Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 29 октября 2010 г. по делу N А68-12125/09 Дело о признании за истцом права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости передано на новое рассмотрение, поскольку суд при принятии решения не учел, что истцом не представлено доказательств того, что указанный объект построен за счет отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 29 октября 2010 г. по делу N А68-12125/09
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца: представитель не явился, извещен надлежаще, от ответчиков: представители не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 27.02.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2010 по делу N А68-12125/2009, установил:

Администрация муниципального образования Щекинский район (далее администрация МО Щекинский район), г. Щекино Тульской области, обратилась в Арбитражный суд Тульской области с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Тульской области (далее МРИ ФНС России N 5 по Тульской области), г. Щекино Тульской области, Управлению Федеральной регистрационной службы по Тульской области (далее УФРС по Тульской области), г. Тула, Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости по Тульской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области (далее ТУ ФАУФИ в Тульской области), г. Тула, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права муниципальной собственности на нежилое встроенное помещение общей площадью 40,7 кв. м, 1 этаж, номера на поэтажном плане 1-5, лит. А, с кадастровым номером 71-71-22/004/2007-819, расположенное по адресу: Тульская область, г. Щекино, ул. Ю., 10.

Определением суда от 20.01.2010 в порядке ст. 48 АПК РФ произведена замена ненадлежащих ответчиков - МРИ ФНС России N 5 по Тульской области и Управления Росреестра по Тульской области на надлежащего - ОАО "Т".

Решением Арбитражного суда Тульской области от 27.02.2010 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Суд признал право собственности МО Щекинский район на нежилое встроенное помещение общей площадью 40,7 кв.м., 1 этаж, номера на поэтажном плане 1-5, лит. А, расположенное по адресу: Тульская область, г. Щекино, ул. Ю., 10.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2010 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ТУ ФАУГИ в Тульской области просит названные судебные акты отменить, ссылаясь на то, что выводы судов первой и апелляционной инстанций не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судами допущены нарушения норм материального права и процессуального права.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о дате и месте судебного заседания, в суд округа своих представителей не направили. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 284 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в связи с нижеизложенным.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, в соответствии с постановлением главы администрации г. Щекино и Щекинского района от 03.11.1993 N 11-1684 с учетом уточнений и изменений, внесенных в него постановлением N 9-882 от 06.09.1999, в муниципальную собственность муниципального образования г. Щекино и Щекинского района от ОАО "Т" приняты объекты жилого фонда.

Согласно приложению N 1 к постановлению N 9-882 от 06.09.1999 в муниципальную собственность передан жилой дом N 10 по ул. Ю. в г. Щекино, остаточной балансовой стоимостью на 01.01.1994 - 381474 руб.

Ссылаясь на положения Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление от 27.12.1991 N 3020-1), согласно которым встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7- процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, являются объектами муниципальной собственности, а также на ст. 234 ГК РФ, указывая, что с 1990 года Администрация фактически осуществляет правомочия собственника по владению и пользованию спорным нежилым помещением, Администрация МО Щекинский района обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, судебные инстанции свой вывод мотивировали тем, что спорное нежилое помещение передано в муниципальную собственность в составе жилого дома N 10 по ул. Ю. в г. Щекино; Щекинский городской суд Тульской области в решении от 03.03.2009 по делу N 2-204(09) установил факт того, что указанное нежилое помещение является объектом муниципальной собственности, и это имеет преюдициальное значение для данного спора.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с выводами судов, поскольку они не соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.

Из указанных выше постановлений главы Администрации г. Щекино и Щекинского района от 03.11.1993 N 11-1684 и от 06.09.1999 N 9-882 следует, что в муниципальную собственность был передан жилой дом по адресу: г. Щекино, ул. Ю.,10, остаточной балансовой стоимостью на 01.01.1994 - 381 474 руб.

Ни из постановлений, ни из приложения к постановлению N 9-882 не усматривается, что вместе с жилым домом передано и нежилое помещение. Не следует это и из технического паспорта на дом N10 по ул. Ю., изготовленного в 2007 году, на который сослались суды.

Несостоятельна и ссылка судов на решение Щекинского городского суда Тульской области от 03.03.2009 по делу N 2-204(09) по заявлению Администрации МО Щекинский район о признании права муниципальной собственности на спорное нежилое помещение как на бесхозяйное имущество. Суд отказал Администрации в признании права муниципальной собственности на нежилое помещение, ссылаясь на то, что Администрация использует нежилое помещение как свою собственность, сдавая его в аренду, и поэтому оно не является бесхозяйным. Другие основания для признания права муниципальной собственности на спорный объект Администрацией не заявлялись и судом не исследовались.

Ссылка судов на п. 1 Приложения N 3 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 также необоснованна.

Согласно п. 1 Приложения N 3 к Постановлению ВС РФ от 29.12.1991 N 3020-1, к муниципальной собственности относятся жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

На момент разграничения собственности по уровням собственности спорный жилой дом вместе с встроенным нежилым помещением находился во владении у ПО "Т", то есть в федеральной собственности. Доказательств того, что встроенное нежилое помещение было построено за счет 5- и 7- процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, истцом не представлено.

На основании изложенного, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты следует отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 287 ч. 1 п. 3, 288 ч. 1, 2, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 27.02.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2010 по делу N А68-12125/2009 отменить и дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тульской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.