Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 24 февраля 2011 г. N Ф10-198/2011 по делу N А68-3833/10

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 24 февраля 2011 г. N Ф10-198/2011 по делу N А68-3833/10
(извлечение)

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 сентября 2011 г. N 5263/11 настоящее постановление отменено

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 мая 2011 г. N ВАС-5263/11 настоящее дело передано в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, 3-их лиц: Администрации города Тулы - К.С.В. - представителя (доверенность от 16.11.2010 N 96), Комитета имущественных и земельных отношений Администрации города Тулы МУП АТП "Г" - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Администрации города Тулы и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2010 по делу N А68-3833/10, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Ю" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлениями к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (далее - Управление) о признании незаконными отказов в регистрации перехода права собственности МУП АТП "Г" и права собственности ООО "Ю" на следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52: нежилое производственное здание, общей площадью 521,7 кв. м, инв. N 70:401:001:100899840, лит. З; нежилое здание гаража-ангара, общей площадью 135,4 кв. м, инв. N 70:401:001:100899840, лит. О; не завершенный строительством объект, общей площадью 2111,5 кв. м, инв. N 70:401:001:100899840, лит. М,М1; нежилое здание отдела технического контроля, общей площадью 17,2 кв. м, инв. N 70:401:001:100899840, лит. К; нежилое здание ремонтных мастерских, общей площадью 1304,3 кв. м, инв. N 70:401:001:100899840, лит. Н; нежилое производственное здание, общей площадью 556,2 кв. м, инв. N70:401:001:100899840, лит. И, и с требованием обязать Управление зарегистрировать право собственности.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 26.08.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2010 решение суда первой инстанции отменено, заявленные Обществом требования удовлетворены. Апелляционный суд признал незаконными оспариваемые отказы регистрирующего органа и обязал Управление зарегистрировать право собственности ООО "Ю" на вышеперечисленные объекты недвижимости.

В кассационных жалобах администрация города Тулы (далее - Администрация) и Управление просят постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда отменить как принятые с нарушением норм материального права, оставив в силе решение суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобах, заслушав в судебном заседании представителя Администрации, кассационная инстанция считает, что постановление апелляционной инстанции подлежит отмене, а решение суда первой инстанции оставлению без изменения в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, 16 мая 2007 года решением Арбитражного суда Тульской области по делу N А68-7193/06-622/Б муниципальное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие "Г" признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим назначен Ч.Д.Н.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 26.08.2009 по делу N А68-7193/06-622/Б утверждено мировое соглашение от 04.08.2009, заключенное между МУП АТП "Г" и ООО "Ю", согласно которому МУП АТП "Г" передает ООО "Ю" в собственность в качестве отступного следующие объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Тула, Новомосковское шоссе, д. 52: нежилое производственное здание, общей площадью 521,7 кв. м, инв. N 70:401:001:100899840, лит. З; нежилое здание гаража-ангара, общей площадью 135,4 кв. м, инв. N 70:401:001:100899840, лит. О; не завершенный строительством объект, общей площадью 2111,5 кв. м, инв. N70:401:001:100899840, лит. М,М1; нежилое здание отдела технического контроля, общей площадью 17,2 кв. м, инв. N 70:401:001:100899840, лит. К; нежилое здание ремонтных мастерских, общей площадью 1304,3 кв. м, инв. N 70:401:001:100899840, лит. Н; нежилое производственное здание, общей площадью 556,2 кв. м, инв. N 70:401:001:100899840, лит. И.

Во исполнение вышеуказанного определения суда между сторонами мирового соглашения 31.08.2009 подписаны акты о приеме-передаче названных объектов недвижимого имущества.

Вышеуказанные объекты принадлежат МУП АТП "Г" на праве хозяйственного ведения на основании решения Арбитражного суда Тульской области от 05.02.2008 по делу N А68-5767/07-283/17, вступившего в законную силу 02.06.2008, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) сделаны соответствующие записи регистрации.

26 октября 2009 года ООО "Ю" и МУП АТП "Г" обратились в Управление с заявлениями о регистрации перехода права собственности к ООО "Ю" и регистрации за Обществом права собственности на указанные объекты. В качестве правоустанавливающих документов были представлены определение Арбитражного суда Тульской области об утверждении мирового соглашения от 26.08.2009 N А68-7193/06-622/Б, мировое соглашение от 04.08.2009.

13 ноября 2009 года на основании заявления представителя ООО "Ю" государственная регистрация права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости была приостановлена в порядке абз. 1 п. 3 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ).

16 февраля 2010 года регистрирующим органом в Комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы направлено письмо о предоставлении заявления о переходе права муниципальной собственности, а также сведений о назначении директора МУП АТП "Г".

Сообщениями от 13.03.2010 NN 01/044/2009-87 - 01/044/2009-92 Управление отказало в государственной регистрации перехода права собственности к ООО "Ю" на спорные объекты недвижимости, так как Обществом не были представлены на государственную регистрацию заявление Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы о переходе права муниципальной собственности, сведения о назначении директора МУП АТП "Г".

