Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 4 февраля 2011 г. N Ф10-6558/2010 по делу N А09-10434/2008

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 4 февраля 2011 г. N Ф10-6558/2010 по делу N А09-10434/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: истец - Г.Г.Е. - глава КФХ "С" - Н.А.М. - представитель, дов. от 31.01.2011, ответчик - С.А.К. - представитель, дов. от 31.01.2011, третьи лица - не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Крестьянско-фермерского хозяйства "С", Брянская обл., Выгоничский район, на решение Арбитражного суда Брянской области от 13.07.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2010 по делу N А09-10434/2008, установил:

Крестьянско-фермерское хозяйство "С", Брянская обл., Выгоничский район, пос. Закочье, обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Е" (далее - ООО "Е", Общество), Брянская обл., Выгоничский район, п. Ново-Николаевский, об обязании ответчика возвратить истцу самовольно занятый земельный участок площадью 1774 кв. м, расположенный по адресу: Брянская обл., Выгоничский район, пос. Ново-Николаевский, снести (перенести) с данного земельного участка магазин, заправочный остров - 3 штуки, пожарные резервуары (емкости) - 2 штуки, оборудованную подъездную площадку и привести земельный участок в пригодное для использования состояние (уточненные требования).

Третьими лицами по делу выступали Администрация Выгоничского района Брянской области, Брянская обл., пос. Выгоничи, Хмелевская сельская администрация, Брянская обл., Выгоничский район, д. Хмелево, Закрытое акционерное общество "Б" (далее - ЗАО "Б"), г. Брянск, Территориальный отдел по Брянскому и Выгоничскому районам Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее - Управление Росреестра).

Решением Арбитражного суда Брянской области от 13.07.2010, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2010, в иске отказано.

В кассационной жалобе КФХ "С" просит отменить принятые судебные решения и иск удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов суда двух инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судом норм материального права.

В отзыве на кассационную жалобу Управление Росреестра просит оставить принятые судебные решения без изменения.

В судебном заседании заявитель жалобы поддержал доводы жалобы по изложенным в ней мотивам.

Представители ответчика просили оставить решение и постановление без изменения как законные и обоснованные. При этом представители ООО "Е" ссылались на то, что даже если имеется факт наложения земельного участка Общества на земельный участок КФХ "С", вины Общества в этом нет. Общество использовало тот участок, который ему был выделен уполномоченным на предоставление земельных участков органом.

Третьи лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в суд округа не явились. Администрация Хмелевского сельского поселения и Управление Росреестра ходатайствовали о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие их представителей. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц в силу ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, выслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости решение от 13.07.2010 и постановление от 19.10.2010 отменить, дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Брянской области по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой и апелляционной инстанций, пунктами 1, 3, 5, 6 постановления Администрации Выгоничского района от 24.04.1996 N 239 было предписано выделить земельные паи гражданам П.В.М., Б.Н.Н., П.Л.В., Б.С.А. с целью ведения сельскохозяйственного производства в собственность бесплатно по 4,56 га пашни (всего 18,24 га) и по 0,245 га пастбищ (всего 0,98 га) и включить их в состав фермерского хозяйства "С"; изъять земельный участок у фермерского хозяйства "С" общей площадью 51 га, в том числе 37 га пашни, 3 га сенокосов, 9 га кустарников и 2 га озер вблизи н.п. "Деберка" и передать его СПК "П", выделить взамен участок общей площадью 56,7 га, в том числе 56,46 га пашни и 0,24 га пастбищ вблизи н.п. Ново-Николаевка в аренду сроком на 5 лет для ведения фермерского хозяйства за счет земель специального фонда перераспределения; обязать Фермерское хозяйство "С" использовать земли строго по целевому назначению, на отведенных участках оставить проезд вдоль н.п.Ново-Николаевка, леса и к кладбищу; освободить Фермерское хозяйство "С" от уплаты земельного налога сроком на 5 лет за земли, выделенные П.В.М. и Л.В., Б.Н.Н. и С.А. общей площадью 18,24 га пашни и 0,98 га пастбищ.

