Решение Совета депутатов г. Данкова Данковского района Липецкой области от 2 ноября 2011 г. N 56 "О Положении "О залоговом фонде городского поселения г. Данков" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов г. Данкова Данковского района Липецкой области
от 2 ноября 2011 г. N 56
"О Положении "О залоговом фонде городского поселения г. Данков"

С изменениями и дополнениями от:

28 июня 2012 г.

Рассмотрев проект Положения "О залоговом фонде городского поселения г. Данков", внесенный в порядке нормотворческой инициативы главой г. Данкова, руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О залоге", Положением "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью городского поселения г. Данков", Положением "О муниципальной казне города Данкова" и в соответствии со статьей 27 Устава городского поселения г. Данков, учитывая рекомендации постоянных депутатских комиссий, Совет депутатов г. Данкова решил:

1. Принять Положение "О залоговом фонде городского поселения г. Данков" (прилагается).

2. Направить указанный нормативный правовой акт главе города для подписания и официального опубликования (обнародования).

3. Признать утратившим силу решение Совета депутатов г. Данкова:

N 85 от 26.11.2009 "О Положении "О залоговом фонде городского поселения г. Данков";

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Председатель Совета депутатов г. Данкова

Р.С. Юзбеков

Принято

решением

Совета депутатов г. Данкова

от 2 ноября 2011 г. N 56

Положение
о залоговом фонде городского поселения г. Данков

С изменениями и дополнениями от:

28 июня 2012 г.

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано на основе Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации "О залоге", Устава городского поселения г. Данков Данковского района Липецкой области Российской Федерации, Положения "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью городского поселения г. Данков", Положения "О муниципальной казне города Данкова" и определяет принципы формирования залогового фонда городского поселения г. Данков Данковского муниципального района Липецкой области, а также порядок и условия его использования.

2. Основные понятия

Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

- залоговый фонд - совокупность имущества и имущественных прав, находящихся в собственности города Данкова Данковского района Липецкой области (далее - городского поселения), служащих обеспечением обязательств городского поселения, а также обеспечением исполнения обязательств предприятий, предпринимателей без образования юридического лица, привлекающих заемные средства для реализации инвестиционных проектов, реализуемых на территории городского поселения;

- должник - город Данков Данковского муниципального района Липецкой области или предприятие-заемщик (индивидуальный предприниматель), получатель инвестиций по инвестиционному проекту;

- залогодатель - город Данков Данковского муниципального района Липецкой области в лице администрации города Данкова;

- залогодержатель - кредитор (заимодавец) - банк (некоммерческая организация), предоставивший заемные средства должнику; инвестор, подписавший договор о предоставлении инвестиций с районом или основной договор о предоставлении инвестиций с предприятием-заемщиком, получателем инвестиций по инвестиционному проекту, и договор (соглашение) об обязательствах городского поселения, содержащий условия об обеспечении исполнения обязательств залогом одного (или нескольких) из объектов залогового фонда;

- инвестор - юридическое лицо, физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вкладывающее собственные, заемные или привлеченные средства в форме инвестиций и обеспечивающее их целевое использование;

- кредитор (заимодавец) - банк (некоммерческая организация), предоставивший заемные средства хозяйствующему субъекту города Данкова для развития малого и среднего предпринимательства или реализации инвестиционных проектов.

3. Цели создания залогового фонда

Залоговый фонд формируется в целях поддержки развития малого, среднего бизнеса, увеличения налоговых поступлений, обеспечения исполнения обязательств Данковского городского поселения, а также создания условий для привлечения инвестиций в экономику городского поселения посредством:

- выпуска ценных бумаг, обеспеченных активами залогового фонда города Данкова, для их последующего размещения на внутрироссийском и международном рынках;

- предоставления в залог активов, находящихся в распоряжении залогового фонда городского поселения, при получении внутренних и внешних кредитов (займов) в целях исполнения мероприятий, определенных законом об областном бюджете;

- совместного участия в инвестиционных проектах;

- установления договорных отношений с банками, страховыми и инвестиционными компаниями, другими юридическими и физическими лицами, участвующими в финансировании программ и проектов, направленных на развитие экономического потенциала города Данкова.

