Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 29 ноября 2010 г. по делу N А35-6065/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 29 ноября 2010 г. по делу N А35-6065/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от ОАО ФИК "Г" - Л.С.Б. - представителя (дов. от 09.06.2010 г. б/н, пост.); от судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному административному округу г. Курска - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; УФССП по Курской области К.Е.П. - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; от Администрация Курской области - Л.С.А. - представителя (дов. от 28.12.2009 г. N 01-08/1027, пост.); от УФССП по Курской области - К.Н.П. - заместителя начальника юридического управления (дов. от 07.05.2010 г. N 82, пост.); от Комитета финансов Курской области А.М.Н. - ведущего специалиста-эксперта (дов. от 11.01.2010 г. N 6, пост.);

рассмотрев кассационную жалобу Открытого акционерного общества финансово-инвестиционная корпорация "Г" на решение Арбитражного суда Курской области 15.07.2010 г. по делу N А35-6065/2010, установил:

Открытое акционерное общество финансово-инвестиционная корпорация "Г" (далее - ОАО ФИК "Г", Общество, взыскатель) обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному административному округу г. Курска Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области К.Е.П. от 19.04.2010 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Решением Арбитражного суда Курской области 15.07.2010 г. в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта не проверялась.

В кассационной жалобе ОАО ФИК "Г" просит отменить решение суда, полагая, что оно принято в нарушение норм материального права.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, кассационная инстанция полагает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а требования Общества - удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании определения от 05.06.1998 г. по делу N А35-1060/98-С11 об утверждении мирового соглашения между ОАО ФИК "Г" (взыскатель) и Администрацией Курской области (должник), по условиям которого должник обязался уплатить взыскателю 25309655,11 руб. долга и проценты за пользование чужими денежными средствами за период со дня заключения мирового соглашения по день фактической оплаты, исходя из ставки 50% годовых в течение 10 дней после оплаты общего долга, Арбитражным судом Курской области был выдан исполнительный лист от 05.06.1998 г. N 2512.

Учитывая вступившие в силу изменения бюджетного законодательства и принимая во внимание, что лицевые счета Администрации Курской области находятся в Комитете по финансам Курской области, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Курской области окончила исполнительное производство, возбужденное на основании данного исполнительного документа и возвратило его Обществу неисполненным в части взыскания 414003452,81 руб. При пересылке исполнительный лист был утрачен. Дубликат исполнительного листа от 05.06.1998 г. N 2512 дважды (03.12.2007 г. и 21.07.2008 г.) возвращался ОАО ФИК "Г" Комитетом по финансам Курской области в связи с отсутствием в нем указания денежной суммы, в которой должно быть произведено взыскание с должника.

Общество 15.04.2010 г. повторно обратилось в службу судебных приставов с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании дубликата исполнительного листа от 02.10.2007 г. N 4553.

Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя К.Е.П. от 19.04.2010 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства, ОАО ФИК "Г" обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что оспариваемое постановление не противоречит требованиям Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон "Об исполнительном производстве") и его вынесение не привело к нарушению прав Общества.

Кассационная инстанция не может согласиться с указанными выводами суда.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством.

Согласно ст. 239, 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится Министерством финансов Российской Федерации, финансовыми органами субъектов Российской Федерации, финансовыми органами муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Статьей 242.4 БК РФ определено, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам его бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в п. 2 ст. 242.1 Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации, по месту открытия должнику как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных БК РФ (п. 2 ст. 239 БК РФ).

В соответствии с правовой позицией, отраженной в Постановлении Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 г. N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" исполнительный лист о взыскании денежных средств с публично-правового образования может быть предъявлен взыскателем для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю лишь в случае, если исполнение решения суда не было произведено за счет средств бюджета в течение срока, предусмотренного п. 6 ст. 242.2 БК РФ.

Согласно п. 6 ст. 242.2 БК РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

Материалами дела подтверждается, что определение от 05.06.1998 г. по делу N А35-1060/98-С11 об утверждении мирового соглашения между ОАО ФИК "Г" и Администрацией Курской области не было исполнено в трехмесячный срок, с момента направления Обществом в Комитет финансов Курской области (03.12.2007 г. и 21.07.2008 г.) дубликата исполнительного листа 05.06.1998 г. N 2512.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель необоснованно принял постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства Выводы суда о том, что начало течения трехмесячного срока необходимо исчислять с момента принятия Комитетом финансов Курской области исполнительного документа к исполнению не основаны на нормах права и являются ошибочными.

Как установлено материалами дела и не отрицается сторонами, Комитет финансов Курской области вообще отказался исполнять исполнительный документ за счет бюджета.

Следовательно, взыскатель вправе был предъявить исполнительный лист для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю, который обязан был возбудить исполнительное производство.

Учитывая, что, в нарушение ст. 65 АПК РФ, судебным приставом исполнителем не представлено доказательств, подтверждающих наличие оснований, установленных ст. 31 Закона "Об исполнительном производстве" для отказа в возбуждении исполнительного производства, кассационная инстанция находит заявленные ОАО ФИК "Г" требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287, ч. 1 и 2 ст. 288 и ст. 289 АПК РФ, постановил:

Решение Арбитражного суда Курской области 15.07.2010 г. по делу N А35-6065/2010 отменить.

Признать недействительным постановление судебного пристава- исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному административному округу г. Курска Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области К.Е.П. от 19.04.2010 г. об отказе в возбуждении исполнительного производства как несоответствующее ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Обязать Отдел судебных приставов по Центральному административному округу г. Курска Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Открытого акционерного общества финансово-инвестиционная корпорация "Г".

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.