В тот же день, 24.04.1996 Фермерскому хозяйству "С" выдано свидетельство N 210 на право собственности на землю площадью 19,22 га, в том числе 18,24 га пашни и 0,98 га пастбищ.

24.04.2003 в ЕГРП зарегистрировано право собственности Крестьянского хозяйства "С" на земельные участки площадью 12500 кв. м, кадастровый номер 32:03:096 01 01:0003 (запись регистрации N 32-1/03-01/2003-275) и площадью 179700 кв. м, кадастровый номер 32:03:096 01 01:0001 (запись регистрации N 32-1/03-01/2003-274), расположенные в п. Новониколаевский (т. 4, л.д. 23-24).

Земельный участок площадью 12500 кв. м был расформирован на два земельных участка: площадью 2608 кв.м, кадастровый номер 32:03:096 01 01:0005, и площадью 9892 кв.м, кадастровый номер 32:03:096 01 01:0004.

Земельный участок площадью 2608 кв.м продан хозяйством "С" Обществу "Б" по договору купли-продажи от 15.08.2003 N 445 юр (т. 1, л.д. 125).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 32 АА номер 027388 от 12.08.2005 Крестьянское хозяйство "С" имеет на праве собственности земельный участок площадью 9892 кв. м (т. 1, л.д. 31).

Согласно акту выбора земельного участка для строительства автозаправочной станции Обществом "Е" от 18.04.2001, земельный участок площадью 0,234 га расположен вдоль автомобильной дороги Брянск-Новозыбков, на окраине поселка Новониколаевка и состоит из двух выделяемых участков: 1-ый земельный участок - из земель фермерского хозяйства "С" 0,13 га (52мХ25м), 2-ой участок - из земель Хмелевского сельсовета 0,104 га (52мХ20м). Ввиду большой заболоченности и частичного нарушения плодородного слоя земельный участок ценности в сельскохозяйственном производстве не представляет. Учитывая эти факты, комиссия считает целесообразным выделить данный земельный участок под строительство АЗС и дополнительно рекомендовать к рассмотрению 2-ой вариант выделения земельного участка. Данный акт подписан без участия Главы КФХ "С" (т. 1, л.д. 16-17).

Постановлением Администрации Выгоничского района от 18.10.2001 N 508 предписано согласовать предварительно для разработки проектно-сметной документации ООО "Е" для строительства автозаправочной станции земельный участок общей площадью 0,234 га болот в постоянное (бессрочное) пользование из земель администрации Хмелевского сельсовета. Отвод земель произвести в установленном порядке по представлению проектно-сметной документации, прошедшей государственную экологическую экспертизу (том 4, л.д.33).

Постановлением Администрации Выгоничского района от 30.10.2001 N 524 Обществу "Е" разрешено проектирование и строительство автозаправочной станции на предварительно согласованном земельном участке в постоянное (бессрочное) пользование 0,234 га, примыкающем к трассе Брянск-Новозыбков и в 25 м западнее территории закусочной ООО "М" в н.п. Новониколаевский из земель Хмелевской сельской администрации (том 4, л.д. 34).

Согласно выкопировке из плана земель Администрации Хмелевского сельсовета согласован к отводу испрашиваемый земельный участок площадью 52Х45, в том числе 52Х25 - земли фермерского хозяйства "С", 52Х20 - земли администрации Хмелевского сельсовета. Согласование произведено без участия главы фермерского хозяйства "С" (т. 1, л.д. 18-19).

Согласно архитектурно-планировочному заданию от 22.01.2002 на проектирование Обществом "Е" автозаправочной станции, площадь земельного участка, отведенного под строительство, составляет 0,234 га, участок свободный от застройки и насаждений, расположен в 20,0 м от трассы Брянск-Новозыбков и в 100,0 м от существующего подъезда к закусочной ООО "М", участок частично заболочен (том - приложение N 1).

