Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 25 ноября 2010 г. по делу N А36-156/2010 Поскольку результатом исполнения оспариваемого распоряжения явились прекращение деятельности Предприятия, уменьшение его конкурсной массы и, как следствие, невозможность удовлетворения требований кредиторов, суд правомерно признал недействительной сделку по прекращению права хозяйственного ведения на имущество Предприятия, оформленную посредством распоряжения Администрации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 25 ноября 2010 г. по делу N А36-156/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца: И.Ю.Ю. (дов. б/н от 12.11.2010), от ответчика Администрации г. Ельца: М.А.М. (дов. N 989/01-15 от 02.08.2010),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации города Ельца Липецкой области на решение Арбитражного суда Липецкой области от 21.05.2010 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2010 по делу N А36-156/2010, установил:

Конкурсный управляющий муниципального унитарного жилищно-эксплуатационного ремонтного предприятия г. Ельца (далее - МУЖЭРП г. Ельца) Г.С.В. обратился в Арбитражный суд Липецкой области с иском к Администрации г. Ельца Липецкой области и муниципальному автономному учреждению "Детский оздоровительный центр города Ельца "Б" (далее - МАУ "ДОЦ г. Ельца "Б") о признании недействительной (ничтожной) сделки по прекращению права хозяйственного ведения на имущество муниципального унитарного жилищно-эксплуатационного ремонтного предприятия г. Ельца, оформленной посредством распоряжения администрации г. Ельца Липецкой области N 812р от 16.06.2008. Также истец просил истребовать из чужого незаконного владения МАУ "ДОЦ г. Ельца "Б" и передать МУЖЭРП г. Ельца в лице конкурсного управляющего имущество оздоровительного лагеря "Белая березка", расположенного в Липецкой области, Елецком районе, с. Казаки, а именно: основной корпус N 5 (лит. Е) общей площадью 170 кв. м, столовую (лит.К) общей площадью 543,5 кв. м, прачечную (лит.Л1) общей площадью 53 кв. м, душевую, общей площадью 16,7 кв.м, котельную (лит.М) площадью 35 кв. м, котельную (лит.Л) площадью 17,7 кв. м (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ (л.д. 89 т. 2) и ответчиков).

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 21.05.2010, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2010, исковые требования удовлетворены.

Ссылаясь на нарушение судами норм материального права и процессуального права, несоответствие выводов, содержащихся в судебных актах, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, Администрация г. Ельца Липецкой области подала кассационную жалобу, в которой просит отменить решение и постановление.

Изучив материалы дела, в соответствии с положениями ст. 286 АПК РФ оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей сторон, судебная коллегия полагает, что обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения в связи с нижеизложенным.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что на основании постановления главы Администрации города Ельца N 556 от 09.11.1993 "О регистрации муниципального жилищно-эксплуатационного ремонтного предприятия" создано в качестве юридического лица муниципальное жилищно-эксплуатационное ремонтное предприятие.

В соответствии с уставом муниципального предприятия его учредителем (собственником) является Администрация г. Ельца. При создании учредителем принято решение N 146, которым определено, что для обеспечения хозяйственной деятельности предприятие наделяется на праве хозяйственного ведения основными и оборотными средствами, согласно балансу (л.д. 47 т. 2).

19.05.1997 Администрация г. Ельца создала комиссию, которая приняла в муниципальную собственность от профсоюзного комитета АО "Э" имущественный комплекс оздоровительного лагеря "Березка".

Постановлением главы администрации г. Ельца от 19.05.1997 N 371 директору МУЖЭРП предписывалось поставить на баланс предприятия принятый имущественный комплекс.

02.06.2008 Администрация г. Ельца издала распоряжение N 743р "Об использовании муниципального имущества", в соответствии с которым в хозяйственное ведение с постановкой на баланс МУЖЭРП г. Ельца был передан оздоровительный лагерь "Б", расположенный по адресу: Липецкая область Елецкий район с. Казаки, балансовой стоимостью 863036,52 руб.

09.06.2008 на основании распоряжения администрации г. Ельца N 791р "Об использовании муниципального имущества" из хозяйственного ведения МУЖЭРП г. Ельца изъято имущество оздоровительного лагеря "Б": котельная (лит. М) площадью 35 кв. м с тепловой трассой (лит. I) протяженностью 22,1 п. м, котельная (лит. Л) площадью 17,7 кв. м. Названное имущество передано в хозяйственное ведение с постановкой на баланс муниципальному унитарному предприятию "А" (далее - МУП "А") г. Ельца.

16.06.2008 администрация г. Ельца издала распоряжение N 812р "Об использовании муниципального имущества", на основании которого из хозяйственного ведения МУЖЭРП г. Ельца изъят расположенный по адресу: Липецкая область Елецкий район с. Казаки, оздоровительный лагерь "Б", состоящий из основного корпуса N 5 (лит. Е) общей площадью 170 кв. м, столовой (лит. К) общей площадью 543,5 кв. м, прачечной (лит. Л1) общей площадью 53 кв. м, душевой, общей площадью 16,7 кв. м. На основании этого же распоряжения перечисленное имущество передано в хозяйственное ведение МУП "А" (далее - "А"), что подтверждено передаточным актом от 16.06.2008.

