Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 3 ноября 2010 г. по делу N А48-2252/2010 Признавая незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества, суд правомерно указал, что заявителем для регистрации представлены все необходимые документы (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 3 ноября 2010 г. по делу N А48-2252/2010
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 марта 2011 г. N ВАС-2731/11 в передаче настоящего дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора отказано

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - Д.Н.В.- представителя (доверенность от 15.09.2010 б/н, постоянная), от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области - Ц.Е.В. - представителя (доверенность от 12.05.2010 N 77, постоянная), 3-его лица: Территиального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области - С.Е.Л. - представителя (доверенность от 05.05.2010 N 70),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Организации научного обслуживания опытной станции пчеловодства "О" государственного научного учреждения Научно-исследовательского института пчеловодства Российской академии сельскохозяйственных наук на решение Арбитражного суда Орловской области от 14.07.2010 по делу N А48-2252/2010, установил:

Организация научного обслуживания опытная станция пчеловодства "О" государственного научного учреждения Научно-исследовательского института пчеловодства Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - ОНО ОСП "О", Организация) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее - Управление) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества - здание - склад для зерна, общей площадью 543 кв. м., инвентарный номер 54:247:002:0000022230, литер А, расположенный по адресу: Орловская область, Орловский район, Образцовское сельское поселение, рядом с п. Садовый, лит. А, и с требованием обязать Управление зарегистрировать право хозяйственного ведения на указанный объект недвижимого имущества.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 14.07.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе Общество просит решение суда первой инстанции отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, заслушав в судебном заседании представителей Организации и Управления, кассационная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения.

Как следует из материалов дела, Государственное предприятие - опытная станция пчеловодства "О" зарегистрирована в качестве юридического лица 06.06.1994, о чем выдано свидетельство N 124-373/94.

19 ноября 2001 года выдано свидетельство о государственной регистрации изменения учредительных документов юридического лица - Государственного унитарного предприятия Опытной станции пчеловодства "О" Государственного учреждения Научно-исследовательского института пчеловодства Российской академии сельскохозяйственных наук, являющего правопреемником Государственного предприятия - опытная станция пчеловодства "О".

25 декабря 2002 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице - Государственном унитарном предприятии Опытной станции пчеловодства "О" Государственного учреждения Научно-исследовательского института пчеловодства Российской академии сельскохозяйственных наук, зарегистрированном до 01.07.2002.

На основании приказа Российской академии сельскохозяйственных наук от 10.06.2003 N 67 названное предприятие реорганизовано в Организацию научного обслуживания опытную станцию пчеловодства "О" государственного научного учреждения Научно-исследовательского института пчеловодства Российской академии сельскохозяйственных наук, о чем выдано свидетельство серии 57 N 000976276.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 06.05.2009 по делу N А48-4259/08-16б ОНО ОСП "О" признана банкротом, конкурсным управляющим утвержден О.И.Е.

11 марта 2010 года ОНО ОСП "О" обратилась в Управление с заявлением о регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимости - здание: склад для зерна, расположенный по адресу: Орловская область, Орловский район, Образцовское сельское поселение, рядом с п. Садовый, лит.А, к которому были приложены следующие документы: платежное поручение от 09.03.2010 N 11, доверенность N 2-783, выписка от 26.11.1999 из реестра федерального имущества об объектах недвижимости, имеющихся у ГП ОСП "О", решение Арбитражного суда Орловской области от 06.05.2009, решение Арбитражного суда Орловской области от 17.12.2009, свидетельство о государственной регистрации государственного предприятия N 124-372-94, свидетельство серия 57 N 000296299,000399866, Устав ГУП ОСП "О" от 21.08.2003, Устав ОСП "О" от 26.04.1994.

Согласно уведомлению от 05.04.2010 N 01/042/2010-080 Управлением Росреестра по Орловской области государственная регистрация права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества была приостановлена до 05.05.2010 в связи с необходимостью представления правоустанавливающего документа на заявленный к регистрации объект недвижимого имущества, соответствующий требованиям законодательства, и подтверждающий возникновение права заявителя на заявленный к регистрации объект.

ОНО ОСП "О" дополнительно были представлены: 09.04.2010 - заявление N 01/055/2010-001 и выписка из реестра федерального имущества от 18.03.2010 N 342, 04.05.2010 - заявления от 18.11.1999 N 22 и от 04.05.2010 N 01/064/2010-162, сообщения от 04.05.2010 N 1605 и от 09.04.2010 N 324.

Территориальным управлением Росимущества по Орловской области представлена карта учета федерального имущества, имеющегося у юридического лица - Государственного предприятия Опытная станция пчеловодства "О" по состоянию на 01.01.2000.

В связи с неустранением причин, препятствующих государственной регистрации, 07.05.2010 заявителю отказано в регистрации права хозяйственного ведения на вышеназванный объект недвижимости.

Считая данный отказ Управления незаконным, ОНО ОСП "О" обратилась в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что в соответствии с п. 1 ст. 17 Закона N 122-ФЗ и п. 1 ст. 299 Гражданского кодекса РФ для государственной регистрации Организацией, как правопреемником Государственного предприятия - опытная станция пчеловодства "О", документы, на основании которых право хозяйственного ведения возникло у реорганизованного лица, не представлены, поэтому Управление правомерно отказало в регистрации заявленного права.

Между тем судом не учтено следующее.

Статьей 16 Закона N 122-ФЗ определено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, в частности правоустанавливающие. Указанные документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав; документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права (ст. 18 Закона).

В силу п. 2 ст. 17 Закона N 122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 5 и 6 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" (далее - Закон N 127-ФЗ) производственные хозяйства и экспериментальные заводы, входящие в состав Россельхозакадемии, предписано считать государственными организациями научного обслуживания.

Согласно п. 3 приказа Российской академии сельскохозяйственных наук от 10.06.2003 N 67 основные фонды и другое имущество закрепляются академией за организациями научного обслуживания - опытно-производственными хозяйствами и экспериментальными заводами в хозяйственное ведение.

25 июня 2003 года Президентом Российской академии сельскохозяйственных наук утвержден Устав Организации научного обслуживания - Опытная станция пчеловодства "О" Государственного учреждения Научно-исследовательского института пчеловодства Российской академии сельскохозяйственных наук.

Государственное предприятие - Опытная станция пчеловодства "О" зарегистрировано в качестве юридического лица 06.06.1994.

Согласно п. 1.4 Устава имущество предприятия образовано за счет имущества, переданного на баланс предприятия из бюджетных ассигнований, вкладов государственных предприятий, полученных законных доходов, других источников, находящихся в собственности государства. Все имущество государственного предприятия находится у него на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с Приказом Россельхозакадемии от 19.03.1999 N 18 "Об отнесении опытно-производственных хозяйств и экспериментальных заводов, входящих в состав Россельхозакадемии к государственным унитарным предприятиям", в целях приведения организационно-правовой формы предприятия в соответствии с Гражданским кодексом РФ в Устав Государственного предприятия - опытная станция пчеловодства "О" внесены соответствующие изменения, согласно которым Государственное предприятие опытная станция пчеловодства "О" переименовано в Государственное унитарное предприятие ОСП "О".

Согласно пунктам 3.1 и 3.2 Устава ГУП ОСП "О" имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения. Право хозяйственного ведения в отношении федерального имущества, принадлежащего Предприятию, возникает у последнего с момента заключения соответствующего договора с Россельхозакадемией.

26 апреля 2002 года между ГУП ОСП "О" и Россельхозакадемией заключен договор о закреплении за Государственным унитарным предприятием Опытной станцией пчеловодства "О" федерального имущества на праве хозяйственного ведения, согласно которому Академия закрепляет за Предприятием на праве хозяйственного ведения недвижимое и движимое имущество, отраженное на балансе Предприятия по состоянию на 01.01.2002.

В целях приведения организационно-правовой формы опытно-производственных хозяйств и экспериментальных заводов в соответствии с Федеральным законом от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", с учетом того, что не допускается выделение из состава научной организации опытно-экспериментального производства, Россельхозакадемией издан приказ от 10.06.2003 N 67, которым отменен приказ Россельхозакадемии от 19.03.1999 N 18 об отнесении опытно-производственных хозяйств и экспериментальных заводов, входящих в состав Россельхозакадемии, к государственным унитарным предприятиям.

На основании статей 5 и 6 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ производственные хозяйства и экспериментальные заводы, входящие в состав Россельхозакадемии, предписано считать государственными организациями научного обслуживания.

21 августа 2003 года в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, что подтверждено сведениями, внесенными в ЕГРЮЛ, и свидетельством о государственной регистрации изменений.

Таким образом, организационно-правовая форма юридического лица и статус имущества, принадлежащего организации на праве хозяйственного ведения, не изменились.

В соответствии с п. 5 ст. 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Согласно п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 1 к настоящему Постановлению независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 3 раздела II указанного Приложения N 1 определено, что научно-исследовательские учреждения отнесены исключительно к объектам федеральной собственности.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимого имущества возникло в результате разграничения государственной собственности на федеральную, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.02.2010 серии 57 АА 935232.

В силу п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.08.2000 N 648 "Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности" заявление о государственной регистрации права хозяйственного ведения или оперативного управления на недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, подается организацией, за которой недвижимое имущество закреплено на основании акта соответствующего уполномоченного органа.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда от 29.04.2010 N 10/22, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Из материалов дела следует, что ГП ОСП "О" было зарегистрировано как юридическое лицо 06.06.1994 и в соответствии с п. 4.1 Устава обладало имуществом на праве хозяйственного ведения.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что при разрешении споров необходимо иметь в виду, что начиная с 08.12.1994 созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона N 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Учитывая изложенное, право хозяйственного ведения заявителя на представленный для регистрации объект недвижимого имущество возникло на основании акта собственника имущества, а именно приказа Российской академии сельскохозяйственных наук от 11.06.2003 N 67, в соответствии с которым произошла реорганизация ГП ОСП "О" и утвержден Устав Государственного предприятия Опытная станция пчеловодства "О" с наделением заявителя имуществом на праве хозяйственного ведения.

Спора о праве не имеется.

При указанных обстоятельствах кассационная коллегия приходит к выводу, что Организацией для заявленной регистрации были представлены все документы, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в связи с чем требования ОНО ОСП "О" подлежат удовлетворению.

Учитывая, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции, но судом неправильно применены нормы материального права, кассационная инстанция считает возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, принять новое решение.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287, ч. 2 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 14.07.2010 по делу N А48-2252/2010 отменить.

Признать недействительным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в государственной регистрации права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества - здание - склад для зерна, общей площадью 543 кв. м., инвентарный номер 54:247:002:0000022230, литер А, расположенный по адресу: Орловская область, Орловский район, Образцовское сельское поселение, рядом с п. Садовый, лит. А.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области зарегистрировать право хозяйственного ведения Организации научного обслуживания опытная станция пчеловодства "О" государственного научного учреждения Научно-исследовательского института пчеловодства Российской академии сельскохозяйственных наук на объект недвижимого имущества - здание - склад для зерна, общей площадью 543 кв. м., инвентарный номер 54:247:002:0000022230, литер А, расположенный по адресу: Орловская область, Орловский район, Образцовское сельское поселение, рядом с п. Садовый, лит. А.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.