Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 24 декабря 2010 г. по делу N А62-2321/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 24 декабря 2010 г. по делу N А62-2321/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истцов - не явились, извещены надлежаще, от ответчиков - Л.Т.В. - представителя (доверенность от 15.06.2010), от Департамента имущественных и земельных отношений - не явился, извещен надлежаще, от ООО ПКП "С", от третьих лиц - не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Индивидуального предпринимателя Л.Д.В., г. Смоленск, и Общества с ограниченной ответственностью ПКП "С", г. Смоленск, на решение Арбитражного суда Смоленской области от 26.08.2010 по делу N А62-2321/2010, установил:

Индивидуальные предприниматели Л.Д.В. и С.С.Я. обратились в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений (далее Департамент), ООО ПКП "С" о признании (с учетом уточнения) недействительным договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 28.08.2009 регистрационный N 832/з, заключенного между Департаментом и ООО ПКП "С"; об аннулировании (погашении) записи о государственной регистрации N 6767701/206/2009-001 от 11.11.2009 договора от 28.08.2009 N 832/з; об аннулировании (погашении) записи о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 67:27:0030907:22.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (Управление Росреестра по Смоленской области), Администрация города Смоленска.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 26.08.2010 договор аренды от 28.08.2009 регистрационный N 832/з земельного участка признан недействительным. Суд решил аннулировать (погасить) запись о государственной регистрации N 6767701/206/2009-001 от 11.11.2009 договора аренды земельного участка от 28.08.2009 регистрационный номер 832/з. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

В порядке апелляционного производства законность принятого решения не проверялась.

С кассационной жалобой на данное решение обратились ООО ПКП "С" и ИП Л.Д.В.

ООО ПКП "С" просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

ИП Л.Д.В. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований об аннулировании (погашении) записи о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 67:27:0030907:22, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и несоответствие выводов суда в этой части фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель ООО ПКП "С" поддержал доводы своей кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам. Относительно доводов жалобы ИП Л.Д.В. заявил свое несогласие.

Истцы, второй ответчик, третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 284 АПК РФ в отсутствие представителей указанных лиц.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя ООО ПКП "С", обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия считает необходимым обжалуемое решение оставить без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 20.12.2007 ИП Л.Д.В. и ИП С.С.Я. обратились с заявлением в Департамент об осуществлении выбора земельного участка площадью 3 500 кв. м. и предварительном согласовании места размещения на нем объекта капитального строительства (автомобильная техническая станция). При этом, предполагаемым местом его размещения заявителями указан ориентир - по улице 25 Сентября напротив дома 64 в городе Смоленске.

Письменным уведомлением от 05.03.2008 исх. N 2701/04-37 Департамент сообщил предпринимателям Л.Д.В. и С.С.Я. о направлении обращения и необходимых документов в Администрацию города Смоленска для выполнения мероприятий по выбору земельного участка и утверждения проекта его границ.

Письмом от 10.04.2008 Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска сообщило Департаменту о невозможности формирования земельного участка в испрашиваемом месте в связи с отсутствием обоснования проекта строительства, а также наличием существующих коммуникаций, для чего требуется согласование с их владельцами и с Управлением Ростехнадзора Смоленской области.

В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 11.04.2008 N 233 (с учетом изменений, внесенных постановлением от 29.04.2008 N 257) полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе и по рассмотрению заявлений о заключении договоров аренды земельных участков переданы Главному земельному управлению Смоленской области.

27.11.2008 Главным земельным управлением направлено в Администрацию г. Смоленска повторное обращение о решении вопроса по заявлению Л.Д.В. и С.С.Я. о выборе земельного участка для строительства. При этом вместе с повторным обращением в Администрацию представлено обоснование площади испрашиваемого земельного участка.

На указанное обращение Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска был направлен ответ, в котором сообщалось о возможности строительства автомобильной технической станции на испрашиваемом земельном участке при условии получения согласия владельцев инженерных коммуникаций, расположенных на этом участке.

В период проведения мероприятий по выбору земельного участка на основании обращения предпринимателей Л.Д.В. и С.С.Я. с заявлением о выборе земельного участка площадью 10 000 кв. м. для строительства автомобильного салона обратилось ООО ПКП "С". При этом предполагаемое место его размещения Обществом указано на пересечении улиц 25 Сентября - Бабушкина в городе Смоленске. Указанное заявление Общества с приложением необходимых документов было направлено в Администрацию города Смоленска для осуществления процедуры выбора земельного участка.

В соответствии с Постановлением Администрации Смоленской области от 09.12.2008 N 690 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области.

По обращению Общества Управлением архитектуры градостроительства осуществлен выбор земельного участка площадью 4570 кв. м. и 17.02.2008 представлен соответствующий акт.

Для рассмотрения вопроса о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства - автосалона на земельном участке с площадью 4570 кв. м., расположенном на пересечении границ улиц 25 Сентября - Бабушкина, Управлением архитектуры представлены в Департамент акт о выборе земельного участка, схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, заключения по отводу земельного участка под строительство, информационное сообщение (публикация). На основании указанных документов 29.06.2009 Департаментом издан приказ N 1087 "О предварительном согласовании ООО ПКП "С" места размещения автосалона".

Письмом от 19.03.2009 N 1196/23 Управлением архитектуры и градостроительства отказано предпринимателям в выборе земельного участка площадью 3 500 кв. м. для строительства автосервиса по улице 25 Сентября - Бабушкина. Мотивом отказа послужило то, что заявителями испрашивался земельный участок площадью 3 500 кв. м., расположенный по другому адресу.

