Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21 декабря 2010 г. по делу N А23-836/10А-21-38

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 21 декабря 2010 г. по делу N А23-836/10А-21-38
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от Кооператива - не явились, извещены надлежаще, от налогового органа - А.А.А. - представителя, дов. от 11.01.10 г,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции ФНС России N 1 по Калужской области на решение Арбитражного суда Калужской области от 19.07.10 г. по делу N А23-836/10А-21-38, установил:

Сельскохозяйственный производственный кооператив "К" (далее - Кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений от 18.11.09 г. N 4205 и от 24.02.10 г. N 21 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Калужской области (далее - налоговый орган) (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Калужской области от 19.07.10 г. заявление удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права и неполно исследованы фактические обстоятельства дела.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения представителя налогового органа, поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена камеральная проверка представленной Кооперативом налоговой декларации по земельному налогу за 2008 год.

По результатам проверки налоговым органом составлен акт от 07.10.09 г. N 3198 и принято решение от 18.11.09 г. N 4205, которым предложено уплатить недоимку по земельному налогу в сумме 174 620 руб., пени в размере 11 935,05 руб., а также Кооператив привлечен к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ в виде взыскания штрафа в размере 10 913,75 руб., по п. 1 ст. 122 НК РФ - 8731 руб.

Основанием для указанных доначислений послужил вывод налогового органа о том, что Кооператив является плательщиком земельного налога в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 40:21:000000:75, 40:21:000000:74, 40:21:000000:68.

На основании решения 23.12.09 г. в адрес налогоплательщика выставлено требование N 2611 об уплате земельного налога, пеней и штрафов.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке, а также отсутствием достаточных денежных средств на расчетных счетах Кооператива, Инспекцией вынесено решение от 24.02.10 г. N 21 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Не согласившись с ненормативными актами налогового органа, Кооператив обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные сторонами, и, правильно применив нормы материального права, принял обоснованный судебный акт по существу спора.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения является земельный участок, под которым согласно п. 2 ст. 6 Земельного Кодекса РФ понимается часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке.

Как установлено судом, согласно свидетельству на право собственности за землю от 01.02.95 г. серия РФ-IV N 719501, выданному на основании Постановления Комитета по земельным ресурсам и землеустройству администрации Ульяновского района от 18.10.г.94 N 199, колхоз "М" (правопредшественник Кооператива) имел в общей долевой собственности 6018 га.

Постановлением администрации Ульяновского района Калужской области от 17.11.93 г. N 197 утвержден фонд перераспределения земель, согласно которому 601 га земель колхоза "М" переданы в указанный фонд. Также Постановлением от 17.11.93 г. N 1982 сельскохозяйственные угодья в размере 2836 га закреплены в коллективно-долевую собственность колхоза, а также в бессрочное пользование - 3089 га. Постановлением утверждены списки владельцев земельных долей, с последующей выдачей им свидетельств на право собственности. На основании данного постановления администрации гражданами получены свидетельства о праве собственности земельной доли на указанную площадь земли.

Кооператив создан в июле 2005 года 80 участниками - физическими лицами, как правопреемник колхоза "М", преобразован в 2006 году путем соединения к нему колхоза "К".

Согласно сведениям ФГУ "З" по Калужской области, колхоз "М" числится правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами 40:21:000000:68, площадь 1415 га; 40:21:000000:74, площадь 3089 га, вид права - постоянное бессрочное пользование, 40:21:000000:75, площадь 601 га, вид права - постоянное бессрочное пользование.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу положений ч. 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что правообладателями на земельный участок с кадастровым номером 40:21:000000:68 являются физические лица; земельный участок с кадастровым номером 40:21:000000:75 составляют земли, переданные в фонд перераспределения.

В состав земельного участка с кадастровым номером 40:21:000000:74 общей площадью 3089 га входят 2795 га земель лесного фонда, которые в силу пп. 4 п. 2 ст. 389 НК РФ не признаются объектом налогообложения.

Кроме того, в сведениях, представленных в материалы ФГУ "З" по Калужской области указано, что сведения о государственной регистрации права на спорные земельные участки отсутствуют.

При таких обстоятельствах вывод суда о недоказанности налоговым органом обоснованности начисления Кооперативу земельного налога и пени в указанные в решении размерах суд кассационной инстанции находит обоснованным.

Довод кассационной жалобы о том, что Кооператив должен был представить в установленный срок декларацию по земельному участку размером 294 га, входящего в состав участка с кадастровым номером 40:21:000000:74, также нельзя признать обоснованным. Указанный участок не имеет установленных границ, его невозможно идентифицировать как объект налогообложения.

Поскольку судом установлено отсутствие у Кооператива обязанности по уплате земельного налога в отношении спорных земельных участков, то принятое в порядке ст. 47 НК РФ решение о принудительном взыскании с налогоплательщика сумм налога, пени и штрафа также обоснованно признано недействительным.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения суда по изложенным в жалобе доводам не имеется.

Нарушений процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого решения, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 19 июля 2010 года по делу N А23-836/10А-21-38 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции ФНС РФ N 1 по Калужской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.