27.11.2008 по распоряжению администрации г. Ельца N 1639р МУП "А" г. Ельца передало, а МАУ "ДОЦ г. Ельца "Б" приняло в оперативное управление муниципальное имущество, расположенное по адресу: Липецкая область, Елецкий район, с. Казаки, общей стоимостью 2911,4 тыс. руб., в том числе комплекс зданий и сооружений балансовой стоимостью 863 тыс. руб.; машины и оборудование балансовой стоимостью 123,8 тыс. руб.; производственный и хозяйственный инвентарь балансовой стоимостью 378,6 тыс. руб.; материальные запасы стоимостью 1546 тыс. руб., а также основные средства балансовой стоимостью 128550,87 руб.

06.11.2008 советом депутатов г. Ельца принято решение N 312 "О ликвидации МУЖЭРП г. Ельца".

10.11.2008 администрацией г. Ельца издано распоряжение N 1573-р "О ликвидации МУЖЭРП г. Ельца".

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 23.10.2009 по делу N А36-3422/2009 МУЖЭРП г. Ельца признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. На основании определения Арбитражного суда Липецкой области от 07.05.2010 по тому же делу конкурсное производство продлено до 23.10.2010.

Проведя анализ финансового состояния предприятия, арбитражный управляющий МУЖЭРП г. Ельца пришел к выводу о том, что основной причиной уменьшения актива баланса послужило изъятие у предприятия имущества на основании распоряжений Главы администрации г. Ельца.

Считая распоряжение администрации г. Ельца "Об использовании муниципального имущества" N 812р от 16.06.2008 сделкой по распоряжению имуществом, и полагая, что эта сделка совершена в нарушение норм действующего законодательства, конкурсный управляющий МУЖЭРП г. Ельца обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя требование о признании недействительной (ничтожной) сделки по прекращению права хозяйственного ведения на имущество муниципального унитарного жилищно-эксплуатационного ремонтного предприятия г. Ельца, оформленной посредством распоряжения администрации г. Ельца Липецкой области N 812р от 16.06.2008, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

В силу п. 1 ст. 103 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" сделка, совершенная должником, в том числе сделка, совершенная должником до даты введения внешнего управления, может быть признана судом, арбитражным судом недействительной по заявлению внешнего управляющего по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

В соответствии со ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно п. 5 указанной статьи унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам только принадлежащим ему имуществом.

В силу п. 7 ст. 114 ГК РФ собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия.

Ни Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", ни Гражданским кодексом Российской Федерации не предусмотрено право собственника изымать имущество, находящееся на праве хозяйственного ведения у муниципального предприятия.

Кроме того, добровольный отказ предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, не допускается в силу положений п. 3 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", который прямо обязывает предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом.

Сделки, в результате которых предприятие лишено возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены его уставом, являются ничтожными независимо от их совершения с согласия собственника (п. 10 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суды пришли к выводу о том, что результатом исполнения оспариваемого распоряжения явилось прекращение деятельности МУЖЭРП г. Ельца, уменьшение конкурсной массы предприятия-банкрота, и как следствие, не возможность удовлетворения требований кредиторов.

На основании изложенных норм права и с учетом обстоятельств дела, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно признали ничтожной сделку по прекращению права хозяйственного ведения на имущество муниципального унитарного жилищно-эксплуатационного ремонтного предприятия г. Ельца, оформленную посредством распоряжения Администрации г. Ельца Липецкой области N 812р от 16.06.2008.

Обязывая МАУ "ДОЦ г. Ельца "Б" передать МУЖЭРП г. Ельца в лице конкурсного управляющего имущество оздоровительного лагеря "Б", расположенного в Липецкой области, Елецком районе, с. Казаки, а именно: основной корпус N 5 (лит. Е) общей площадью 170 кв. м, столовую (лит.К) общей площадью 543,5 кв. м, прачечную (лит.Л1) общей площадью 53 кв. м, душевую, общей площадью 16,7 кв. м, котельную (лит.М) площадью 35 кв. м, котельную (лит.Л) площадью 17,7 кв. м, суды руководствовались ст.ст. 301, 302 ГК РФ, согласно которым собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Придя к выводу о том, что МУЖЭРП г. Ельца не утратило право хозяйственного ведения на спорное имущество, суды указали, что и все последующие сделки по его распоряжению являются ничтожными в силу ст. 168 ГК РФ, в том числе и оформленные распоряжениями Администрации г. Ельца Липецкой области о передаче имущества МУП "А" и МАУ "ДОЦ г. Ельца "Б", а спорное имущество, находящееся в чужом незаконном владении у МАУ "ДОЦ г. Ельца "Б", подлежит возврату истцу.

При изложенных обстоятельствах, кассационная коллегия считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений норм материального права или процессуального права, допущенных судами при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, не установлено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 21.05.2010 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2010 по делу N А36-156/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.