4. Состав залогового фонда

4.1. Залоговый фонд формируется из отдельных объектов казны городского поселения. Залоговый фонд может включать в себя объекты движимого и недвижимого имущества, права владения, пользования или распоряжения земельными участками, ценные бумаги, валютные ценности.

4.2. В залоговый фонд не передаются:

- памятники истории и культуры;

- комплексы, имеющие природоохранное, экологическое, научно-рекреационное значение;

- природные зеленые зоны, в том числе лесопарковые защитные пояса;

- особо охраняемые территории;

- иное имущество, изъятое из оборота.

4.3. При отборе имущества для формирования залогового фонда необходимо наличие документов, характеризующих объекты недвижимого имущества:

- правоустанавливающие документы с удостоверением о произведенной государственной регистрации прав;

- технический паспорт;

- сведения о наличии либо об отсутствии обременений на данный объект;

- отчет об оценке объекта.

Перечень объектов залогового фонда утверждается решением Совета депутатов города Данкова по представлению администрации города Данкова. Изменения в перечень залогового фонда могут вноситься по мере необходимости по представлению администрации города Данкова.

5. Оценка и страхование залогового фонда

5.1. Оценка объектов залогового фонда осуществляется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

5.2. Первоначальная оценка объектов залогового фонда производится при внесении их в перечень залогового фонда за счет средств бюджета городского поселения. Повторная оценка объектов залогового фонда производится в случае заключения договора о залоге по истечении шести месяцев с даты первоначальной оценки.

5.3. Страхование имущества городского поселения, заложенного по договору о залоге, осуществляется в соответствии с условиями договора о залоге.

6. Условия заключения договора о залоге

6.1. Залоговые отношения между залогодателем и залогодержателем определяются на основании действующего законодательства и заключенного между сторонами договора о залоге имущества, находящегося в собственности городского поселения.

В договоре о залоге должны содержаться условия, устанавливающие предмет и вид залога, его состав, стоимость, размер и срок исполнения обеспечиваемого залогом обязательства, существо обеспеченного залогом требования, а также любые иные условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто взаимное согласие.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Данкова Данковского района Липецкой области от 28 июня 2012 г. N 32 в пункт 6.2 раздела 6 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.2. Для залогового обеспечения по одному обязательству не допускается использование объектов залогового фонда, суммарная стоимость которых, определенная в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, составляет более 85 процентов общей стоимости залогового фонда.

6.3. Объекты залогового фонда, являющиеся предметом залога, которым обеспечивается исполнение обязательств городского поселения, подлежат включению в перечень объектов залогового фонда в последующие годы до полного исполнения обеспеченных залогом обязательств.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Данкова Данковского района Липецкой области от 28 июня 2012 г. N 32 раздел 6 настоящего Положения дополнен пунктом 6.4

6.4. Договор о залоге заключается между залогодателем и залогодержателем при одновременном соблюдении следующих условий: страхования должником риска ответственности по неисполнению или ненадлежащему исполнению обязательств по кредитному договору, заключения должником договора о залоге по обеспечению исполнения обязательств в размере не менее 50 процентов предоставляемого залога; заключения соглашения между должником, залогодателем и залогодержателем о порядке исполнения обязательств.

Соглашение между должником, залогодателем и залогодержателем включает в себя следующие существенные условия:

обязательства должника о предоставлении администрации города Данкова копий документов, подтверждающих целевое использование кредитов в части, обеспеченной объектами залогового фонда;

обязательства должника о высвобождении (полностью либо частично) залога имущества, находящегося в муниципальной собственности района, и предоставлении в залог объектов, созданных в процессе реализации инвестиционного проекта;

обязательства залогодержателя об обращении взыскания на предмет залога, являющегося обеспечением по кредитному договору, в первую очередь на имущество должника;

запрет залогодержателю на замену должника по кредитному договору.

7. Использование залогового фонда

Объекты залогового фонда используются для реализации инвестиционных проектов.