2 апреля 2002 года комиссией в составе в том числе и главы КФХ "С" был подписан акт выбора и дополнительного обследования отводных земельных участков Обществу "Е" для строительства АЗС, электролинии ВЛ-10кВ и карьера для подсыпки грунта. Из акта следует, что в связи с разработанным проектной организацией ОАО ПСК "Б" рабочим проектом строительства АЗС требуется площадь в размере 0,60 га, что превышает ранее требуемую площадь 0,24 га на 0,36 га. Поэтому предписано дополнительно к площади 0,24 га выделить площадь 0,36 га, данная площадь представлена болотом и не представляет никакой ценности в сельскохозяйственном использовании. С целью электроснабжения АЗС потребуется строительство электролинии, установка опор, анкеров и КПТ, для чего потребуется 0,02 га земли, в том числе 0.01 га пахотной земли ФХ "С" и 0,01 га земли Администрации Хмелевского сельсовета. На время строительства по Фермерскому хозяйству "С" необходимо выделить в аренду на срок до 1 года 0,18 га пашни (450мХ4м). В 0,5 км северо-западнее от строительной площадки для АЗС выделить в аренду сроком на 1 год участок 0,40 га под карьер для добычи грунта с целью подсыпки на заболоченной площади при строительстве АЗС (т. 1, л.д. 20,21).

Постановлением Администрации Выгоничского района от 06.05.2002 N214 предписано предоставить ООО "Е" земельные участки площадью 1,2 га для строительства автозаправочной станции, электролинии ВЛ-10кВ и карьера для подсыпки грунта, а именно: из земель Администрации Хмелевского сельсовета - под строительство автозаправочной станции в аренду сроком на 49 лет 0,60 га прочих земель (болот) и 0,01 га (дорог, улиц) под строительство электролинии ВЛ-10кВ (опор); под разработку карьера для подсыпки грунта в аренду сроком до 1 года 0,40 га прочих земель (кустарник). Из земель фермерского хозяйства "С" - под строительство электролинии ВЛ-10кВ в аренду сроком на 49 лет 0,01 га пашни (под опоры) и сроком до 1 года (на время строительства) 0,18 га пашни (т. 1, л.д. 25).

18.05.2002 между Администрацией Выгоничского района (арендодатель) и ООО "Е" (арендатор) был заключен договор аренды на земельный участок площадью 0,61 га, кадастровый номер 32:03:970101:0002, расположенный на землях Хмелевской сельской администрации п. Ново-Николаевский, для размещения автозаправочной станции и электролинии ВЛ-10кВ, на срок 49 лет.

Постановлением Администрации Выгоничского района от 28.02.2007 N 81 утверждены акты Государственной комиссии от 22.12.2006 по приемке в эксплуатацию автозаправочной станции, расположенной - Брянск-Гомель, 46 км.

15.05.2007 в ЕГРП зарегистрировано прво собственности ООО "Е" на автозаправочную станцию со всеми входящими в неё объектами (т. 1, л.д. 58).

Ссылаясь на то что Общество "Е" возвело сооружения АЗС (магазин, пожарный резервуар, три заправочных колонки) и оформило проезд (частично) на АЗС на землях КФХ "С", захватив земельный участок площадью 1774 кв. м, КФХ "С" обратилось с указанным иском в суд.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции свой вывод мотивировал тем, что договор аренды земельного участка от 18.05.2002 между Администрацией Выгоничского района и ООО "Е" прошел государственную регистрацию и считается заключенным; ответчику земельный участок предоставлен из земель Хмелевской сельской администрации; кадастровые планы земельных участков КФХ "С" и ООО "Е" выполнены с нарушениеями, без указания твердых ориентиров; надлежащих доказательств наложения земельного участка, используемого Обществом "Е", на земельный участок КФХ "С" последним не представлено.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции не может согласиться с принятыми судебными актами, так как они постановлены при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Вывод суда первой инстанции о том, что земельный участок для строительства АЗС и электролинии ВЛ-10кВ был выделен Обществу "Е" из земель Хмелевской сельской администрации, противоречит материалам дела.