Не согласившись с указанными действиями Администрации и приказом Департамента от 29.06.2009 N 1087, предприниматели Л.Д.В. и С.С.Я. обратились в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Администрации г. Смоленска N 1196/23 от 19.03.2009, незаконными действий Администрации г. Смоленска по выдаче акта согласования земельного участка для строительства ООО ПКП "С", о признании недействительным приказа Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области N 1087 от 29.06.2009.

Решением от 27.08.2009 суд отказал в удовлетворении заявленных требований (дело N А62-5348/2009).

28.08.2009 между Департаментом (арендодатель) и ООО ПКП "С" (арендатор), заключен договор N 832/з аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 67:27:0030907:22, площадью 4 570 кв. м., расположенный на пересечении улиц 25 Сентября - Бабушкина в городе Смоленске.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 25.01.2010 решение суда по делу N А62-5348/2009 отменено. Признаны незаконными: решение Администрации города Смоленска от 09.03.2009 N 1196/23 об отказе в подготовке акта выбора земельного участка для строительства автосервиса по улице 25 Сентября - Бабушкина; действия Администрации города Смоленска по выдаче ООО ПКП "С" акта согласования земельного участка для строительства автосервиса площадью 4570 кв. м., расположенного в городе Смоленске на пересечении улиц 25 Сентября - Бабушкина; приказ Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 29.06.2009 N 1087 "О предварительном согласовании ООО ПКП "С" места размещения автосалона".

10.03.2010 в адрес Администрации от предпринимателей Л.Д.В. и С.С.Я. поступило заявление (вх.Адм. N 1094/1 от 10.03.2010, вх.УАиГ N 2434 от 12.03.2010) с прилагаемыми документами о выдаче акта выбора земельного участка площадью 3500 кв. м., расположенного по адресу: г. Смоленск, по ул. 25 Сентября - Бабушкина для строительства автосервиса.

В письме от 29.03.2010 N 23-1291 Администрация, сославшись на постановление ФАС ЦО от 25.01.2010, для обеспечения выбора земельного участка предполагаемой площадью 3500 кв. м. для строительства автосервиса по ул. 25 Сентября - Бабушкина направило сведения из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Смоленска и бланк Акта о выборе земельного участка для проведения процедуры согласований.

Позднее Управление архитектуры и градостроительства направило письмо предпринимателям (исх. УАиГ N 7989 от 13.07.2010) о том, что при обращении Департамента в Администрацию испрашиваемый земельный участок на схеме размещения был указан рядом с земельным участком школы служебного собаководства общества защиты животных. На представленном заключении - обосновании о возможности размещения автосервиса предполагаемый объект строительства находится в другом месте. Также необходимо представить обоснование по размещению автосервиса на запрашиваемом земельном участке с получением согласований предприятий, в ведении которых находятся расположенные вокруг участка электрические сети. В связи с изложенными обстоятельствами процедура согласования в настоящий момент приостановлена.

Учитывая факты, установленные судом кассационной инстанции в постановлении от 25.01.2010 по делу N А62-5348/2009 о наложении участков, испрашиваемых предпринимателями и Обществом, полагая, что такое частичное наложение было вероятным по первоначально заявленным границам истребуемого предпринимателями земельного участка, Обществом в адрес Управления архитектуры и градостроительства представлены копии межевого плана земельного участка с кадастровым номером 67:27:0030907:22 с уточнением местоположения его границ, согласованный с Департаментом.

На основании рассмотрения заявления об исправлении ошибок в государственном кадастре недвижимости N 6727/102/10-2146 от 23.07.2010 решением от 28.07.2010 N 27/10-2156 ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Смоленской области исправила ошибки в государственном кадастре недвижимости, устранив вышеназванное вероятное наложение, относительно истребуемого в 2007 году земельного участка.

Ссылаясь на то, что договор от 28.08.2009 N 832/з, прошедший государственную регистрацию, противоречит требованиям закона и иных правовых актов, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд, руководствуясь ст.ст. 167, 168 ГК РФ, ст. 69 АПК РФ, п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и п. 27 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденных Приказом Федеральной регистрационной службы от 7 июня 2007 г. N 112, правильно исходил из того, что вступившим в законную силу судебным актом установлена заинтересованность предпринимателей в предоставлении земельного участка в пределах одной территории в аналогичных с ООО ПКП "С" целях, а договор аренды земельного участка от 28.08.2009 N 832/з заключен на основании признанного недействительным приказа Департамента от 29.06.2009 N 1087, в связи с чем является недействительным.

Учитывая, что договор от 28.08.2009 N 832/з признан недействительным требование об аннулировании (погашении) записи о государственной регистрации номер 6767701/206/2009-001 от 11.11.2009 данного договора также правомерно удовлетворено судом.

Доводы кассационной жалобы ООО ПКП "С" не опровергают выводы суда, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в решении выводов. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Отказывая в удовлетворении требования истцов об аннулировании (погашении) записи о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 67:27:0030907:22, в которой указан вид разрешенного использования - для строительства автосалона, суд с учетом вывода кассационной инстанции в постановлении от 25.01.2010 по делу N А62-5348/2009 о предоставлении в рассматриваемом случае земельного участка любому лицу - претенденту исключительно на торгах, сделал верный вывод о том, что постановка на кадастровый учет спорного участка не нарушает прав и законных интересов заявителей.

При этом судом правильно указано на то, что снятие земельного участка с кадастровым номером 67:27:0030907:22 с кадастрового учета нецелесообразно и экономически невыгодно, поскольку по его формированию была проведена трудоемкая работа, требующая времени и финансовых затрат, и в перспективе данный участок предполагает быть выставленным на торги.

Доводы кассационной жалобы ИП Л.Д.В. также не опровергают выводы суда, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в решении выводов. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

С учетом изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 26.08.2010 по делу N А62-2321/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.