадью 106,1 кв. м., 1-й этаж, с номерами на поэтажном плане 8-16, расположенное по адресу: г. Щекино, ул. П., 5.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 27.02.2010 признано право собственности муниципального образования Щекинкий район на нежилое встроенное помещение, общей площадью 106,1 кв. м., 1-й этаж, с номерами на поэтажном плане 8-16, расположенное по адресу: г. Щекино, ул. П., 5.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2010 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ТУ ФАУГИ в Тульской области просит названные судебные акты отменить, ссылаясь на то, что выводы суда первой и апелляционной инстанций не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о дате и месте судебного заседания, в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 284 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия считает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению в тот же суд для рассмотрения по существу в силу следующих обстоятельств.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, в соответствии с постановлением главы Администрации г. Щекино и Щекинского района от 03.09.1998 N 9-780 в муниципальную собственность г. Щекино и Щекинского района от ОАО "Щ" приняты объекты жилого фонда.

Согласно приложению N 1 к вышеуказанному постановлению в муниципальную собственность передан жилой дом N 5 по ул. Пролетарской в г. Щекино общей площадью 5 777,8 кв. м., жилой площадью 3 543,2 кв. м.

Из выписки технического паспорта на объект капитального строительства (недвижимого имущества) N 2489 от 18.06.2007 следует, что в жилом доме N 5 по ул. П. в г. Щекино имеется встроенное нежилое помещение площадью 106,1 кв. м., при этом жилая площадь дома составляет 3 540, кв. м.

В приложении N 1 к названному постановлению указан спорный жилой дом общей площадью 5 777,8 кв. м., которая включает и спорное нежилое помещение, само помещение отдельно в перечне объектов, передаваемых в муниципальную собственность не выделено в связи с чем, истец в настоящее время не имеет возможности зарегистрировать право собственности на спорное помещение в установленном законом порядке.

Ссылаясь на положения приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление от 27.12.1991 N 3020-1), согласно которым встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7- процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, являются объектами муниципальной собственности, что с 1990 года Администрация фактически осуществляет правомочия собственника по владению и пользованию спорным нежилым помещением, а также на ст. 234 ГК РФ, Администрация Щекинского района обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя иск, судебные инстанции свой вывод мотивировали тем, что спорное нежилое помещение передано в муниципальную собственность в составе жилого дома N 5 по ул. П. в г. Щекино, Щекинский городской суд Тульской области в решении от 03.03.2009 по делу N 2-204(09) установил факт того, что указанное нежилое помещение является объектом муниципальной собственности, что имеет преюдициальное значение для данного спора.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с выводами судов двух инстанций, поскольку выводы судов не соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.

Из указанного выше постановления главы Администрации г. Щёкино и Щёкинского района от 03.09.1998 N 9-780 следует, что в муниципальную собственность был передан жилой дом общей площадью 5 777,8 кв. м., остаточной балансовой стоимостью на 01.09.1998 - 5 048 501 руб.

Ни из постановления, ни из приложения к нему не усматривается, что вместе с жилым домом передано и нежилое помещение. Не усматривается этого и из технического паспорта на дом N 5 по ул. П., изготовленного в 2007 году, на который сослался суд.

Несостоятельна и ссылка суда на решение Щёкинского городского суда Тульской области от 03.03.2009 по делу N 2-204(09) по заявлению Администрации МО Щёкинский район о признании права муниципальной собственности на спорное нежилое помещение как на бесхозяйное имущество. Суд отказал Администрации в признании права муниципальной собственности на нежилое помещение, ссылаясь на то, что Администрация использует нежилое помещение как свою собственность, сдавая его в аренду, и поэтому оно не является бесхозяйным. Другие основания для признания права муниципальной собственности на спорный объект Администрацией не заявлялись и судом не исследовались.

Ссылка суда на п. 1 Приложения N 3 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 не верна.

Согласно п. 1 Приложения N 3 к Постановлению ВС РФ от 29.12.1991 N 3020-1, к муниципальной собственности относятся жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

На момент разграничения собственности по уровням собственности спорный жилой дом вместе с встроенным нежилым помещением находился во владении у ОАО "Щ", то есть в федеральной собственности. Доказательств того, что встроенное нежилое помещение было построено за счет 5- и 7- процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, истцом не представлено.

На основании изложенного, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости обжалуемое судебное решение отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст.ст. 287 ч. 1 п. 3, 288 ч. 1, 2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 27.02.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2010 по делу N А68-12122/2009 отменить и дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тульской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.