Как указано выше, выбранный первоначально земельный участок площадью 0,234 га состоял из земель фермерского хозяйства "С" площадью 0,13 га и земель Хмелевской сельской администрации площадью 0,104 га. В дальнейшем к этому участку дополнительно выделена площадь 0,36 га и земельный участок расширен до 0,60 га. Кроме того, для строительства электролинии также был задействован участок КФХ "С". Судом не исследован этот факт и этому факту оценка не дана.

По делу были проведены три экспертизы. По заключениям двух экспертиз (ООО "Независимая экспертиза", эксперты М.О.И. и Б.Т.Б. (т. 4, л.д. 7) и ООО "Г", эксперт Л.А.Н. (т. 2, л.д. 94,95) наложение земельных участков имеется (площадь наложения соответственно 1774 кв.м или 1891 кв. м). Судом не приняты данные экспертизы в основном по той причине, что заключения сделаны при отсутствии твердых ориентиров на местности.

Эксперт ООО "Б" С.Е.В. пришел к выводу о невозможности определения на местности границ земельных участков КФХ "С" и ООО "Е" по представленным документам. При этом в исследовательской части эксперт указал, что документы, подтверждающие право собственности КФХ "С" на земельный участок площадью 12500 кв. м, отсутствуют, постановление Администрации Выгоничского района от 24.04.1996 N 239 таковым не является, следует предположить, что земельный участок площадью 12500 га являлся предметом обмена между Хмелевской сельской администрацией и СПК "П" (т. 3, л.д. 50).

Однако, из указанного постановления Администрации от 24.04.1996 N 239 следует, что были выделены земельные паи в собственность бесплатно гражданам П.В.М. и Л.В. и Б.Н.Н. и С.А. с целью ведения сельскохозяйственного производства общей площадью 18,24 га пашни и 0,98 га пастбищ, а всего 19,22 га и предписано включить их в состав фермерского хозяйства "С". 24.04.1996 Фермерскому хозяйству "С" выдано свидетельство на право собственности на землю площадью 19,22 га. Надо полагать, что в дальнейшем этот участок был разбит на два участка площадью 12500 кв. м и 17970 кв. м, право собственности КФХ "С" на которые было зарегистрировано в ЕГРП 24.04.2003.

Из постановления Администрации от 24.04.1996 N 239 не усматривается, что земельный участок площадью 19,22 га являлся предметом обмена.

По сообщению Управления Роснедвижимости по Брянской области в лице территориального отдела по Брянскому и Выгоничскому районам от 01.10.2009, основным документом о праве на земельный участок по КФХ "С" является свидетельство о регистрации права от 24.03.2003, выданное на основании постановления Администрации от 24.04.1996 N 239; однако в тексте данного постановления границы земельного участка КФХ "С" не утверждены; при проведении землеустроительных работ в 2003 году границы земельного участка КФХ "С" также не утверждены; на земельный участок, переданный в пользование Обществу "Е", вообще не было выполнено землеустроительное дело (т. 2, л.д. 83).

При рассмотрении дела, суду следовало дать оценку всем имеющимся в деле доказательствам, с учетом документов об отводе и предоставлении земельного участка Обществу "Е" от 2001 года, выяснить имеется ли в настоящее время в наличии земельный участок площадью 9892 кв.м, свободный от прав иных лиц, кроме КФХ "С", без учета земельного участка, площадью 6100 кв.м, используемого Обществом "Е".

На основании изложенного, суд кассационной инстанции полагает необходимым принятые судебные акты отменить, дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции с целью исследования всех имеющихся в материалах дела доказательств.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287; ч. 1, 2 ст. 288, ст. 289 АПК РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Брянской области от 13.07.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2010 по делу N А09-10434/2008 отменить, дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Брянской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.