Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 21 декабря 2010 г. по делу N А68-1679/10

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 21 декабря 2010 г. по делу N А68-1679/10
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца - не явились, от ответчиков - не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области, г. Тула, на решение Арбитражного суда Тульской области от 17.06.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2010 по делу N А68-1679/10, установил:

Администрация муниципального образования Щёкинский район Тульской области (далее - Администрация Щёкинского района), г. Щёкино Тульской обл., обратилась в арбитражный суд с иском к Открытому акционерному обществу "Щ" (далее - ОАО "Щ"), Тульская обл., Щекинский район, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области (далее - Территориальное управление), г. Тула, Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - Департамент), г. Тула, о признании права муниципальной собственности на нежилое встроенное в жилой дом помещение общей площадью 98,8 кв. м, этаж цокольный, с номерами на поэтажном плане 1-8, лит. А, расположенное по адресу: г. Щекино, ул. Л., д. 55.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 17.06.2010, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2010, иск удовлетворён.

В кассационной жалобе Территориальное управление просит состоявшиеся судебные акты отменить, в иске отказать, ссылаясь на несоответствие выводов судов двух инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, нарушение судами норм материального права.

В отзыве на кассационную жалобу Администрация Щёкинского района просит принятые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

Стороны надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, но их представители в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без их участия в силу ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости состоявшиеся судебные акты отменить, дело передать на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции в связи с нижеизложенным.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, на основании обращения Акционерного общества "Щ" о приеме в муниципальную собственность 40 жилых домов в г. Щекино постановлением главы г. Щёкино и Щёкинского района от 03.09.1998 N 9-780 предписано принять от ОАО "Щ" в муниципальную собственность г. Щекино и Щекинского района в ведение органов власти и управления в лице Комитета по управлению имуществом, а Комитету по управлению имуществом передать в безвозмездное бессрочное пользование на баланс Муниципальному унитарному предприятию "Щ" 40 домов в г. Щекино общей площадью 162567,5 кв.м, жилой площадью 103713,6 кв.м, балансовой стоимостью на 01.01.1998 190145232 руб., остаточной стоимостью на 01.09.1998 138850179 руб. (приложение N 1), Муниципальному унитарному предприятию "Щ" - 4 котельные в г. Щекино балансовой стоимостью на 01.01.1998 6348758.руб., остаточной стоимостью на 01.09.1998 4698029 руб., тепловые сети и сети горячего водоснабжения к жилым домам протяженностью 25876 м. балансовой стоимостью на 01.01.1998 3855628 руб., остаточной стоимостью на 01.09.1998 331788 руб. (приложение N 2). Пунктом 2 данного постановления предписано образовать для приема-передачи объектов комиссию в составе первого заместителя главы Администрации г. Щекино и Щекинского района, председателя Комитета по управлению имуществом, директора МУП "С", генерального директора ОАО "Щ", главного бухгалтера ОАО "Щ" (т. 1, л.д. 14).

Согласно приложению N 1 к вышеназванному постановлению Акционерным обществом "Щ" в муниципальную собственность передано 40 жилых домов, в том числе под N 14 в перечне значится жилой дом по ул. Л., 55, 1964 года ввода в эксплуатацию, общей площадью 4844,6 кв. м, жилой площадью 2982,8 кв. м, балансовой стоимостью 5526873 руб., остаточной стоимостью 3994088 руб. Данное приложение подписано председателем Комитета по управлению имуществом г. Щекино и Щекинского района (т. 1, л.д. 15).

Ссылаясь на положения Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1), согласно которым жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5-и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения, являются объектами муниципальной собственности, на то что Администрация фактически осуществляет правомочия собственника по владению и пользованию нежилым помещением площадью 98,8 кв. м, встроенным в жилой дом по ул. Л., 55, в г. Щекино, с момента передачи жилого дома в муниципальную собственность, а также на ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, Администрация Щекинского района обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции свой вывод мотивировал тем, что спорное нежилое помещение передано в муниципальную собственность в составе жилого дома N 55 по ул. Л. г. Щекино, Щекинский городской суд Тульской области в решении от 03.03.2009 по делу N 2-204(09) установил факт того, что указанное нежилое помещение является объектом муниципальной собственности, что имеет преюдициальное значение для данного спора.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с выводами судов двух инстанций, поскольку выводы судов не соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как указано выше, постановлением главы г. Щёкино и Щёкинского района от 03.09.1998 N 9-780 предписано принять от ОАО "Щ" в муниципальную собственность 40 жилых домов в г. Щекино общей площадью 162567,5 кв. м, жилой площадью 103713,6 кв. м. Из приложения N 1 к постановлению и технического паспорта на жилой дом N 55 по ул. Л., составленного 02.02.2007, следует, что передан весь дом со спорным нежилым помещением (т. 1, л.д. 11,15).

Однако, приложение N 1 к постановлению от 03.09.1998 N 9-780 подписано председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом. Акт передачи имущества от ОАО "Щ" в муниципальную собственность в составе комиссии, указанной в постановлении от 03.09.1998 N 9-780, в материалах дела отсутствует.

В материалах дела имеется документ, составленный и.о.генерального директора ОАО "Щ" С.Б.А. и главным бухгалтером И.З.М., в адрес председателя Комитета по управлению имуществом Администрации г. Щекино и Щекинского района, в котором перечислены встроенные нежилые помещения, находящиеся в жилом фонде ОАО "Щ" по г. Щекино. В данном документы под N 5 указано - ул. Л., 55, кв. 63, площадь 57,8 кв. м, комната мастера ЖКО (т. 1, л.д. 17).

Доказательства того, что ОАО "Щ" передало в муниципальную собственность нежилое помещение площадью 98,8 кв. м, встроенное в жилой дом N 55, по ул. Л., в материалах дела отсутствуют.

Суду следовало выяснить, на основании каких данных было вынесено постановление главы г. Щекино и Щекинского района от 03.09.1998 N 9-780. Письмо ОАО "Щ" от 07.04.1998 N 2525, на которое идет ссылка в постановлении от 03.09.1998 N 9-780, не представлено.

Несостоятельна ссылка суда на пункт 1 Приложения N 3 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1. В данном пункте речь идет о жилищном и нежилом фонде, находящемся в управлении местной администрации, в том числе о зданиях и строениях, ранее переданных администрацией другим юридическим лицам, а также о встроенно-пристроенных нежилых помещениях, построенных за счет 5-и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения. Ведомственный жилой фонд со встроенными нежилыми помещениями к указанным объектам не относился.

Несостоятельна и ссылка суда на решение Щёкинского городского суда Тульской области от 03.03.2009 по делу N 2-204(09) по заявлению Администрации МО Щёкинский район о признании права муниципальной собственности на спорное нежилое помещение как на бесхозяйное имущество. Суд отказал Администрации в признании права муниципальной собственности на нежилое помещение, ссылаясь на то, что Администрация использует нежилое помещение как свою собственность, сдавая его в аренду, и поэтому оно не является бесхозяйным. Другие основания для признания права муниципальной собственности на спорный объект Администрацией не заявлялись.

На основании изложенного, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости обжалуемые судебные решения отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении учесть отмеченные недостатки.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287; ч. 1, 2 ст. 288; ст. 289 АПК РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 17.06.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2010 по делу N А68-1679/10 отменить, дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тульской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.