Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 05 октября 2023 г. по делу N 33-33067/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В.

и судей Климовой С.В, Лобовой Л.В, при помощнике судьи Гусеве Д.М, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе ОСФР по г. Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда города Москвы от 15 марта 2023 года, которым постановлено:

иск удовлетворить, признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН 7703363868) от 12.05.2022 об отказе в назначении страховой пенсии по старости Юлдашевой...

установить факт принадлежности Юлдашевой... дата заполнения 24.11.1982, на имя Юлдашевой...

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж Юлдашевой... периоды работы с 16.08.1982 по 16.09.1983, с 25.11.1983 по 08.09.1992, с 10.09.1992 по 12.12.1999, с 12.12.1990 по 02.11.2001, периоды ухода за нетрудоспособным гражданином с 10.01.2007 по 15.08.2018, с 10.01.2019 по 15.12.2020, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить Юлдашевой... страховую пенсию по старости с 21.12.2021,

УСТАНОВИЛА:

Юлдашева Г.Д. 04.08.2022 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по городу Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области) об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, установлении факта принадлежности трудовой книжки, обязании включить в страховой стаж периоды работы по трудовой книжке с 16.08.1982 по 16.09.1983, с 25.11.1983 по 08.09.1992, с 10.09.1992 по 12.12.1999, с 12.12.1990 по 02.11.2001, а также периоды ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, и инвалидом 1 группы с 10.01.2007 по 15.08.2018 и с 10.01.2019 по 15.12.2020, обязании назначить страховую пенсию по старости на основании ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, учитывая, что стаж работы и иные периоды подтверждены необходимыми документами.

В судебном заседании истец требования поддержала, представитель ответчика иск не признала.

Определением суда от 15.03.2023, принятом в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, произведена замена ответчика ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области в порядке правопреемства по ст. 44 ГПК РФ на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области (далее - ОСФР по г. Москве и Московской области) (л.д. 129), а также судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ОСФР по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы, поданной в суд 03.04.2023, подписанной представителем по доверенности Демёхиной К.А.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 158-163).

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит выводу об отмене решения суда в части обязания ответчика включить в страховой стаж периоды ухода за нетрудоспособным гражданином с 10.01.2007 по 15.08.2018, с 10.01.2019 по 15.12.2020, в остальной части не находит оснований к отмене или изменению решения суда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Юлдашева Г.Д,... уроженка г. Каган Бухарской области Республики Узбекистан, являющаяся матерью двоих детей... имеющая паспорт гражданина Российской Федерации, выданный 12.01.2021, зарегистрированная по месту жительства в городе Москве 19.01.2021, а в системе обязательного пенсионного страхования 10.07.2017 (л.д. 3-5), являлась получателем пенсии в Республике Узбекистан, которая ей выплачена по 28.02.2022, и с 01.03.2022 выплата пенсии прекращена, выплатное дело направлено в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области в связи с переездом на постоянное место жительства в РФ (л.д. 73-74).

20.12.2021 истец обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представив паспорт, свидетельства о рождении и трудовую книжку (л.д. 48-55) и решением ответчика от 12.05.2022 в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемых на 2021 год условий - индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 21 и страхового стажа не менее 12 лет, поскольку страховой стаж составил 2 месяца 10 дней (период с 09.03.2021 по 18.05.2021), а величина ИПК - 0, 409.

При этом в страховой стаж истца не включены периоды по трудовой книжке ГТ-1 N 2273816 от 24.11.1982, поскольку в ней указано имя "Гульнора", что не соответствует документам, удостоверяющим личность, где указано имя "Гулнора", а периоды работы на территории бывших республик СССР с 01.01.1991 должны быть подтверждены компетентными органами того государства, где осуществлялась работа; по этим же основаниям в страховой стаж не включены периоды с 10.01.2007 по 15.08.2018 и с 10.01.2019 по 15.12.2020, указанные в заявления как периоды ухода за лицом, достигшим 80 лет, и периоды ухода за детьми 11.08.1985 г.р. и 17.01.1991 г.р. (л.д. 44-45).

В трудовой книжке ГТ-1 N 2273816 от 24.11.1982, выданной Юлдашевой Г.Д.... представленной ответчику, имеются сведения о периодах работы с 16.08.1982 по 16.09.1983 няней яслей "40 лет Октября" Каганского горОНО, с 25.11.1983 по 08.09.1992 секретарем-машинисткой, товароведом, инженером ОМТС Треста жилищного хозяйства (Управления ЖКХ), с 10.09.1992 по 12.12.1999 учетчицей, контролером по пропускам Каганского комбината хлебопродуктов, с 12.12.1999 по 02.11.2001 продавцом Торгового дома "Когон Дон", а также с 09.03.2021 по 18.05.2021 менеджером по работе с клиентами в ООО "ВОЛС-Сервис" (г. Москва) (л.д. 24-32. 57-62).

