Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 1 декабря 2010 г. по делу N А08-396/2010-27 Признавая действительным решение Управления Роснедвижимости об отказе Администрации в снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, суд правомерно указал, что доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемым актом ответчика не представлено (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 1 декабря 2010 г. по делу N А08-396/2010-27
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; от Управления Росреестра Белгородской области - Ш.С.А. - директора (выписка из протокола от 04.06.2009 N 01/2009), от третьих лиц: ЗАО "Т" - С.И.О. - представит. (дов. от 03.03.2010 N 19, пост.); ЗАО "М" - К.А.И. - представит. (дов. от 16.03.2010 б/н.);

рассмотрев кассационную жалобу закрытого акционерного общества "М" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 13.04.2010 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2010 по делу N А08-396/2010-27, установил:

Администрация г. Белгорода (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании недействительным решения Территориального отдела по г. Белгороду и Белгородскому району Управления Роснедвижимости по Белгородской области (далее - Управление) от 25.11.2009 N 16/09-5407 "Об отказе в снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом были привлечены закрытое акционерное общество "Т" (далее - ЗАО "Т"), закрытое акционерное общество "М" (далее - ЗАО "М").

Решением суда от 13.04.2010 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В соответствии со ст. 48 АПК РФ апелляционная инстанция в связи с реорганизацией юридического лица путем реорганизации в форме присоединения произвела процессуальное правопреемство, заменив Управление Роснедвижимости по Белгородской области на Управление Росреестра по Белгородской области.

Постановлением апелляционной инстанции от 17.08.2010 решение суда от 13.04.2010 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ЗАО "М" просит отменить принятые по делу судебные акты в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, а также неправильным применением норм материального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителей ЗАО "М", ЗАО "Т", кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Как видно из материалов дела, на основании решения Администрации от 04.12.1991 N 2088 государственному предприятию "Т" был выделен в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью 0,62 га по ул. П., д. 17а.

16 ноября 1992 года государственное предприятие "Т" было преобразовано в АООТ "Т", которое впоследствии было преобразовано в ОАО "Т", а затем в ЗАО "Т".

В связи с решением общего собрания акционеров от 25.12.1996 из АООТ "Т" было выделено новое юридическое лицо ЗАО "М".

По акту приема-передачи от 10.02.1997 ЗАО "М" было переданы помещения общей площадью 1956,8 кв. м. и земельный участок, площадью 2454,8 кв. м.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 07.05.2003 по делу N А08-3457/03-3 установлен факт принадлежности на праве собственности ОАО "Т" встроенного нежилого помещения площадью 2599,4 кв. м., здание гаража, земельного участка площадью 4077 кв. м.

Указанное решение послужило основанием для постановки земельного участка площадью 4077 кв. м. на кадастровый учет.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 15.07.2004 вышеуказанное решение суда от 07.05.2003 было отменено и принято новое решение, которым установлен факт принадлежности на праве собственности недвижимого имущества за ОАО "Т": встроенное нежилое здание площадью 2599,4 кв. м., здание гаража. Требование в отношении земельного участка 4077 кв. м. оставлено без рассмотрения.

Согласно кадастровой выписке от 21.04.2009 из государственного кадастра недвижимости в 2005 году земельный участок площадью 4077 кв. м. по заявлению ОАО "Т" был также преобразован в два самостоятельных участка.

17 ноября 2009 года Администрация обратилась в Территориальный отдел Управления Роснедвижимости по Белгородской области с заявлением о снятии земельного участка площадью 4077 кв. м. с кадастровым номером 31:16:0106001:3 с кадастрового учета.

25 ноября 2009 года Управление приняло решение N 16/09-5407 "Об отказе в снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости" в связи с тем, что с заявлением о снятии с кадастрового учета обратилось ненадлежащее лицо, указав также, что на основании ч. 6 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при преобразовании объектов недвижимости.

Посчитав данное решение незаконным, Администрация оспорила его в суде.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ и п. 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу ч. 1, 3 ст. 45 Закона N 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу названного Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статье 43 указанного закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 указанного Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Статьей 27 Закона N 221-ФЗ предусмотрены случаи отказа в осуществлении кадастрового учета, в том числе, в осуществлении кадастрового учета может быть отказано при обращении ненадлежащего лица (п. 5 ч. 2), в также в случае, если земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости (ч. 6).

Частью 4 ст. 24 Закона N 221-ФЗ установлено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Как установлено судом и подтверждается материалам дела, земельный участок площадью 4077 кв. м. с кадастровым номером 31:16:0106001:3 был образован из земельного участка площадью 0,62 га, который находился в постоянном бессрочном пользовании АООТ "Т". В дальнейшем указанный участок был размежеван на земельные участки с кадастровыми номерами 31:16:0106001:24 и 31:16:0106001:25. В 2002 году по заявлению ОАО "Т" было произведено межевание земельного участка, находящегося в пользовании Общества, составлен акт согласования границ от 25.12.2002. В 2003 году спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет. В отношении двух других земельных участков с кадастровыми номерами 31:16:0106001:24 и 31:16:0106001:25 был также осуществлен государственный кадастровый учет.

Между тем орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 Закона N 221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Приложенное к заявлению о снятии земельного участка с кадастрового учета определение Арбитражного суда Белгородской области от 02.11.2009 по делу N А08-3457/03-3 о разъяснении решении от 15.07.2004 по делу N А08-3457/03-3 было отменено апелляционной инстанцией 20.01.2010, в связи с чем этот судебный акт не мог являться основанием для снятия спорного земельного участка с кадастрового учета.

Доказательств нарушения прав и законных интересов Администрации оспариваемым актом Управления не представлено.

На основании изложенного кассационная инстанция считает, что судом первой и апелляционной инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам и доводам сторон дана надлежащая оценка, судебные акты соответствуют номам материального и процессуального права.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 13.04.2010 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2010 по делу N А08-396/2010-27 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.