7.1. Предоставление в залог активов, находящихся в распоряжении залогового фонда городского поселения, для обеспечения исполнения обязательств хозяйствующих субъектов по кредитам (займам) финансово-кредитных организаций (некоммерческих организаций) для реализации инвестиционных проектов осуществляется на конкурсной основе.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Данкова Данковского района Липецкой области от 28 июня 2012 г. N 32 в пункт 7.2 раздела 7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2. Конкурсный отбор инвестиционных проектов осуществляет конкурсная комиссия на основании Положения, утверждаемого решением Совета депутатов города Данкова.

При рассмотрении инвестиционных проектов для получения обеспечения исполнения обязательств за счет имущества залогового фонда конкурсной комиссией в обязательном порядке учитываются:

- расчетный срок окупаемости инвестиционного проекта;

- объем инвестируемых средств;

- число создаваемых рабочих мест;

- наличие договоров (договоров о намерениях, о поставке продукции и закупке сырья, оборудования, договоров с банком или соглашений с инвестором);

- показатель бюджетной эффективности (показатель определяется как отношение суммы дисконтированной величины налоговых поступлений и обязательных платежей к объему требуемого залога);

- наличие источников возврата кредита в срок и в полном объеме с начисленными на него процентами;

- доля собственных средств претендента в затратах инвестиционного проекта;

- наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в случае, если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с федеральными законами.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Данкова Данковского района Липецкой области от 28 июня 2012 г. N 32 пункт 7.3 раздела 7 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.3. Лицо, выступившее инициатором в предоставлении залога, должно представить в администрацию города Данкова следующие документы:

- заявление о намерениях участвовать в конкурсе;

- копии учредительных документов, заверенные нотариально;

- нотариально заверенную копию свидетельства (решения) о государственной регистрации;

- бухгалтерскую отчетность за предыдущий и текущий годы с отметкой налогового органа о принятии;

- расшифровку задолженности по кредитам банков к представленным балансам с указанием кредиторов, дат получения и погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;

- письменное подтверждение банка о возможности кредитования инвестиционного проекта, представленного для участия в конкурсе;

- сведения об отсутствии задолженности в бюджеты всех уровней, заверенные налоговым органом;

- утвержденный претендентом инвестиционный проект (бизнес-план) по форме, установленной Правительством Российской Федерации;

- документы, подтверждающие соответствие проекта экологическим, санитарно-гигиеническим требованиям, установленным законодательством;

- копию заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в случае, если проектная документация объекта капитального строительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии с федеральными законами;

- заключения по экспертизе бизнес-плана, проведенной банком или иными кредитными организациями, соответствующими критериям, установленным приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 23 марта 2006 года N 75 "Об утверждении форм бизнес-планов, представляемых для заключения (изменения) соглашений о ведении промышленно-производственной (технико-внедренческой) деятельности, критериев отбора банков и иных кредитных организаций для подготовки заключения на бизнес-планы, критериев оценки бизнес-планов, проводимой экспертным советом по технико-внедренческим особым экономическим зонам";

- сведения, характеризующие кредитную историю или свидетельствующие об ее отсутствии;

- предложение по обеспечению исполнения обязательств в размере не менее 50 процентов от суммы требуемого залога и отчет об оценке объектов недвижимости, содержащихся в предложении;

- расчет бюджетной эффективности на срок окупаемости проекта;

- документ, подтверждающий наличие у претендента не менее 20 процентов собственных средств от капитальных вложений в затратах инвестиционного проекта;

- письменное подтверждение страховой компании о возможности заключения договора страхования риска ответственности перед кредитором за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства по возврату кредита;

- обязательство о замене объектов залогового фонда области на объекты, создаваемые в процессе реализации инвестиционного проекта;

Заключение о целесообразности реализации инвестиционного проекта, содержащее оценку проектных рисков (в том числе сырьевых, ценовых, наличие рынков сбыта и квалифицированных кадров), дает отдел экономики и финансов администрации города Данкова в течение 10 рабочих дней.

7.4. Основаниями для отказа заявителю в предоставлении залога являются:

- несоответствие заявки требованиям настоящего Положения;

- представление заявителем недостоверных сведений;

- отрицательное заключение по экспертизе бизнес-плана;

- отсутствие гарантий у заявителя;

- наличие просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе средствам районного бюджета, а также по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;

- нахождение предприятия в стадии реорганизации, ликвидации, банкротства или ограничения в правовом отношении;

- наличие решения об оказании аналогичной поддержки, сроки которой не истекли.

