Определение Липецкого областного суда от 10 мая 2012 г. N 33-1003/2012 (ключевые темы: пенсия - сотрудники органа внутренних дел - государственная противопожарная служба - денежное довольствие - психотропное вещество)

Определение Липецкого областного суда
от 10 мая 2012 г. N 33-1003/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Лепехиной Н.В.,

судей Москалевой Е.В., Федосовой Н.Н.,

при секретаре Бахолдиной Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Нелюбина Владимира Константиновича на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 06 марта 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Нелюбина Владимира Константиновича к Управлению Министерства внутренних дел России по Липецкой области, МВД России о перерасчете пенсии отказать.

Заслушав доклад судьи Лепехиной Н.В., судебная коллегия установила:

Нелюбин В.К. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел России по Липецкой области о перерасчете пенсии, указывая, что является пенсионером Министерства внутренних дел Российской Федерации. После повышения денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел с 01 января 2012 года его пенсия возросла только на 32 процента. В статью 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" внесены изменения, ограничивающие размер пенсии с 1 января 2012 года до 54%, что, по мнению истца, является дискриминацией. Просил обязать ответчика производить выплату пенсии в полном объеме без ограничения, установленного частью 2 статьи 43 указанного Закона Российской Федерации, в сумме 33 915 руб. с последующей индексацией на уровень инфляции и в связи с повышением окладов денежного содержания военнослужащих.

Представитель ответчика - Управления Министерства внутренних дел по Липецкой области и привлеченного судом к участию в деле в качестве соответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации по доверенностям Щеголькова М.В. исковые требования не признала, объяснив, что пенсия истцу исчислена в соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в редакции Федерального закона от 08 ноября 2011 года N 309-ФЗ.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец Нелюбин В.К. просит отменить решение суда, указывая, что суд применил закон, противоречащий Конституции Российской Федерации и умаляющий пенсионные права пенсионеров силовых структур.

Выслушав истца Нелюбина В.К., поддержавшего жалобу, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит решение суда правильным.

В силу статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (в редакции Федерального закона от 08 ноября 2011 года N 309-ФЗ) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

Как установлено судом, Нелюбин В.К. является пенсионером Министерства внутренних дел Российской Федерации (л.д. 5).

Пенсия истцу назначена исходя из выслуги лет - 32 года.

Из материалов пенсионного дела Нелюбина В.К. следует, что до 01 января 2012 года размер его пенсии составлял 13 877 руб. 84 коп. Согласно справке ОПО ЦФО Управления Министерства внутренних дел России по Липецкой области от 14 февраля 2012 года размер пенсии Нелюбина В.К. с 01 января 2012 года составляет 18 635 руб. 40 коп. Указано, что расчет пенсии произведен в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (л.д. 11).

Таким образом, в связи с изменением правового регулирования вопросов о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и пенсионеров из числа этих сотрудников ухудшения имущественного положения истца не произошло, напротив, пенсия истца была увеличена, и ее размер значительно превышает размер трудовых пенсий.

Расчет пенсии истец не оспаривает.

Доводы истца о том, что установленное частью 2 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (в редакции Федерального закона от 08 ноября 2011 года N 309-ФЗ) ограничение размера пенсии нарушает его конституционные права, являются несостоятельными и основаны на ошибочном толковании приведенных правовых норм. Конституция Российской Федерации не содержит норм, регулирующих порядок назначения пенсий бывшим сотрудникам органов внутренних дел.

Ссылка истца на то, что ограничение пенсии ставит в неравное положение пенсионеров в зависимости от возраста, что является нарушением установленного статьей 19 Конституции Российской Федерации, не состоятельна. Порядок исчисления пенсии сотрудникам органов внутренних дел установлен Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941, в соответствии с которым в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, включается оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов (пункт 9). Из этой правовой нормы следует, что возраст сотрудника на размер пенсии не влияет.

Как предусмотрено частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Таким образом, суд при разрешении дела не вправе не применить закон, прямо регулирующий установленные между сторонами правоотношения.

Выводы суда основаны на исследованных судом доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований к отмене судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила:

Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 06 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Нелюбина Владимира Константиновича - без удовлетворения.