Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 20 декабря 2010 г. по делу N А62-3457/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 20 декабря 2010 г. по делу N А62-3457/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от общества - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, от административного органа - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Г" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 05.08.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2010 по делу N А62-3457/2010, установил:

Открытое акционерное общество "Г" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии Заднепровского района г. Смоленска от 30.06.2010 N 71679 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона Смоленской области от 25.06.2003 N 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области" в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 05.08.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2010 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе открытое акционерное общество "Г" просит решение и постановление судов отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция считает решение и постановление судов подлежащими отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 22.06.2010 отделом ЖКХ Администрации Заднепровского района города Смоленска установлено, что на территории строительной площадки ОАО "Г", расположенной по адресу: г. Смоленск, ул. Т., д. 5, не обеспечена очистка и скашивание газона, не обеспечена уборка строительной площадки и прилегающей территории, не обеспечена летняя уборка, предусматривающая уборку мусора с газонов регулярное скашивание травы, в результате чего нарушены пункты 3.1.2.7, 3.2.4, 2.12.3, 2.12.2 Правил благоустройства города Смоленска, утвержденных решением Смоленского городского Совета от 27.02.2004 N 800.

По результатам проверки в отношении ОАО "Г" составлен протокол об административном правонарушении от 23.06.2010 N 14-жк.

Постановлением комиссии от 30.06.2010 N 71679 ОАО "С" привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона Смоленской области от 25.06.2003 N 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области", в виде штрафа в сумме 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 17 Закона Смоленской области от 25.06.2003 N 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области", и вины в его совершении.

Однако судами не учтено следующее.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, постановлением Административной комиссии Заднепровского района г. Смоленска от 30.06.2010 N 71679 к административной ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона Смоленской области от 25.06.2003 N 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области" привлечено ОАО "С", в то время как проверка проводилась в отношении ОАО "Г", которое и обратилось в суд с заявлением о признании недействительным указанного постановления.

Однако эти обстоятельства предметом судебного разбирательства не были и судами не выяснялись.

На основании изложенного, решение и постановление судов, как принятые по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим существенное значение для рассмотрения спора, подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст.ст. 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 05.08.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2010 по делу N А62-3457/2010 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.