Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 28 февраля 2011 г. N Ф10-442/2011 по делу N А23-1986/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 28 февраля 2011 г. N Ф10-442/2011 по делу N А23-1986/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца ТУ Росимущества в Калужской области: Г.М.Н. - представителя (дов. N 173 от 23.12.2010); от ответчика Администрации МО МР "Б": М.М.А. - представителя (дов. N 16 от 20.01.2011); Е.В.Ф. - представителя (дов. N 15 от 20.01.2011); от третьего лица ООО "Е": М.М.А. - представителя (дов. б/н от 20.01.2011);

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2010 по делу N А23-1986/2010, установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской области (далее - ТУ Росимущества в Калужской области), г. Калуга, обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к администрации муниципального образования "Муниципальный район "Б" (далее - Администрация МО МР "Б"), г. Боровск Калужской области, о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 21 000 кв. м с кадастровым номером 40:03:123503:6, расположенный по адресу: Калужская область, Боровской район, аэропорт "Е"".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Е" (далее - ООО "Е"), Калужская область.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 24.09.2010 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2010 указанное решение отменено, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с постановлением апелляционной инстанции от 13.12.2010, истец подал кассационную жалобу, в которой просит названный судебный акт отменить, оставив в силе решение от 24.09.2010. При этом заявитель кассационной жалобы ссылается на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы, представители ответчика и третьего лица - ООО "Е" просили обжалуемый судебный акт оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, выслушав явившихся представителей, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что постановление апелляционной инстанции от 13.12.2010 следует отменить, оставив в силе решение от 24.09.2010 в связи с нижеизложенным.

Как установлено судебными инстанциями и усматривается из материалов дела, в соответствии с распоряжением Президента РФ от 19.10.1992 N 594-рпс "О передаче в ведение Министерства внутренних дел Российской Федерации аэродрома в пос. Ермолино Калужской области" (т. 1 л.д. 10), распоряжением Правительства РФ от 26.09.1994 N 1541-Р (т. 1 л.д. 11) аэродром в поселке Ермолино Боровского района Калужской области передан в оперативное управление МВД РФ за исключением зданий, оборудования и имущества, включенных в уставной капитал акционерного общества "Е", согласно утвержденному плану приватизации.

Пунктом 3 распоряжения Правительства РФ от 26.09.1994 N 1541-Р Администрации Калужской области предписывалось обеспечить оформление документов, удостоверяющих права пользования цельными участками МВД РФ.

Постановлением Администрации Боровского района Калужской области от 17.07.1995 N 287 (т. 1 л.д. 12) за воинской частью 3694 Внутренних войск МВД РФ закреплен на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок площадью 5,7 га. (военные городки войсковых частей 93303 и 11745).

Вместе с тем постановлением Администрации Боровского района Калужской области от 25.10.1995 N 406 (т. 1 л.д. 13) за МВД РФ был закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования только земельный участок площадью 381,44 га. в пределах периметра аэродрома. При этом за АО "Е" закреплен земельный участок площадью 16,1 га., за Министерством обороны России - земельный участок площадью 40,96 га., за администрацией Боровского района - земельный участок площадью 25,5 га. В п. 5 названного постановления указано, что общая площадь земельного участка в периметре аэродрома составляет 464 га.

На основании вышеуказанного постановления МВД РФ был выдан государственный акт о праве постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 381,44 га. (т. 1 л.д. 63-68).

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2008 (т. 1 л.д. 18-23), оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13.11.2008 по делу N А23-6666/05А-15-868 (т. 1 л.д. 24-27), признаны недействительными постановления Администрации Боровского района Калужской области от 25.10.1995 N 406 в части закрепления земельного участка аэродрома за районной администрацией (25,5 га.) и за АО "Е" в части, превышающей площади зданий и сооружений, а именно 12,35 га. (16,1 га-3,75 га), постановление Администрации Боровского района Калужской области от 25.10.1995 N 406, в части закрепления земельного участка аэродрома за акционерным обществом "Е" в части, превышающей площади зданий и сооружений, а именно 12,35 га. (16,1 га. - 3,75 га.). В вышеуказанных судебных актах указано, что в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 26.09.1994 N 1541-Р аэродром Ермолино должен быть передан в оперативное управление Министерства обороны РФ, МВД РФ и акционерному обществу "Е" под занимаемыми зданиями и сооружениями (3,75 га.).