7.5. Решение о предоставлении залога принимается главой администрации города Данкова в течение месяца после конкурсного отбора бизнес-планов.

По результатам отбора инвестиционных проектов заключается инвестиционное соглашение между победителем конкурса и администрацией города Данкова, включающее в себя обязательства инвестора относительно:

- объема капитальных вложений по инвестиционному проекту со стороны всех участников его реализации с разбивкой по каждому году периода реализации инвестиционного проекта;

- основных (существенных) результатов реализации инвестиционного проекта, на основании которых проект признан победителем и осуществляется контроль хода его реализации (для каждого года планового периода инвестиционного проекта).

7.6. В случае необходимости обеспечения обязательств должника - городского поселения - оформление залога производится в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Совета депутатов г. Данкова Данковского района Липецкой области от 28 июня 2012 г. N 32 пункт 7.7 раздела 7 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.7. Победитель конкурса имеет право обратиться в администрацию города Данкова для оформления объектов залогового фонда в установленном порядке, представить кредитный договор, договор о залоге по обеспечению исполнения обязательств в размере не менее 50 процентов предоставляемого залога города, договор страхования риска ответственности перед кредитором за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства по возврату кредита, проект договора залога и инвестиционное соглашение в течение 90 рабочих дней со дня принятия акта администрации города о предоставлении залога по инвестиционному проекту. По истечении установленного срока победитель конкурса утрачивает право использования объектов залогового фонда городского поселения г. Данков для обеспечения своих обязательств.

8. Управление залоговым фондом

8.1. Управление залоговым фондом осуществляется администрацией города Данкова в лице структурного подразделения, в ведении которого находятся вопросы муниципального имущества (далее - управляющий залоговым фондом).

8.2. Управляющий залоговым фондом:

- совместно с отраслевыми структурными подразделениями администрации города Данкова подготавливает договор о залоге и другую необходимую документацию;

- совместно с отраслевыми структурными подразделениями администрации города Данкова осуществляет контроль за целевым использованием кредитов (займов) в части, обеспеченной залогом, объектами залогового фонда;

- представляет не реже 1 раза в год в Совет депутатов города Данкова информацию об использовании залогового фонда;

- совместно с отраслевыми структурными подразделениями администрации города Данкова выступает в качестве истца и ответчика в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по всем вопросам, связанным с исполнением договоров залога;

- требует от организации, получившей кредит (заем) под объекты залогового фонда, материалы (документы, сведения), необходимые для контроля целевого использования полученных средств.

9. Порядок использования залогового фонда

В период действия кредитного договора:

залогодержатель в срок не позднее 3 дней с момента возникновения события (полного или частичного погашения заемщиком задолженности по кредиту (займу), изменения условий кредитного договора, договора займа, возникновения просроченной задолженности либо иного допущенного по вине заемщика нарушения условий кредитного договора, договора займа) письменно извещает залогодателя.

В случае полного погашения задолженности по кредиту (займу) и процентам залогодержатель в течение 5 дней с момента погашения обязан снять обременение с предмета залога и известить об этом залогодателя.

В случае изменения условий кредитного договора, договора займа залогодатель и залогодержатель заключают дополнительное соглашение к договору залога.

В случае возникновения просроченной задолженности по кредиту (займу) и/или процентам залогодержатель вправе начать претензионно-исковые мероприятия, в том числе с обращением взыскания на предмет залога.

Заемщик обязан предпринять все разумные и доступные в сложившейся ситуации меры к надлежащему исполнению своих обязательств в сроки, установленные кредитным договором, договором займа.

Залогодатель приобретает права требования к заемщику в том же объеме, в котором требования залогодержателя были удовлетворены за счет залогового фонда.

10. Контроль над использованием залогового фонда

Контроль над целевым использованием залогового фонда осуществляется Советом депутатов города Данкова и администрацией города Данкова в соответствии с их компетенцией.

11. Заключительные положения

Настоящее Положение вступает в действие со дня его официального опубликования (обнародования).

Глава г. Данкова

Н.М. Деревнина