Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 14 февраля 2011 г. N Ф10-179/2011 по делу N А14-3257/2010-77/4

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 14 февраля 2011 г. N Ф10-179/2011 по делу N А14-3257/2010-77/4
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца - представитель не явился, извещен надлежаще; от ответчика - представитель не явился, извещен надлежаще; от третьих лиц - представители не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского округа город Воронеж на решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.08.2010 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2011 по делу N А14-3257/2010-77/4, установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "П" в лице филиала Управление Федеральной почтовой связи Воронежской области (далее - ФГУП "П"), г. Воронеж, обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности Российской Федерации на нежилое встроенное помещение литера А1, площадью 312,4 кв. м., расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Б., д. 28, а также о признании права хозяйственного ведения ФГУП "П" на указанное нежилое помещение.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство связи (Россвязь).

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области заявило о вступлении в дело в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями на предмет спора о признании за Российской Федерацией права собственности на нежилое встроенное помещение, литера А1, площадью 312,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Б., д. 28.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 16.06.2010 производство по делу в части требований истца о признании права собственности Российской Федерацией на нежилое встроенное помещение, литера А1, площадью 312,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Б., д. 28, прекращено

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 17.08.2010, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2010, требования истца в части признании права хозяйственного ведения ФГУП "П", а также требования третьего лица о признании права собственности Российской Федерацией на указанное нежилое помещение удовлетворены.

Ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, а также на несоответствие выводов судов, изложенных в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, администрация городского округа город Воронеж обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом. Учитывая положения ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, с 1978 года 28-е отделение почтовой связи Воронежского почтамта Управления Федеральной почтовой связи Воронежской области занимало нежилое помещение литера А1, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Б., д. 28.

По данным технической инвентаризации на 11.06.2002, 13.01.2005 нежилое встроенное помещение, лит А1, 1978 года постройки, расположенное по вышеназванному адресу состоит из 25 комнат и имеет общую площадь 312,4 кв. м.

В соответствии с экспликацией к поэтажному плану указанное помещение изначально предназначалось для размещения отделения почтовой связи.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р было создано федеральное государственное унитарное предприятие "П", имущество которого принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с пунктом 1.11 Устава ФГУП "П" в целях обеспечения оказания услуг почтовой связи на всей территории Российской Федерации и для создания почтовой инфраструктуры в субъектах Российской Федерации создан филиал предприятия "П" - Управление Федеральной почтовой связи Воронежской области.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации N 1006-р и распоряжением Министерства связи Российской Федерации N ЛР-П5-1511 от 01.03.2004 утвержден Перечень государственных учреждений - Управлений Федеральной почтовой связи (ГУ УФПС), федеральное имущество которых подлежало передаче Федеральному государственному унитарному предприятию "П", в том числе Управление федеральной почтовой связи по Воронежской области.

Согласно утвержденному генеральным директором ФГУП "П" перечню отделений связи Управления федеральной почтовой связи Воронежской области - филиала ФГУП "П" в его состав входит филиал - отделение почтовой связи N 28 УФПС Воронежской области.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 31.12.2003 года N 7485-р принято решение исключить из состава имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ГУ "У", объекты федерального недвижимого имущества согласно прилагаемому перечню, в который вошло и производственное помещение (ОПС) N 28.

Согласно п. 2 данного распоряжения указанное имущество закреплено за ФГУП "П" на праве хозяйственного ведения.

Передача спорного помещения от ГУ УФПС Воронежской области к ФГУП "П" в лице филиала УФПС Воронежской области подтверждена актом N 1/327 от 01.04.2004 года.

В то же время 09.12.2002 зарегистрировано право собственности МО - город Воронеж на нежилое помещение литера А1, площадью 312,4 кв. м., расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Б., д. 28, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 36-АА N 692318.

При этом в качестве основания такой регистрации указано решение малого Совета Воронежского городского Совета народных депутатов N 162 от 07.09.1993.

Ссылаясь на то, что спорное помещение с 1978 года и до настоящего времени находится в пользовании предприятия почтовой связи и в силу прямого указания закона является федеральной собственностью, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций исследовали представленные доказательства, доводы сторон, дали им правильную юридическую оценку и обоснованно пришли к выводу об удовлетворении исковых требований ввиду следующих обстоятельств.

В соответствии с п. 1 Постановления Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27.12.1991 объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной принадлежности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно п. 6 раздела 4 приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27.12.1991 предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности.

В силу п. 3 ст. 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" имущество организаций Федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

При этом в соответствии со статьей 2 указанного федерального закона к средствам почтовой связи относятся, в частности, нежилые помещения, используемые для оказания услуг почтовой связи.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, на момент законодательного разграничения государственной собственности спорный объект находился во владении и пользовании отделения почтовой связи, что подтверждается техническим паспортом по состоянию на 15.01.1979. До настоящего времени это помещение используется по тому же назначению.

Согласно справки БТИ Левобережного района г. Воронежа N 1744 от 20.05.2003 по адресу: г. Воронеж, ул. Б., д. 28 отделение почтовой связи значится с момента инвентаризации 1978 года. Указанный факт не отрицается ответчиком.

Спорный объект включен в реестр федерального имущества, что подтверждается выпиской из реестра по состоянию на 16.08.2007.

При указанных обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что спорное нежилое помещение является объектом федеральной собственности как имущество учреждения федеральной почтовой связи.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Воронежской области от 02.12.2003 по делу N А14-8265-03/308-13 решение Малого Совета Воронежского городского Совета народных депутатов N 162 от 07.09.1993 признано не соответствующим требованиям закона. Решением арбитражного суда также установлен факт отнесения и принадлежности спорного помещения к федеральному уровню собственности.

Доказательств, подтверждающих, что спорный объект в установленном порядке был изъят из федеральной собственности и передан в муниципальную собственность, в материалы дела не представлено.

Поскольку орган местного самоуправления не имел полномочий на передачу помещений предприятия связи в муниципальную собственность, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь пунктом 6 раздела 4 приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, обоснованно признали право федеральной собственности на этот объект.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что при разрешении споров необходимо иметь в виду, что, начиная с 08.12.1994 созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

С учетом материалов дела, указанных норм права и разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что предъявление иска о признании права федеральной собственности направлено на восстановление нарушенного вещного права - права хозяйственного ведения государственного унитарного предприятия, суды также правомерно удовлетворили исковые требования истца в части признания за ним права хозяйственного ведения на спорное нежилое помещение.

При этом не может быть принят во внимание довод заявителя жалобы об отсутствии у Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области полномочий на обращение в арбитражный суд с требованием о признании права собственности, поскольку Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, к компетенции агентства отнесено осуществление полномочий собственника в области приватизации и полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации.

Подлежит отклонению и довод заявителя жалобы о пропуске истцом и третьим лицом срока исковой давности, поскольку на заявленные требования законного владельца спорного имущества - ФГУП "П", не соединенные с лишением владения, срок исковой давности в силу ст. 208 ГК РФ не распространяется.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд кассационной инстанции постановил:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.08.2010 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2011 по делу N А14-3257/2010-77/4 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.