Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 7 декабря 2010 г. по делу N А62-1616/2010 Суд первой инстанции правомерно признал законным отказ Департамента имущественных и земельных отношений в осуществлении процедуры выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства, поскольку он соответствует нормам земельного законодательства и не нарушает права заявителя (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 7 декабря 2010 г. по делу N А62-1616/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от общества с ограниченной ответственностью "И" - К.В.Е. - представитель, доверенность от 11.01.2010 N 10, от Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "И" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 22.06.2010 по делу N А62-1616/2010, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "И" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконным отказа Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент) в осуществлении процедуры выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства - здания торгово-бытового обслуживания населения, изложенного в письме от 25.02.2010 исх. N 3764/08, и об обязании уполномоченного органа возобновить процедуру выбора земельного участка, расположенного в городе Смоленске, на улице Нахимова, предполагаемой площадью 6 000 кв. м и процедуру предварительного согласования места размещения объекта капитального строительства - здания торгово-бытового обслуживания населения, а также направить заявление и соответствующие документы для осуществления процедуры выбора испрашиваемого земельного участка в Администрацию города Смоленска.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 22.06.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В порядке апелляционного производства указанный судебный акт не обжаловался.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение суда в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

Как следует из материалов дела, 26.01.2010 ООО "И" обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлением о выборе земельного участка в городе Смоленске на улице Н. предполагаемой площадью 6 000 кв. м и предварительном согласовании размещения объекта капитального строительства - здания торгово-бытового обслуживания населения. Земельный участок испрашивался в аренду.

Письмом Департамента от 25.02.2010 N 3764/08 в удовлетворении заявления Общества отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах сформированного земельного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование Администрации города Смоленска (постановление главы города Смоленска от 01.11.2006 N 3432) для размещения сквера.

Кроме того, уполномоченным органом в указанном письме сообщалось о том, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях общего пользования, которые не подлежат приватизации.

Не согласившись с отказом Департамента в предоставлении земельного участка для строительств здания торгово-бытового обслуживания населения, изложенного в письме от 25.02.2010 N 3764/08, ООО "И" оспорило его в арбитражном суде.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд обоснованно руководствовался следующим.

Одним из основных принципов земельного законодательства в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию, как без предварительного согласования мест размещения, так и с предварительным согласованием мест размещения объекта.

В силу пункта 6 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется только с торгов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, испрашиваемый ООО "И" земельный участок, расположенный по адресу: г. Смоленск, улица Н., предполагаемой площадью 6 000 кв. м расположен в границах ранее сформированного земельного участка общей площадью 6 103 кв. м поставленного на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 67:27:0020229:19.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, в порядке части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалах дела не представлено.

Кроме того, предоставляемые уполномоченным органом земельные участки для строительства должны быть свободными от прав третьих лиц.

Постановлением Главы города Смоленска от 01.11.2006 N 3432 "Об утверждении проектов границ земельных участков и о предоставлении их в постоянное (бессрочное) пользование" утвержден проект границ земельного участка общей площадью 6 103 кв. м, который предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Администрации города Смоленска для размещения сквера.

Указанное право органа местного самоуправления в установленном порядке не прекращено.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным лишь при одновременном его несоответствии закону или иным правовым актам и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица или индивидуального предпринимателя.

При таких обстоятельствах спора, поскольку оспариваемый ненормативный акт Департамента соответствует нормам земельного законодательства и не нарушает права заявителя, в удовлетворении требований ООО "И" судом отказано правомерно.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 22.06.2010 по делу N А62-1616/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.