Считая данные отказы регистрирующего органа незаконными, ООО "Ю" оспорило их в арбитражном суде.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что на основании ст. 16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация перехода права собственности в отношении объекта, находящегося в муниципальной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием, должна производиться на основании заявления правообладателя - Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы и сторон мирового соглашения. Кроме того, полномочия конкурсного управляющего Ч.Д.Н., подписавшего заявления о государственной регистрации от имени МУП АТП "Г", не были подтверждены, поскольку на момент подачи заявлений в регистрирующий орган доказательства того, что директор МУП АТП "Г" не назначен Управлению не представлены.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, Двадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь положениями ст. 16, п. 1 ст. 17 Закона N 122-ФЗ, ст.ст. 209, 216, 294, п. 2 ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях" и принимая во внимание, что отчуждение имущества МУП АТП "Г" по мировому соглашению произведено с соблюдением установленных законом ограничений, при наличии согласия собственника, пришел к выводу, что дальнейшая регистрация перехода права собственности к ООО "Ю" должна быть произведена на основании заявлений МУП АТП "Г" как стороны договора и заявление собственника в данном случае не требуется. Исходя из норм ч. 4 ст. 16 Закона N 122-ФЗ, ч. 4 ст. 159 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", апелляционный суд признал, что заявления от имени МУП АТП "Г" подписаны уполномоченным лицом.

Учитывая изложенное, Двадцатый арбитражный апелляционный суд удовлетворил заявленные Обществом требования

Между тем судом апелляционной инстанции не учтено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействия) необходимо одновременное существование двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 1 статьи 2 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, спорные объекты недвижимости принадлежат муниципальному образованию город Тула на праве собственности, которое зарегистрировано в установленном законом порядке, и находятся на праве хозяйственного ведения у МУП АТП "Г", о чем имеется запись в ЕГРП.

В качестве правоустанавливающих документов для проведения государственной регистрации права собственности ООО "Ю" на вышеуказанные объекты заявителями были представлены определение Арбитражного суда Тульской области об утверждении мирового соглашения от 26.08.2009 N А68-7193/06-622/Б, мировое соглашение от 04.08.2009, которое представляет собой сделку, заключенную между МУП АТП "Г" и ООО "Ю".

В пункте 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п. 2 ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 2 ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника.

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения, или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В пункте 1 статьи 16 Закона N 122-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. При уклонении одной из сторон от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны.

Таким образом, в случае если права возникают на основании сделок, заявление о государственной регистрации прав подают все стороны договора (сделки), поскольку правообладателем (собственником) объектов недвижимого имущества является муниципальное образование город Тула, следовательно, с учетом положения ст. 16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация перехода права собственности должна проводиться на основании заявления правообладателя (собственника) и сторон мирового соглашения.

Представленные заявителями в качестве правоустанавливающего документа упомянутое выше определение Арбитражного суда Тульской области об утверждении мирового соглашения не является судебным актом, устанавливающим право собственности ООО "Ю" на спорные объекты, а утверждает заключенную между сторонами спора сделку (мировое соглашение), обеспечивая возможность принудительного исполнения вытекающих из него обязательств.

Кроме того, согласно п. 4 ст. 159 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения арбитражным судом мирового соглашения прекращаются полномочия временного управляющего, административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего, обязанность по опубликованию сведений о вынесении определения о прекращении производства по делу о банкротстве несет должник.

При этом в силу абз. 2 п. 4 ст. 159 Закона о банкротстве с даты утверждения мирового соглашения арбитражным судом прекращаются полномочия временного управляющего, административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего.

Лицо, исполнявшее обязанности внешнего управляющего, конкурсного управляющего должника - юридического лица, исполняет обязанности руководителя должника до даты назначения (избрания) руководителя должника.

С даты назначения (избрания) руководителя должника должник является процессуальным правопреемником по отношению к искам, заявленным ранее арбитражным управляющим.

Арбитражным судом Тульской области установлено, что при подаче заявлений на государственную регистрацию МУП АТП "Г" не было представлено сведений о том, назначен ли новый руководитель предприятия.

Согласно разъяснению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данному в пункте 5 Информационного письма от 21 июля 2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", на основании абзаца десятого пункта 1 статьи 20 Закона в государственной регистрации может быть отказано, если заявителем не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации. К их числу относится заявление правообладателя о регистрации перехода права собственности.

Поскольку на регистрацию перехода права собственности не было представлено заявление правообладателя спорных объектов недвижимости - муниципального образования город Тула и полномочия конкурсного управляющего Ч.Д.Н., подписавшего заявление о государственной регистрации, не были подтверждены, Арбитражный суд Тульской области обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

С учетом изложенного, кассационная коллегия считает, что постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права, а решение Арбитражного суда Тульской области - оставлению без изменения.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 287, ч. 2 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2010 по делу N А68-3833/10 отменить, оставив в силе решение Арбитражного суда Тульской области от 26.08.2010.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.