Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 23 ноября 2010 г. по делу N А68-10110/09-503/3 Поскольку возврат в Фонд реинвестируемых денежных средств не противоречит режиму их использования, суд правомерно произвел процессуальную замену взыскателя на основании соглашения об уступке права требования (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 23 ноября 2010 г. по делу N А68-10110/09-503/3
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца: Ж.А.В., представителя (доверенность б/н от 13.09.2010), от ответчика: не явились, извещены надлежаще, от заявителя: К.Г.В., директора (протокол попечительского совета N 8 от 24.05.2002),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Открытого акционерного общества "В" на определение Арбитражного суда Тульской области от 09 июня 2010 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06 августа 2010 года по делу N А68-10110/09-503/3, установил:

Администрация муниципального образования Веневский район обратилась в Арбитражный суд Тульской области с иском к открытому акционерному обществу "В" о взыскании 3 015 000 руб., полученных на основании договора N 86-С-М-АЭ-9 от 05.08.2004 об использовании средств государственной поддержки угольной отрасли, направленных на финансирование программ местного развития и договора N 1 от 08.06.2004 об использовании средств целевого внебюджетного счета программ местного развития администрации Муниципального образования "В".

Определением Арбитражного суда Тульской области от 20.10.2009 утверждено мировое соглашение, заключенное между Администрацией Муниципального образования Веневский район и открытым акционерным обществом "В" на следующих условиях: "1. Изменить порядок и сроки уплаты задолженности по следующим, заключенным между администрацией и исполнителем, договорам целевого займа: договор N 1 об использовании средств целевого внебюджетного счета программ местного развития администрации Муниципального образования "В" от 08 июня 2004 г.; договор N 86-С-М-АЭ-9 об использовании средств государственной поддержки угольной отрасли, направленных на финансирование программ местного развития от 05 августа 2004 г. Общая задолженность, подтверждаемая исполнителем на момент подписания настоящего соглашения по указанным договорам составляет 2000000 (два миллиона) руб.

2. ОАО "В" обязуется возвратить всю указанную задолженность вместе с процентами на счет Администрации МО Веневский район по реквизитам: ИНН 7123003491, КПЛ 712301001, р/с 40703810000001000049 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г. Тула, БИК 047003001, л/с 106020010. по частям, в следующем порядке и сроки: 2010 год - 10% от всей суммы задолженности (200 000 руб.); 2011 г. - 10% от всей суммы задолженности (200 000 руб.); 2012 г. - 20% от всей суммы задолженности (400 000 руб.); 2013 г. 30% от всей суммы задолженности (600 000 руб.); 2014 г. - 30% от всей суммы задолженности (600 000 руб.). За пользование займом ОАО "В" уплачивает проценты ежемесячно из расчета 2% годовых, начиная с 2010 года".

В связи с состоявшейся 07.05.2010 переуступкой права требования на основании соглашения о замене взыскателя, заключенного между истцом и Веневским фондом поддержки малого и среднего предпринимательства и программ местного развития последний обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о замене взыскателя Администрации муниципального образования Веневский район на Веневский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства и программ местного развития по делу N А68-10110/09 по иску Администрации муниципального образования Веневский район к ОАО "В" о взыскании 3 015 000 руб.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 09.06.2010 заявление Веневского фонда поддержки малого и среднего предпринимательства и программ местного развития о замене стороны удовлетворено, в резолютивной части определения суда указано: "По определению от 20.10.2009 г. по делу N А68-10110/09 по иску Администрации Муниципального образования Веневский район к открытому акционерному обществу "В"" о взыскании 3 015 000 руб. заменить взыскателя: Администрацию Муниципального образования Веневский район: 301321, Тульская область, г. Венев, пл. Ильича, д. 4 на Веневский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства и программ местного развития: 301321, Тульская область, г. Венев, ул. С., д. 21-А. строение 1".

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2010 указанное определение суда оставлено без изменения.

Не соглашаясь с вынесенными по делу судебными актами, ОАО "В" обратилось в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции от 09.06.2010 и постановление арбитражного апелляционного суда от 06.08.2010, и принять новый судебный акт, отказав в удовлетворении заявления о замене взыскателя по мировому соглашению.

При этом заявитель жалобы ссылается на то, что соглашение от 07.05.2010 о замене взыскателя по мировому соглашению, утвержденному определением суда, является ничтожной сделкой, к которой должны быть применены последствия ничтожности сделки в силу положений ст. 166 ГК РФ; считает, что федеральные средства государственной поддержки по своей правовой природе являются субвенциями бюджету другого уровня (муниципального образования) и предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе, и должны быть возвращены именно в бюджет администрации, в противном случае происходит незаконное отчуждение целевых денежных средств из местного бюджета.

