Приложение. Порядок отбора перевозчиков на право осуществления социально значимых перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по регулярным маршрутам пригородного внутримуниципального сообщения на территории Задонского муниципального района

Приложение

к постановлению

администрации Задонского

муниципального района

Порядок
отбора перевозчиков на право осуществления социально значимых перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по регулярным маршрутам пригородного внутримуниципального сообщения на территории Задонского муниципального района

Настоящий Порядок устанавливает условия и критерии отбора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей для осуществления социально значимых перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по регулярным маршрутам пригородного внутримуниципального сообщения на территории Задонского района.

Для осуществления социально значимых перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по регулярным маршрутам пригородного внутримуниципального сообщения представлено одиннадцать маршрутов:

1. Задонск - Калабино.

2. Задонск - Гнилуша.

3. Задонск - Хмелинец.

4. Задонск - Сцепное.

5. Задонск - Казачье.

6. Задонск - Ксизово.

7. Задонск - Донское.

8. Задонск - Калинино.

9. Задонск - п/н Клен.

10. Задонск - Донское 2.

11. Задонск - Борки.

Перевозчик, победивший в отборе, принимает на себя обязательства в течение договорного срока осуществлять регулярные социально значимые перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по пригородным внутримуниципальным маршрутам:

- в соответствии с требованиями, предъявляемыми действующими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Липецкой области к лицам, осуществляющим пассажирские перевозки;

- согласно утвержденных заказчиком перевозок (администрацией Задонского муниципального района) паспортов маршрутов;

- по согласованному с заказчиком перевозок (администрацией Задонского муниципального района) расписанию движения;

- по установленным тарифам;

- с предоставлением права льготного проезда отдельным категориям граждан, определенным действующим законодательством.

Победителю отбора, заключившему муниципальный контракт, на время действия муниципального контракта предоставляются в безвозмездное пользование автобусы муниципального уровня собственности и здание автостанции для обслуживания пассажиропотока, расположенное по адресу: г. Задонск ул. Степанищева, д. 5, являющееся объектом муниципальной собственности Задонского муниципального района.

Администрация Задонского муниципального района Липецкой области обязуется предоставлять перевозчику, признанному победителем отбора, субсидии на возмещение понесенных расходов в связи с осуществлением социально значимых перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по территории Задонского муниципального района, в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете Задонского муниципального района.

Участвовать в отборе могут предприятия и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, субъекты малого предпринимательства, отвечающие требованиям, предъявляемым действующими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Липецкой области к лицам, осуществляющим пассажирские перевозки, а также не находящиеся в стадии реорганизации или ликвидации юридического лица, прекращения деятельности предпринимателя без образования юридического лица, банкротства, не имеющие на момент проведения отбора задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды, превышающей 25% балансовой стоимости его активов, и имеющие:

- действующую лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек;

- необходимые в соответствии с действующим законодательством производственные мощности (собственные или арендованные) и трудовые ресурсы для выполнения перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

В соответствие с предъявляемыми к участникам отбора требованиями заявители представляют в комиссию по отбору заявку согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и следующие документы (прилагаются к заявке):

а) копии учредительных документов (для юридических лиц), копия свидетельства о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);

б) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

в) копия лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, копии лицензионных карточек;

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

е) сведения о наличии сертифицированной ремонтно-технической базы (копия документа, подтверждающего право собственности, и копия сертификата соответствия), а при отсутствии собственной базы - копию договора со сторонней организацией, имеющей сертификат соответствия на выполнение подобных работ и услуг, с приложением копии сертификата;

ж) сведения об обеспечении проведения ежедневного контроля технического состояния транспортного средства перед выездом на линию (копия сертификата соответствия для юридического лица или договора на выполнение указанных работ сторонней организацией);

з) сведения об обеспечении контроля за состоянием здоровья водителей перед выездом на линию и по возвращении с линии (копия лицензии на выполнение указанных работ штатным сотрудником или договора на выполнение указанных работ сторонней организацией или физическим лицом, имеющими соответствующую лицензию, с приложением копии лицензии, а также сведения о режиме работы медицинского персонала);

и) сведения о соответствии должностных лиц и специалистов заявителя квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом: справку о структуре предприятия, численности и квалификации производственного и управленческого персонала, оформленную в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку и заверенную печатью предприятия (для юридических лиц), или сведения о квалификации индивидуального предпринимателя по обеспечению безопасности движения и организации пассажирских перевозок, а именно: копии дипломов о высшем или среднем специальном образовании автомобильного профиля или удостоверений о прохождении курса обучения и сдаче квалификационного экзамена по дополнительной образовательной программе "Квалификационная подготовка по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах РФ", удостоверений установленной формы о прохождении аттестации (если таковые имеются);

к) справку о численности водительского состава с указанием стажа работы и квалификации водителей, оформленную в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку и заверенную печатью заявителя, а для индивидуального предпринимателя дополнительно - копии водительских удостоверений;

л) опись прилагаемых к заявке документов с указанием количества листов, составленная в произвольной форме и подписанная заявителем или его уполномоченным представителем.

