Определение Липецкого областного суда от 13 февраля 2012 г. N 33-336/2012 (ключевые темы: водоснабжение - зоны санитарной охраны - водозаборные сооружения - водоканал - водонапорная башня)

Определение Липецкого областного суда
от 13 февраля 2012 г. N 33-336/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе: председательствующего Киселева А.П., судей Давыдовой Н.А. и Маншилиной Е.И., с участием прокурора Пучковой С.Л., при секретаре Вагаповой Д.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ответчика администрации сельского поселения Троекуровского сельсовета Чаплыгинского муниципального района Липецкой области на решение Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 16 ноября 2011 года, которым постановлено:

Обязать администрацию сельского поселения Троекуровский сельсовет Чаплыгинского муниципального района принять меры по ограждению водозаборного сооружения, расположенного в с. Никольское Троекуровского сельсовета Чаплыгинского района Липецкой области в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения".

Заслушав доклад судьи Давыдовой Н.А., судебная коллегия установила:

Чаплыгинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о возложении на администрацию сельского поселения Троекуровский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области обязанности по ограждению водонапорного сооружения в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения".

Указанные требования прокурор обосновывал тем, что в результате проведенной проверки установлены факты нарушения обеспечения коммунальными услугами по водоснабжению жителей с. Никольское Троекуровского сельсовета Чаплыгинского района Липецкой области. Установлено, что территория санитарной зоны водонапорной башни не огорожена.

Глава администрации сельского поселения Троекуровского сельсовета Чаплыгинского района Липецкой области Королев В.Н. исковые требования не признал, объяснил, что ограждение территории водозаборного сооружения должно выполнить ООО "Водоканал", с которым заключен договор на обслуживание данного сооружения.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ООО "Водоканал" объяснил, что указанное водозаборное сооружение передано на баланс ответчику. ООО "Водоканал", исходя из заключенного с ответчиком договора, принимало на себя обязательства лишь по выполнению работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту объектов водоснабжения.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Выслушав объяснения представителя ответчика Королева В.Н., возражения против жалобы прокурора Пучковой С.Л. и представителя 3 лица Гукова А.А., проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статье 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные и подземные водные объекты, пригодность которых определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений, а также устанавливаются зоны санитарной охраны для предотвращения их загрязнения и засорения.

В силу части 4 статьи 14 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления", к вопросам местного значения поселения, в том числе относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года N 10 утверждены Санитарные правила и нормы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (далее Правила).

СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

В соответствии с п. 1.4 Правил, на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхности, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов, при этом первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения (пункт 1.5 Правил).

Границы первого пояса зоны подземного источника водоснабжения должны устанавливаться от одиночного водозабора (скважина, шахтный колодец, каптаж) или от крайних водозаборных сооружений группового водозабора на расстояниях: 30 метров при использовании защищенных подземных вод; 50 метров при использовании недостаточно защищенных подземных вод (п. 10.12 Строительных норм и правил СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 27 июля 1984 N 123).

В соответствии с пунктом 14.4 Строительных норм и правил СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" водопроводные сооружения должны ограждаться. Для площадок станций водоподготовки, насосных станций, резервуаров и водонапорных башен следует, как правило, принимать глухое ограждение высотой 2,5 м. Допускается предусматривать ограждение на высоту 2 м - глухое и на 0,5 м - из колючей проволоки или металлической сетки, при этом во всех случаях должна предусматриваться колючая проволока в 4-5 нитей на кронштейнах с внутренней стороны ограждения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Чаплыгинского района Липецкой области проведена проверка по факту нарушения обеспечения жителей с. Никольское Троекуровского сельсовета Чаплыгинского района Липецкой области коммунальными услугами. В ходе которой при осмотре водонапорной башни и прилегающей к ней территории, установлено, что территория санитарной зоны водонапорной башни не огорожена.

Судом установлено, что решением сессии Чаплыгинского районного совета депутатов от 21 декабря 2005 года N 224 "О передаче объектов недвижимости Чаплыгинского района в муниципальную собственность поселений" в собственность администрации сельского поселения Троекуровского сельсовета Чаплыгинского района Липецкой области переданы водопроводные сети и артериальные скважины в количестве шести штук, в том числе скважина в с. Никольское.

Согласно условиям заключенного между администрацией сельского поселения Троекуровского сельсовета Чаплыгинского района Липецкой области (генеральный заказчик) и ООО "Водоканал" (исполнитель) договора от 01 мая 2010 года Исполнитель принял на себя обязательства по выполнению работ по техническому обслуживанию, санитарному содержанию и текущему ремонту объектов водоснабжения принадлежащих Заказчику на праве собственности и иных вещных обязательственных правах. Срок действия договора с 01 мая 2010 года по 31 марта 2011 года.

На новый срок договор сторонами не продлялся, поэтому именно на администрации сельского поселения Троекуровского сельсовета лежит обязанность по ограждению водонапорного сооружения.

Довод кассатора о том, что данный договор автоматически действует, несостоятелен, так как пункт 7 договора гласит о том, что действие договора после 31.03.2011 года может быть продлено сторонами на новый срок на тех же или иных условиях, однако, как правильно указал суд, каких-либо мер по заключению нового договора ответчиком предпринято не было.

С учетом того, что используются недостаточно защищенные подземные воды, о чем имеются объяснения представителя 3 лица, против которых не возражал ответчик, судебная коллегия считает, что граница первого пояса подземного источника водоснабжения должна быть установлена от скважины на расстоянии не менее 50 метров.

Поскольку суд не определил срок исполнения решения суда, то судебная коллегия считает необходимым данный срок установить до 01 сентября 2012 года, считая его достаточным.

Данные обстоятельства необходимо отразить в резолютивной части решения, изложив ее в иной редакции.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила:

Решение Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 16 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации сельского поселения Троекуровского сельсовета Чаплыгинского муниципального района Липецкой области - без удовлетворения.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

"Обязать администрацию сельского поселения Троекуровский сельсовет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области в срок до 01 сентября 2012 года произвести ограждение водонапорного сооружения с. Никольское Троекуровского сельсовета Чаплыгинского муниципального района Липецкой области территории первого пояса зон санитарной охраны на расстоянии не менее 50 метров".