Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 8 сентября 2010 г. по делу N А62-9815/2009 Отказывая в удовлетворении иска Департамента о расторжении договора аренды участка лесного фонда, суд правомерно указал, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о совершении ответчиком нарушений, которые можно было квалифицировать как существенные (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 8 сентября 2010 г. по делу N А62-9815/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: истец: от Департамента Смоленской области по лесному хозяйству - не явились (о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом); ответчик: от Открытого акционерного общества "В" - О.И.В. - представитель (дов. от 22.01.2010 N 12);

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента Смоленской области по лесному хозяйству на решение Арбитражного суда Смоленской области от 15.04.2010 по делу N А62-9815/2009, установил:

Департамент Смоленской области по лесному хозяйству (далее - Департамент) обратился с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "В" (далее - Общество) о расторжении договора аренды участка лесного фонда от 20.03.2006 N 01л.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 15.04.2010 в удовлетворении иска было отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе заявитель просит решение суда отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, удовлетворив иск полностью.

Представитель Департамента в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился.

Истец ходатайства о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя не заявил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд кассационной инстанции находит возможным рассмотреть кассационную жалобу в порядке ч. 4 ст. 283 АПК РФ, в его отсутствие.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду ч. 3 ст. 284 АПК РФ

Проверив в порядке установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, оценив доводы кассационной жалобы о отзыва на нее, заслушав представителя ответчика, Федеральный арбитражный суд центрального округа приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы, в виду следующего.

Как установлено судом и явствует из материалов дела 20 марта 2006 года между федеральным государственным учреждением "В" и ОАО "В" сроком на 5 лет заключен договор N 01л аренды участка лесного фонда на территории общей площадью 96,3 га для использования в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее - Договор).

Впоследствии в установленном порядке Договор прошел процедуру государственной регистрации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ от 04.12.2006 N 200-ФЗ (действует с 01.01.2007), Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов РФ полномочия в области лесных отношений по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков, в том числе, в аренду.

Статьей 11 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" лесхозы подлежали преобразованию в соответствии с гражданским законодательством.

Распоряжением администрации Смоленской области от 26.01.2007 N 62-р/адм. ФГУ "В" реорганизовано путем присоединения к областному государственному учреждению "С".

20 апреля 2007 года на основании постановлением администрации Смоленской области N 139 создан Департамент Смоленской области по лесному хозяйству.

Пунктом 1.1 положения о Департаменте Смоленской области по лесному хозяйству предусмотрено, что последний является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Смоленской области, а также уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по осуществлению переданных Смоленской области отдельных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" ранее заключенные договоры аренды подлежали приведению в соответствие с ЛК РФ в срок до 01.01.2009.

Нормами ст.ст. 102, 105 ЛК РФ зеленые зоны и лесопарки отнесены к категории защитных лесов, на территории которых запрещается осуществление деятельности, не совместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

Арендованный ответчиком участок леса отнесен к лесопарковой зоне, в связи с чем Департамент посчитал, что использование его в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых противоречит требованиям ЛК РФ.

Указанное основание послужило причиной обращения Департамента Смоленской области по лесному хозяйству в арбитражный суд с настоящим требованием.

Отказывая в удовлетворении иска, суд правомерно исходил из следующего. Согласно пункту 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 71 Лесного кодекса РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Статьей 619 ГК РФ установлено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор, в частности, постановил: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

На основании п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу требований ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вместе с тем, истцом суду не представлено доказательств, свидетельствующих о совершении ответчиком нарушений, перечисленных в ст. 619 ГК РФ, которые можно было квалифицировать как существенные.

Напротив, истец, обосновывая заявленное требование, не ссылается на нормы вышеуказанной статьи, а указывает на необходимость расторжения договора аренды в рамках приведения данного договора в соответствие с требованиями Лесного кодекса РФ, вступившего в силу с 01.01.2007, то есть позднее даты заключения договора аренды от 20.03.2006.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 ГК РФ по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 ГК РФ.

Согласно нормам статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1).

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (пункт 2 статьи 422 ГК РФ).

Статьей 2 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" установлено, что ЛК РФ применяется к отношениям, возникшим после дня введения его в действие.

В связи с изложенным суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что в рассматриваемом случае изменение законодательства во время исполнения договора не является самостоятельным основанием для расторжения Договора в судебном порядке.

Кроме того, Федеральным законом от 14.03.2009 N 32-ФЗ в Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" внесены изменения и он дополнен ст. 8.2.

В соответствии с нормами указанной статьи допускается использование расположенных в зеленых зонах лесных участков для разработки месторождений полезных ископаемых, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий.

Материалами дела подтверждено, что договор аренды участка лесного фонда от 20.02.2006 N 01л заключен в целях использования участка для добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Право Общества на осуществление лицензируемой деятельности подтверждено приобщенной к материалам дела копией лицензии серии СМО N 55622 ТЭ (зарегистрирована в реестре 17.05.2004) на право пользования недрами в целях добычи песчано-гравийной смеси на участке Вассынки Вяземского месторождения для производства песчано-гравийной смеси, щебня, песка.

Срок окончания действия лицензии - 31.12.2011.

С учетом изложенного и по указанному основанию Общество вправе в пределах срока действия лицензии осуществлять вышеназванную деятельность на арендуемом участке лесного фонда на основании ранее заключенного договора аренды от 20.02.2006 N 01л.

При изложенных обстоятельствах у суда кассационной инстанции не имеется правовых оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановил:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 15.04.2010 по делу N А62-9815/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента Смоленской области по лесному хозяйству - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.