Копия лицензии заверяется нотариусом, а остальные копии документов заверяются заявителем и скрепляются оттиском его печати.

Кроме представленных обязательных документов заявители представляют в комиссию по отбору сведения за текущий год:

а) о соблюдении претендентами лицензионных требований (справка из Управления государственного автодорожного надзора по Липецкой области);

б) о соблюдении претендентами налогового законодательства - отсутствии или наличии на момент проведения конкурсного отбора задолженностей по налогам и другим обязательным платежам (справка из инспекции Федеральной налоговой службы, в которой заявитель зарегистрирован в качестве налогоплательщика);

в) о состоянии дорожно-транспортной дисциплины, сверенные с УГИБДД УВД по Липецкой области, - о количестве нарушений правил дорожного движения и допущенных учетных ДТП по вине водительского состава, о наличии (отсутствии) фактов управления автобусами в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

г) о наличии охраняемой стоянки и обогреваемых боксов или дополнительного оборудования для выпуска подвижного состава при низких температурах (собственных или арендованных);

д) о наличии диспетчерского управления и контроля за движением (или договора на указанные услуги) и возможности организации оперативной связи с центральным диспетчером в течение рабочей смены полностью (например, при наличии в транспортных средствах средств спутниковой связи и др.) или частично (на диспетчерских пунктах или станциях);

е) о наличии опыта работы юридического лица или индивидуального предпринимателя по осуществлению регулярных пассажирских перевозок, а именно: копии трудовых книжек управленческого персонала юридического лица (заместителя по перевозкам, начальника отдела эксплуатации) и индивидуального предпринимателя или другие документы;

ж) о режиме работы ремонтно-технической базы (собственной или арендуемой);

з) о наличии дополнительных предложений перевозчика по повышению качества обслуживания пассажиров (наличие в транспортных средствах информационных табло, видеосистем, систем кондиционирования и т.п.).

Комиссия по отбору (рабочая группа из ее членов) вправе проверять фактическое наличие и состояние производственных и трудовых ресурсов заявителей на предмет соответствия требованиям, установленным организатором отбора.

Заявители обязаны предъявить для проверки по требованию комиссии указанные ресурсы.

Заявка подается в запечатанном конверте секретарю комиссии при личной явке заявителя в порядке, предусмотренном настоящей главой и положениями документации по отбору. На конверте указывается юридический адрес (для юридических лиц) или адрес регистрации (для индивидуальных предпринимателей) заявителя, к конверту с заявкой прилагаются все необходимые документы. Каждый документ, входящий в заявку и прилагаемый к ней, должен быть подписан лицом, имеющим право действовать от лица Заявителя, и быть скреплен печатью Заявителя. Документы, прилагаемые к заявке, должны быть скреплены или упакованы таким образом, чтобы исключить случайное выпадение или перемещение страниц.

При подаче заявки заявитель обязан предъявить паспорт. При подаче заявки от имени заявителя его представителем предъявляется паспорт и надлежащим образом оформленная доверенность в соответствии с приложением N 4 к настоящему Порядку о том, что он имеет право официально представлять интересы заявителя. При приеме заявки секретарем комиссии, заявитель получает расписку с указанием даты и времени ее приема и подписью секретаря комиссии по отбору.

В случае отсутствия каких-либо требуемых документов или по истечения срока приема заявок, заявки секретарем комиссии по отбору не принимаются. Отметка об отказе в приеме документов делается секретарем комиссии на возвращаемом под расписку конверте с заявкой с указанием причин отказа.

Комиссия определяет заявителей, соответствующих требованиям, предъявляемым организатором отбора. Комиссия отклоняет заявку, если выявлено несоответствие заявителя установленным требованиям или документы заявителя содержат недостоверную информацию, а также, если выявлены противоправные действия заявителя.

Решение о допуске (об отказе в допуске) заявителей к участию в отборе оформляется протоколом об определении участников отбора.

После подписания протокола об определении участников отбора комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в отборе.