Заявитель жалобы указал, что соглашение о замене взыскателя не соответствует требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации, нормам глав 24 и 43 ГК РФ, противоречит ст. 69, п. 3 ст. 100, ст. 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители истца и нового взыскателя возражали против доводов кассационной жалобы, считают обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Представители ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный кассационный суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей истца и нового взыскателя, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, 04.09.2009 между Веневским фондом поддержки малого и среднего предпринимательства и программ местного развития и Администрацией муниципального образования Веневский район заключено соглашение на выполнение мероприятий по реализации программ местного развития, содействие созданию новых рабочих мест, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, в соответствии с условиями которого, Администрацией МО Веневский район выделены Веневскому фонду поддержки малого и среднего предпринимательства и программ местного развития на безвозмездной и невозвратной основе все денежные средства, поступающие Администрации МО Веневский район от следующих исполнителей проектов по созданию новых рабочих мест - ЗАО "В", ОАО "В ХПП", ОАО "В", СПК "Х", МУП "В Н", ООО "В К", СПК "К", ЗАО "Т", ООО "Р", ООО "Р С", ОАО "В З", ОАО "В П".

Во исполнение соглашения от 04.09.2009 "На выполнение мероприятий по реализации программ местного развития, содействие созданию новых рабочих мест, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса" 07.05.2010 между Администрацией муниципального образования Веневский район (взыскатель 1) и Веневским фондом поддержки малого и среднего предпринимательства и программ местного развития (взыскатель 2) заключено соглашение о замене взыскателя, предметом которого является передача права требования по мировым соглашениям взыскателем -1 взыскателю -2 всех денежных средств от исполнителей проектов по созданию новых рабочих мест - ЗАО "В", ОАО "В", ООО "Р С". Указанным исполнителям проектов по созданию новых рабочих мест муниципальным образованием были выделены денежные средства на возвратной основе по договорам (целевого займа) о выделении денежных средств.

Веневскому фонду поддержки малого и среднего предпринимательства и программ местного развития, в том числе, выделены денежные средства по муниципальному контракту на выполнение мероприятий по реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, по направлению: завершение мероприятий по созданию новых рабочих мест, с долевым финансированием средств местного бюджета от 17 мая 2006 года, дополнительному соглашению к муниципальному контракту от 17 мая 2006 года на выполнение мероприятий по реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, по направлению: завершение мероприятий по созданию новых рабочих мест, с долевым финансированием средств местного бюджета от 19 мая 2006 года.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 20.10.2009 по указанному делу утверждено мировое соглашение, в соответствии с которым был изменен порядок и сроки уплаты задолженности по заключенным между Администрацией и ОАО "В" договорам целевого займа.

ЗАО "В" обязалось возвратить задолженность, в том числе сумму 2 000 000 руб. вместе с процентами в размере 2% годовых, начиная с 2010 года на счет Администрации МО Веневский район.

Указанное определение арбитражного суда об утверждении мирового соглашения вступило в законную силу.

Оценив представленные в материалы дела документы, установив обстоятельства соблюдения сторонами при заключении спорного соглашения требований действующего законодательства, судебные инстанции обоснованно пришли к выводу о наличии правовых оснований для процессуальной замены Администрации муниципального образования Веневский район на Веневский фонд поддержки малого и среднего предпринимательства и программ местного развития на основании соглашения об уступке права требования от 07.05.2010 по вышеприведенному мировому соглашению.

Доводы заявителя жалобы о том, что соглашение о замене взыскателя не соответствует требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации, нормам глав 24 и 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, противоречит статьям 69, пункту 3 статьи 100, статьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации, поскольку происходит незаконное отчуждение целевых денежных средств из местного бюджета, получили оценку суда апелляционной инстанции.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "главы 34 Гражданского кодекса РФ" имеется в виду "глава 43 Гражданского кодекса РФ"

Апелляционный суд пришел к правильному выводу о том, что возврат в фонд реинвестируемых денежных средств не противоречит режиму их использования, поскольку возвращенные денежные средства в силу соглашения от 04.09.2009 предназначены так же на выполнение мероприятий по реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Обстоятельства дела полно и всесторонне исследованы судами первой и апелляционной инстанций, доказательствам дана надлежащая правовая оценка по правилам, установленным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289, ст. 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Определение Арбитражного суда Тульской области от 09 июня 2010 года и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06 августа 2010 года по делу N А68-10110/09-503/3 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.