Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 2 ноября 2010 г. по делу N А68-2876/2010 Удовлетворяя требования административного органа о привлечении Общества к административной ответственности, суд обоснованно исходил из доказанности факта осуществления Обществом предпринимательской деятельности без лицензии (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 2 ноября 2010 г. по делу N А68-2876/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, от общества - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью фирма "К" на решение Арбитражного суда Тульской области от 11.05.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2010 по делу N А68-2876/2010, установил:

Центр по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке и исполнению административного законодательства Управления внутренних дел по Тульской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственность фирма "К" административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 11.05.2010 заявленные требования удовлетворены. ООО фирма "К" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в сумме 40 000 руб.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2010 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение и постановление судов как принятые с нарушением норма материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, 18.03.2010 сотрудниками ЦБППР и ИАЗ УВД по Тульской области проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" в интернет-клубе "Online bar", принадлежащем ООО фирма "К" и расположенном по адресу: г. Тула, ул. М., д. 60-а, в ходе которой установлено осуществление с компьютерного терминала интернет-клуба доступа к сети Интернет.

По результатам проверки административным органом составлены протокол осмотра от 03.02.2010 и протокол от 15.04.2010 N 495 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В связи с тем, что согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, отнесено к подведомственности арбитражных судов, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Удовлетворяя заявленные требования и привлекая ООО фирма "К" к административной ответственности, суды обоснованно исходили из доказанности факта осуществления обществом предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

Пунктом 16 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 N 87 (в редакции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 N 575), в данный перечень включены телематические услуги связи. Услуги обеспечения предоставления абоненту и (или) пользователю доступа к сети связи лицензиата, доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, прием и передача телематических электронных сообщений отнесены к Перечню лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи.

Таким образом, предоставление доступа к сети Интернет является оказанием телематических услуг, право на предоставление которых должно быть подтверждено лицензией.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в интернет-клубе "Online bar", принадлежащем ООО фирма "К" установлено 15 компьютерных (пользовательских) терминалов, подключенных к сети Интернет. Доступ к сети Интернет осуществляется в соответствии с договором оказания услуг связи от 10.11.2009 N Т-317, заключенным между обществом и ЗАО "К". Договор на оказание разовых телематических услуг связи клиентам Интернет-клуба заключается путем оказания конклюдентных действий.

Материалами дела подтвержден факт приема работником общества денежных средств в сумме 100 руб. от посетителя за предоставление ему услуги доступа в сеть Интернет, что является телематической услугой. Лицензия на осуществление данной деятельности у общества отсутствует.

Таким образом, суды первой инстанции правомерно привлекли общество к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 40 000 руб.

Доводам, изложенным в кассационной жалобе, судами первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка. Оснований для переоценки выводов судов у суда кассационной инстанции не имеется в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 11.05.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2010 по делу N А68-2876/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью фирма "К" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.