Наименования и адреса участников отбора, объявляются присутствующим участникам отбора и заносятся в протокол проведения отбора.

Комиссия по отбору вправе отклонить заявку участника отбора, если она не отвечает формальным требованиям. Указанная информация заносится в протокол проведения отбора.

Отсутствующие на заседании заявители имеют право запросить в комиссии сведения об определении участников отбора и информацию об отстранении участника от участия в отборе (выписки из протоколов).

После вскрытия конвертов с заявками комиссия продолжает свою работу без присутствия участников отбора и их представителей.

Заявки участников отбора группируются секретарем комиссии и заносятся в протокол об итогах отбора.

Оценка условий, предложенных участниками отбора, осуществляется комиссией по балльной системе в произвольной последовательности. Оценочные показатели изложены в приложении N 5 к настоящему Порядку.

Оценка установленных документацией по отбору критериев не может меняться членами комиссии. Комиссия лишь устанавливает соответствие условий, предложенных участниками отбора, критериям и количеству баллов документации по отбору.

Суммарная оценка складывается из суммы оценки каждого критерия.

Победителем отбора становится участник, набравший наибольшее количество баллов.

В случае равенства баллов победителем считается участник, предлагающий наилучшие условия для обеспечения безопасности перевозок.

Решение комиссии о победителе отбора оформляется протоколом об итогах отбора. Организатор отбора обязан в трехдневный срок с момента утверждения протокола об итогах отбора уведомить победителей отбора о принятом решении путем вручения под расписку копии протокола.

Организатор отбора обязан в месячный срок опубликовать в газете "Задонская правда" результаты проведения отбора.

Победитель отбора обязан заключить муниципальный контракт на осуществление социально-значимых перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по регулярным одиннадцати маршрутам в пригородном внутримуниципальном сообщении на территории Задонского муниципального района Липецкой области и приступить к работе на маршрутах в установленные сроки.

Отказ перевозчика от заключения муниципального контракта автоматически лишает перевозчика права работать. В указанном случае решение комиссии о победителе отбора аннулируется, комиссия определяет нового победителя отбора из числа остальных участников в порядке, определенном настоящим разделом.

Победитель отбора при дальнейшей работе не имеет права ухудшать условия по организации перевозок пассажиров, предложенные им в отборе.

В случае ухудшения условий или в случае, если после объявления победителя отбора в процессе дальнейшей его работы заказчику перевозок будут известны факты несоответствия победителя установленным документацией требованиям, результаты отбора аннулируются, Заказчик перевозок вправе расторгнуть договор на осуществление пассажирских перевозок.

Новый победитель определяется из числа остальных участников отбора в порядке, изложенном в настоящей документации, либо организатором отбора объявляется новый отбор, а на период до подведения его итогов заказчиком перевозок заключается муниципальный контракт на осуществление временных перевозок с перевозчиком, выбранным по усмотрению заказчика с учетом требований, предъявляемых к участникам отбора.

В случае объявления о проведении второго тура отбора организатор отбора вправе установить дополнительные требования к участникам отбора.

Участнику, не прошедшему конкурсный отбор по заявленному лоту, может быть предложен лот, конкурсный отбор по которому признан несостоявшимся. Если на лоты, конкурсный отбор по которым признан несостоявшимся, претендует несколько перевозчиков-участников конкурсного отбора, не ставших победителями в первом туре конкурсного отбора, то после получения дополнительных заявок в недельный срок организатор конкурсного отбора проводит второй тур конкурсного отбора.

Отбор признается комиссией по отбору несостоявшимся если:

- не подана ни одна заявка;

- ни один из заявителей не признан участником отбора;

- участником отбора признан только один заявитель.

В случае если отбор признан несостоявшимся, в целях обеспечения бесперебойного транспортного обслуживания населения на социально значимых маршрутах, заказчик перевозок вправе заключить муниципальный контракт на право осуществления социально значимых перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по регулярным одиннадцати маршрутам в пригородном внутримуниципальном сообщении на территории Задонского муниципального района Липецкой области с единственным перевозчиком, выбранным по усмотрению заказчика с учетом требований, предъявляемых к участникам отбора.

В случае если участником отбора признан только один заявитель, заказчик перевозок вправе заключить муниципальный контракт на право осуществления социально значимых перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по регулярным одиннадцати маршрутам в пригородном внутримуниципальном сообщении на территории Задонского муниципального района Липецкой области с единственным перевозчиком-участником отбора.

Решения, принятые комиссией, могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством.