Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 6 декабря 2010 г. по делу N А64-1322/2010 Если конечному потребителю на законном основании принадлежит участок газораспределительной сети, который не передан по договору аренды, то точкой подключения следует понимать место соединения участка газораспределительной сети, принадлежащей потребителю, с газопроводами газораспределительной сети, находящейся в эксплуатации газораспределительной организации. Судебные акты нижестоящих инстанций изменены, спорный пункт договора транспортировки газа по газораспределительным сетям принят в иной редакции (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 6 декабря 2010 г. по делу N А64-1322/2010
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 марта 2011 г. N ВАС-1729/11 в передаче настоящего дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора отказано

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца - К.В.В. - представитель (доверенность N 12 от 15.11.10), Б.Е.Ю. - представитель (доверенность N 14 от 15.11.10), В.В.А. - представитель (доверенность N 11 от 15.11.10), от ответчика - М.Л.А. - представитель (доверенность N АБ-0405/4229д от 03.12.09),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Открытого акционерного общества по газификации и эксплуатации газового хозяйства Тамбовской области "Т" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 20.05.2010 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2010 по делу N А64-1322/2010, установил:

Муниципальное унитарное предприятие "К" (далее - МУП "К") обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Открытому акционерному обществу по газификации и эксплуатации газового хозяйства Тамбовской области "Т" (далее - ОАО "Т") об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора транспортировки газа по газораспределительным сетям N 10-7-1715-1-2335 от 28.12.2009.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 20.05.2010 заявленные требования удовлетворены, п. 2.1 договора принят в редакции истца.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов арбитражного суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, ОАО "Т" обратилось в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит об отмене принятых судебных актов.

Представители истца отклонили доводы кассационной жалобы, считая принятые судебные законными и обоснованными.

Представитель ответчика поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит принятые судебные акты подлежащими изменению в части редакции п. 2.1 договора.

Как установлено арбитражным судом, газораспределительной организацией (ГРО) ОАО "Т" в адрес МУП "К" направлен проект договора транспортировки газа по газораспределительным сетям N 10-7-1715-1-2335 от 28.12.2009.

Согласно пункту 2.1 договора ГРО (ОАО "Т") обязалось транспортировать по своим газовым сетям либо сетям, находящимся в пользовании ГРО (по сетям, находящимся в собственности ГРО или принадлежащим ГРО на ином законном основании), приобретенный потребителем (МУП "К") у поставщика (ООО "Т") природный газ от ГРС до границ трубопроводов ГРО, а потребитель - принять транспортируемый газ и оплатить ГРО услуги по его транспортировке в объемах, предусмотренных данным договором.

Указанный договор подписан начальником МУП "К" с протоколом разногласий и направлен в адрес ОАО "Т" 14.01.2010.

В протоколе разногласий предложено изложить п. 2.1 договора в следующей редакции: "ГРО обязуется транспортировать по своим газовым сетям либо сетям, находящимся в пользовании ГРО (по сетям, находящимся в собственности ГРО или принадлежащем ГРО на ином законном основании), приобретенный потребителем у поставщика (ООО "Т") природный газ от ГРС до потребителя. Потребитель обязуется принять транспортируемый газ и оплатить ГРО услуги по его транспортировке в следующих объемах..." и далее по тексту (л.д. 15-16).

01.02.2009 в адрес МУП "К" поступил протокол согласования разногласий от 22.01.2009, в котором ответчик предложил изложить п. 2.1 договора в своей редакции: "ГРО обязуется транспортировать по своим газовым сетям, либо сетям, находящимся в пользовании ГРО (по сетям, находящимся в собственности ГРО или принадлежащим ГРО на ином законном основании), приобретенный потребителем у поставщика ООО "Т" природный газ от ГРС до границ трубопроводов ГРО и потребителя. Потребитель обязуется принять транспортируемый газ и оплатить ГРО услуги по его транспортировке в следующих объемах" (далее - по тексту договора).

Данный протокол согласования разногласий истцом не подписан.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения МУП "К" в арбитражный суд с настоящим иском.

Пунктом 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность передачи преддоговорного спора на рассмотрение суда в случае, если спор возник из публичного договора, к которым в соответствии со статьей 426 ГК РФ относится договор энергоснабжения.

Судом установлено, что фактически между сторонами возникли разногласия относительно редакции п. 2.1 договора.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно ч. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу п. 3 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В силу п. 11 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162, согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте. При несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа. В случае если покупатель обратился в арбитражный суд, действие договора поставки газа, заключенного на предыдущий период, продлевается до вступления в силу решения суда.