Согласно выписке из ЕГРП от 14.04.2009 (т. 1 л.д. 28-29) в настоящее время на основании заявления органа местного самоуправления земельный участок площадью 12,35 га. разделен на следующие объекты землепользования:

- земельный участок с кадастровым номером 40:03:123503:6 (предыдущий кадастровый номер 40:03:133503:0004) площадью 21 000 кв. м, находящийся на праве аренды у ООО "Е" сроком с 04.10.2004 по 23.10.2052;

- земельный участок с кадастровым номером 40:03:13 35 03:0003 площадью 23 000 кв.м., находящийся на праве аренды ООО "Е" сроком с 04.10.2004 по 17.05.2053, на праве субаренды ООО "О", сроком с 29.11.2005 по 28.11.2010;

- земельный участок с кадастровым номером 40:03:13 35 03:0002 площадью 79 500 кв. м, находящийся на праве аренды ООО "Е" сроком с 25.04.2006 по 26.10.2053. В отношении указанного земельного участка зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством серии 40 КЯ N 645923 от 20.04.2010 (т. 2 л.д. 47).

Полагая, что земельный участок площадью 21 000 кв. м с кадастровым номером 40:03:123503:6, расположенный по адресу: Калужская область, Боровской район, аэропорт "Е"", был предоставлен Вооруженным силам России, а, следовательно, относится к федеральной собственности, ТУ Росимущества в Калужской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции руководствовался положениями п. 2 раздела II приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", п. 10 ст. 1 Федерального закона РФ от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", ст. 17 Земельного кодекса РФ и пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Отменяя решение суда области, и, отказывая в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции указал, что истцом в нарушение требований ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представлено доказательств нахождения на спорном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих Минобороны РФ или МВД РФ.

Судебная коллегия не может признать постановление апелляционной инстанции от 13.12.2010 законным и обоснованным и соглашается с выводами суда первой инстанции в связи со следующим.

В соответствии со ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В силу п. 10 ст. 1 Федерального закона РФ от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

Из материалов дела следует, что земельный участок, на котором располагался аэропорт "Е", на основании постановлений Администрации Боровского района Калужской области от 25.10.1995 N 406 (т. 1 л.д. 13, 14), изданных во исполнение распоряжения Правительства РФ от 26.09.1994 N 1541-р, был передан Министерству обороны РФ, МВД РФ, АО "Е", Администрации Боровского района.

В рамках дела N А23-6666/05А-15-868 судами апелляционной и кассационной инстанции, признавшими недействительными вышеуказанные постановления Администрации Боровского района Калужской области от 25.10.1995 N 406 в части закрепления земельного участка аэродрома за районной администрацией (25,5 га.) и за АО "Е" в части, превышающей площади зданий и сооружений, то есть в части 12,35 га. (16,1 га-3,75 га), было установлено, что в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 26.09.1994 N 1541-р аэродром Ермолино должен быть передан в оперативное управление Министерства обороны РФ, МВД РФ и акционерному обществу "Е" под занимаемыми зданиями и сооружениями (3,75 га.).

Таким образом, как верно отмечено судом первой инстанции из материалов дела следует, что земельный участок площадью 12,35 га., из которого в настоящее время выделен спорный земельный участок площадью, 2,1 га., на основании распоряжения Правительства РФ от 26.09.1994 N 1541-р также подлежал передачи Министерству обороны РФ и МВД РФ.

Согласно выписке из ЕГРП от 14.04.2009 на земельный участок площадью 2,1 га. зарегистрировано право аренды ООО "Е" сроком с 04.10.2004 по 23.10.2052. При этом право собственности Российской Федерации, муниципального образования или иного лица на указанный участок не зарегистрировано.

В этой связи суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования ТУ Росимущества в Калужской области подлежат удовлетворению.

Ссылка суда апелляционной инстанции на то, что истцом не представлено доказательств нахождения на спорном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих Минобороны РФ или МВД РФ, не может быть признана состоятельной, поскольку в рассматриваемом случае возникновение права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок не связано с нахождением или отсутствием зданий и сооружений вооруженных сил на нем, а основано на факте предоставления земельного участка для нужд вооруженных сил.

В этой связи судебная коллегия полагает, что постановление апелляционной инстанции от 13.12.2010 следует отменить, оставив в силе решение от 24.09.2010.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 287 ч. 1 п. 5; 288 ч. 1, 2; 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд постановил:

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2010 по делу N А23-1986/2010 отменить, оставив в силе решение Арбитражного суда Калужской области от 24.09.2010.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.