Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 28 марта 2011 г. по делу N А14-2940/2010/91/12

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 28 марта 2011 г. по делу N А14-2940/2010/91/12
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от ООО "С" - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от Финансового отдела Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области - не явились, о времени и месте судебного разбирательства - извещены надлежащим образом, от Администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "С" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.09.2010 по делу N А14-2940/2010/91/12, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "С" (далее Общество, ООО "С", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением (с учетом уточнения) о взыскании с Финансового отдела администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области 1788380 руб. убытков.

Решением суда от 21.09.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В порядке апелляционного производства указанное дело не рассматривалось в связи с возвратом судом апелляционной жалобы заявителю.

В кассационной жалобе ООО "С" просит отменить состоявшийся судебный акт по настоящему делу в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

Как следует из материалов дела, администрацией Новоусманского района Воронежской области было принято постановление от 25.12.1997 N 437 о предоставлении ООО "С" земельного участка для строительства двух магазинов-кафе.

На основании указанного акта сторонами был заключен договор, в соответствии с которым за предоставленный земельный участок площадью 0, 02 га из земель ВГСС "О" (автомагистраль "Дон", 519 км) ООО "С" обязано перечислить 4 000 000 руб. на внебюджетный счет администрации.

Постановлением Администрации Новоусманского района от 17.07.1998 N 378 был утвержден акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию здания магазина-кафе площадью 68,5 кв.м., расположенного на 519-520 км. автомагистрали "Дон", принадлежащего ООО "С".

Администрацией Новоусманского района 30.07.1998 принято постановление N 396 об отводе ООО "С" земельного участка площадью 0,02 га на праве постоянного (бессрочного) пользования, расположенного на 519-520 км. автомагистрали "Дон" (участок на повороте в с. Отрадное), для строительства двух магазинов-кафе.

Постановлением Администрации от 06.04.2000 N 187 из земель автомагистрали М4 "Дон-1" предоставлен индивидуальному предпринимателю Л.Р.П. земельный участок площадью 0,0361 га, расположенный у поворота на с. Отрадное, для строительства двух магазинов-кафе.

Указанным актом органа местного самоуправления признано утратившим силу постановление Администрации от 30.07.1998 N 396 об отводе земельного участка ООО "С".

Постановлением Администрации от 18.02.2003 N 96 утвержден акт выбора земельного участка площадью 0,0361 га, расположенного на 519-520 км. автомагистрали М4 "Дон-1" для проектирования и строительства ООО "Л" двух магазинов-кафе.

Этим же актом признано утратившим силу постановление органа местного самоуправления от 06.04.2000 N 187 о предоставлении земельного участка индивидуальному предпринимателю Л.Р.П.

Постановлением Администрации от 07.05.2003 N 256 ООО "Л" предоставлен в аренду земельный участок площадью 361 кв. м, расположенный на 519 км + 620 м автомагистрали М4 "Дон-1", для эксплуатации зданий двух магазинов-кафе, размещенных на этом участке.

На основании постановления Администрации от 17.05.2005 N 326 после реконструкции существующего здания столовой введено в эксплуатацию здание магазина-кафе, расположенное по адресу: Воронежская область, Новоусманский район, автомагистраль М4 "Дон-1" 519 км 620 м (право).

Между ТУ Росимущества в Воронежской области и ООО "Л" 15.09.2009 заключен договор аренды земельного участка площадью 321 кв. м. расположенного на 519 км + 620 м (право) автомагистрали М4 "Дон-1", для эксплуатации вышеназванного объекта недвижимости.

ООО "С", посчитав, что в результате принятия администрацией Новоусманского муниципального района вышеназванных ненормативных правовых актов о предоставлении земельного участка для строительства двух магазинов-кафе разным хозяйствующим субъектам, не поставив в известность Общество об обременении этого участка правами третьих лиц, органом местного самоуправления причинены убытки на сумму 1788380 руб.

По мнению истца, указанные убытки складываются из: неполученных доходов с учетом инфляции на произведенные расходы по строительству двух магазинов-кафе в сумме 34 380,00 руб., неполученных доходов, которые могли быть получены истцом от продажи вышеназванных построек в сумме 1 534 000,00 руб., произведенных расходов по оплате землеустроительных работ, изготовление и выдачу плана с координатами земельного участка в сумме 20 000,00 руб. и оплаты юридических услуг по делу N А14-8309-2006/356/23 в сумме 200 000, 00 руб.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ООО "С" о взыскании с Финансового отдела администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области 1788380 руб. убытков, суд обоснованно учитывал следующее.

В соответствии со статьей 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению

Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с вышеуказанными правовыми нормами взыскание убытков является мерой гражданско-правовой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей.

Возложение гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков возможно при наличии условий, предусмотренных законом.

Поэтому лицо, требующее возмещение убытков, должно доказать не только противоправное поведение ответчика, причинившего истцу убытки своими виновными действиями, но также наличие и размер убытков, и причинную связь между ненадлежащим исполнением обязательства и убытками (ст. 401 ГК РФ).

Доказывание указанных обстоятельств, в силу ст. 65 АПК РФ, относится на истца.

Выводы суда о том, что истцом не представлены соответствующие доказательства, свидетельствующие о причинении ему убытков на сумму 1788380 руб., являются обоснованными.

Право собственности на здание магазина-кафе литер A, Al, a, al общей площадью 143,4 кв. м., расположенное на 519 км + 620 м автомагистрали М4 "Дон-1", ООО "С" не доказано.

Постановления администрации Новоусманского района, на основании которых предоставлялся спорный земельный участок индивидуальному предпринимателю Л.Р.П., ООО "Л" для строительства двух магазинов-кафе, в установленном порядке недействительными не признаны.

Факт перечисления истцом на внебюджетный счет Администрации 4 000 000 руб. по договору от 25.12.1997 также документально не подтвержден.

Убытки в виде неполученных доходов в сумме 1534000 руб. от возможной реализации объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке, ООО "С" не обосновало и кроме того, право собственности на эти объекты последним не подтверждено.

Расходы в сумме 20 000 руб. по оплате землеустроительных работ, проведенных в отношении спорного земельного участка, истцом документально не подтверждены.

Убытки в сумме 200 000 руб., связанные в оплатой юридических услуг по делу N А14-8309-2006, судом обоснованно не взысканы с ответчика в рамках настоящего дела, так как последний не являлся стороной по указанному арбитражному делу.

Кроме того, истцом документально не подтверждены судебные расходы в заявленной им сумме.

При таких обстоятельствах спора в удовлетворении исковых требований ООО "С" о взыскании с Финансового отдела администрации Новоусманского района убытков в сумме 1788380 руб. отказано судом обоснованно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой безусловную отмену состоявшихся судебных актов, при рассмотрении настоящего дела судом не допущено.

За подачу кассационной жалобы ООО "С" судом была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

В связи с отказом в удовлетворении кассационной жалобы уплата госпошлины за ее подачу возлагается на лицо, подавшее жалобу в суд.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 и ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 21.09.2010 по делу N А14-2940/2010/91/12 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ООО "С" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей за подачу кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.