Судом установлено, что 30-дневный срок для обращения в суд МУП "К" был соблюден.

Кроме того, как правильно указал арбитражный суд со ссылкой на разъяснения Президиума ВАС РФ, данные в Информационном письме N 14 от 05.05.1997 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", пропуск 30-ти дневного срока, установленного ст. 445 ГК РФ для передачи протокола разногласий на рассмотрение арбитражного суда, не является основанием для отказа в принятии искового заявления.

Материалы дела свидетельствуют о том, что истец оспаривает редакцию п. 2.1 договора в части, касающейся формулировки о транспортировке природного газа от ГРС до границ трубопровода ГРО.

Принимая п. 2.1 договора в редакции МУП "К" и отклоняя формулировку названного условия договора в редакции ОАО "Т", арбитражный суд указал на то, что последнее, транспортируя газ только до границ газопровода истца, фактически не доводит газ до потребителя. При этом количество газа, транспортируемого ГРО потребителю, должно определяться по показаниям контрольно-измерительных приборов, установленных у потребителя, что, по мнению суда, и будет являться местом расположения точки потребления (применительно к рассматриваемому спору - котельная ст. Кочетовка).

Вместе с тем, придя к такому выводу, суд не учел следующее.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определены Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

Из материалов дела видно, что согласно п. 1.1 договора N 10-7-1715-1-2335 отношения между ГРО и потребителем регулируются вышеназванным Законом, Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 162 от 05.02.1998, а также Положением об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденным Постановлением правительства РФ N 1370 от 24.11.1998.

Разделом III вышеуказанного Положения определены условия и порядок предоставления доступа организаций к местным газораспределительным сетям.

В частности, п. 5 установлена необходимость предоставления сведений о месте подключения к местной газораспределительной сети подводящего газопровода, а также месте отбора газа или передачи для дальнейшей его транспортировки по сетям других организаций.

Согласно разъяснениям, данным в информационном письме ФСТ от 30.12.2008 N НБ-7906/9, при определении понятия "точка подключения сетей конечного потребителя газа к газораспределительной сети или к магистральному газопроводу" следует руководствоваться положениями Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 83 от 13.02.2006, и Правил поставки газа в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 162 от 05.02.1998.

В силу п. 3 Правил поставки газа под газотранспортной системой понимается система газопроводов, соединяющая производителя газа и потребителя газа, включающая магистральные газопроводы, газопроводы-отводы, газораспределительные сети, находящиеся у газотранспортной, газораспределительной организации или покупателя в собственности или на иных законных основаниях. Газораспределительной сетью является технологический комплекс газораспределительной системы, состоящий из наружных газопроводов поселений (городских, сельских и других поселений), включая межпоселковые, от выходного отключающего устройства газораспределительной станции (ГРС), или иного источника газа, до вводного газопровода к объекту газопотребления.

Таким образом, под точкой подключения следует понимать место соединения газопроводов потребителя газа с магистральным газопроводом или газопроводом газораспределительной сети, которые находятся соответственно у газотранспортной или газораспределительной организации в собственности или на иных законных основаниях.

При этом, если конечному потребителю на законном основании принадлежит участок газораспределительной сети, который не передан по договору аренды, безвозмездного пользования или на ином законном основании газораспределительной организации, то точкой подключения следует понимать место соединения участка газораспределительной сети, принадлежащей потребителю, с газопроводами газораспределительной сети, находящейся в эксплуатации газораспределительной организации.

С учетом изложенного п. 2.1 договора следует изложить в следующей редакции: "ГРО обязуется транспортировать по своим газовым сетям либо сетям, находящимся в пользовании ГРО (по сетям, находящимся в собственности ГРО или принадлежащим ГРО на ином законном основании), приобретенный потребителем у поставщика (ООО "Т") природный газ от ГРС до границы трубопроводов ГРО и далее по тексту".

Руководствуясь ст. 287 п. 2 ч. 1, ст.ст. 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 20.05.2010 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2010 по делу N А64-1322/2010 изменить, приняв п. 2.1 договора транспортировки газа по газораспределительным сетям N 10-7-1715-1-2335 от 28.12.2009 в следующей редакции: "ГРО обязуется транспортировать по своим газовым сетям либо сетям, находящимся в пользовании ГРО (по сетям, находящимся в собственности ГРО или принадлежащим ГРО на ином законном основании), приобретенный потребителем у поставщика (ООО "Т") природный газ от ГРС до границы трубопроводов ГРО и далее по тексту".

Постановление вступает в законную силу с момента принятия.