Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 20 января 2011 г. N Ф10-5909/2010 по делу N А14-19371/2009/539/13

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 20 января 2011 г. N Ф10-5909/2010 по делу N А14-19371/2009/539/13
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца: представитель не явился, извещен надлежаще, от ответчиков: представители не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Воронежской региональной общественной организации инвалидов "И", г. Воронеж, на решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.05.2010 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2010 по делу N А14-19371/2009/539/13, установил:

Воронежская региональная общественная организация инвалидов (далее - ВРООИ) "И", г. Воронеж, обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Управлению лесного хозяйства Воронежской области, г. Воронеж, и к открытому акционерному обществу (далее - ОАО) "З", г. Воронеж, о признании недействительным заключенного ответчиками договора N 44 от 23.10.2009 и применении последствий недействительности сделки в виде двусторонней реституции (уточненные в порядке ст. 49 АПК РФ исковые требования).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 06.05.2010, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2010, в удовлетворении иска отказано.

Ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и процессуального права, истец подал кассационную жалобу, в которой просит отменить принятые судебные акты, иск удовлетворить.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 284 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает, что обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения в связи с нижеизложенным.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что приказом Управления лесного хозяйства Воронежской области N 118 от 10.07.2009 утвержден Порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка в составе земель лесного фонда, пунктом 4.1 которого предусмотрено, что в аукционе может участвовать заявитель, подавший заявку с необходимыми и надлежащим образом оформленными документами не позднее даты, указанной в извещении.

22.08.2009 в газете "Воронежский курьер" Управление лесного хозяйства Воронежской области опубликовало извещение о проведении 22.10.2009 торгов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков.

Согласно п. 2 данного извещения документами, подтверждающими факт внесения задатка заявителем, являются платежное поручение с отметкой кредитного учреждения об исполнении и выписка с банковского счета заявителя, подтверждающие факт списания суммы со счета заявителя, а также факт перечисления суммы задатка на счета организатора аукциона, указанные в извещении. Одним из условий допуска заявителя к участию в аукционе является поступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, в пределах срока подачи заявок на участие в аукционе. Если сумма задатка не была зачислена на счет организатора аукциона в последний день срока приема заявок согласно банковской выписке организатора аукциона, заявитель к участию в аукционе не допускается.

23.09.2009 ВРООИ "И" поданы заявки на участие в торгах по лотам NN 4, 6, 8, 9, 11 и согласно платежным поручениям от 22.09.2009 NN 350, 351, 352, 353, 354 перечислены задатки.

Письмами от 24.09.2009 N 07/2078, N 07/2083, N 07/2086, N 07/2089, N 07/2102 Управление лесного хозяйства Воронежской области уведомило общественную организацию об отказе в допуске к участию в аукционе по причине представления заявок, не соответствующих установленным требованиям, отсутствия выписок с банковского счета заявителя, подтверждающих факт перечисления сумм задатков на счет организатора аукциона.

По этим же основаниям Управление лесного хозяйства Воронежской области отказало в допуске к участию в аукционе ООО "И", ООО "П" по лоту N 11.

23.10.2009 в соответствии с протоколом об итогах аукциона от 22.10.2009 между единственным участником аукциона - ОАО "З" и Управлением лесного хозяйства Воронежской области по лоту N 11 заключен договор N 44 аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности.

Ссылаясь на нарушение Управлением лесного хозяйства Воронежской области ст. 79 Лесного кодекса РФ, ВРООИ "И" обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с настоящим иском.

Отказывая в иске, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что оснований для признания недействительным оспариваемого договора аренды не имеется.

При этом суды сослались на ч. 8 ст. 80 Лесного кодекса РФ, согласно которой в случае если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в нем менее чем двух участников аукциона, единственный участник аукциона не позднее чем через десять дней после дня проведения аукциона обязан заключить договор аренды лесного участка, а орган государственной власти, по решению которого проводился аукцион, не вправе отказаться от заключения с единственным участником аукциона соответствующего договора по начальной цене предмета аукциона (начальному размеру арендной платы).

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив обстоятельства отказа истцу в допуске к участию в торгах, признали отказ обоснованным. В частности, судами указано, что в силу п. 1 ч. 8 ст. 79 Лесного кодекса РФ, а также п.п. 1 п. 30 раздела III Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.02.2009 N 75 "Об утверждении Методических указаний по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78-80 Лесного кодекса Российской Федерации" основанием для отказа в допуске к участию в аукционе является предоставление заявки, не соответствующей установленным требованием.

Подпунктом 2 п. 22 данных Методических указаний определено, что документами, подтверждающими факт внесения задатка заявителем, являются платежное поручение с отметкой кредитного учреждения об исполнении и выписка с банковского счета заявителя, подтверждающая факт перечисления суммы задатка на счет организатора аукциона, а также факт списания денежной суммы со счета заявителя в полном объеме.

Такие же условия изложены и в п. 2 извещения о проведении 22.10.2009 торгов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, опубликованном Управлением лесного хозяйства Воронежской области в газете "Воронежский курьер" от 22.08.2009.

Суды сделали вывод о том, что методические указания изданы в соответствии с ч. 8 ст. 83 Лесного кодекса РФ, не противоречат нормам Гражданского кодекса РФ и Лесного кодекса РФ.

Судами установлено, что ВРООИ "И" не приложена к заявке выписка с банковского счета, подтверждающая факт списания суммы задатка со счета заявителя и перечисления суммы задатка на счет организатора аукциона, указанный в извещении.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о правомерности отказа истцу в допуске к участию в аукционе.

Нарушений норм материального права или процессуального права, допущенных судами при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.05.2010 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2010 по делу N А14-19371/2009/539/13 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.