Кроме того, истцом поданы заявления об установлении периодов ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, с 10.01.2007 по 15.08.2018 и с 10.01.2019 по 15.12.2020 на основании заявлений Аббясова М.М. и Анохина К.В, в которых указано, что в указанные периоды истец осуществляла уход за бабушкой Аббясова М.М. - Худайбердиной З.З, 1955 года рождения, инвалидом 1 группы, и за бабушкой Анохина К.В. - Анохиной Е.М,... (л.д. 93-100).

Разрешая требования Юлдашевой Г.Д. об установлении факта принадлежности трудовой книжки на основании установленных обстоятельств и собранных доказательств, учитывая сведения паспорта гражданина РФ, свидетельств о рождении, материалов пенсионного дела, сформированного пенсионными органами Республики Узбекистан (л.д. 101-121), руководствуясь положениями ст.ст. 264, 265 ГПК РФ, разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21.06.1985 N 9 "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение", суд первой инстанции пришел к выводу об установлении факта принадлежности истцу трудовой книжки и исходил из того, что иного способа, кроме судебного, установления такого факта истец не имеет, что позволяет ему реализовать право на назначение пенсии в соответствии с законодательством, учитывая, что в документах пенсионного дела, сформированного пенсионными органами Республики Узбекистан, на основании которого истцу выплачивалась пенсия, указано имя "Гулнора", а различия в нем как "Гульнора" возникли в результате его написания на русском языке.

Удовлетворяя требования истца об обязании включить в страховой стаж периоды работы согласно трудовой книжке с 16.08.1982 по 16.09.1983, с 25.11.1983 по 08.09.1992, с 10.09.1992 по 12.12.1999, с 12.12.1990 по 02.11.2001 с учетом установленных обстоятельств на основании собранных доказательств, суд первой инстанции, правильно применил положения ст.ст. 11, 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, устанавливающих, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а в случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11 - 17 настоящих Правил, и в п. 11 Правил указано, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, учитывая, что спорные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке, при этом оснований полагать, что трудовая книжка истцу не принадлежит, не имеется, при этом указанные периоды работы учтены в стаже работы истца

согласно материалам пенсионного дела, сформированного пенсионными органами Республики Узбекистан (л.д. 104).

Также судом правомерно учтены положения ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, действовавшего до 01.01.2023, учитывая, что трудовая деятельность истца начата до 01.01.1991 - в 1982 году и спорными являются периоды до 01.01.2002.

Так, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. Периоды работы граждан, прибывших в РФ из государств - участников Соглашения 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в РФ из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами РФ после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованности включения в страховой стаж периодов работы по трудовой книжке, принадлежность которой заявителю не подтверждена, не влекут отмену судебного решения, поскольку в этой части повторяют выводы оспариваемого истцом решения от 12.05.2022 об отказе в назначении пенсии, были предметом судебной проверки, им дана надлежащая правовая оценка.

Удовлетворяя требования Юлдашевой Г.Д. в части обязания включить в страховой стаж периоды ухода за лицом, достигшим 80 лет, и инвалидом 1 группы с 10.01.2007 по 15.08.2018 и с 10.01.2019 по 15.12.2020, суд первой инстанции исходил из того, что в материалах пенсионного дела представлены заявления Юлдашевой Г.Д. от 17.03.2022, в которых отражено, что в период с 10.01.2007 по 15.08.2018 она осуществляла уход за гражданином Худайбердиной З.З, что также подтверждает Аббясов М.М,... в заявлении от 17.03.2022, а в период с 10.01.2019 по 15.12.2020 Юлдашева Г.Д. осуществляла уход за Анохиной Е.М, что отражено в заявлении от 10.02.2022, и указанный факт подтверждает Анохин К.В,... в заявлении от 10.02.2022.

С указанным выводом о наличии достаточных оснований для включения в страховой стаж периодов ухода осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, судебная коллегия согласиться не может, поскольку он не подтверждается необходимыми для этого доказательствами.

Так, согласно п. 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход. При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо указанных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения такого письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования, проводимого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение. Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов, или документами, поступившими от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы. В качестве документов, подтверждающих возраст, могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, а также другие документы.

Из имеющихся материалов пенсионного дела и документов, представленных в пенсионный орган, не следует, что имеется решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым истец осуществляла уход, при отсутствии сведений о совместном проживании истца с таким лицом, а также отсутствует письменное подтверждение лица, за которым осуществлялся уход, или его законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, либо доказательства невозможности получения такого письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья), а также доказательства, подтверждающие указанных в заявлениях лиц (Аббясова М.М. и Анохина К.В.), как членов семьи лица, за которым осуществлялся уход, либо акт обследования, проведенного органом, осуществляющим пенсионное обеспечение; указанные периоды не подтверждены и соответствующими сведениями в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Юлдашевой Г.Д. (ИЛС ЗС) (л.д. 82-84), в частности, отсутствуют сведения о назначении истцу ежемесячной компенсационной выплаты как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

При таких данных, основания для обязания ответчика включить в страховой стаж периоды с 10.01.2007 по 15.08.2018 и с 10.01.2019 по 15.12.2020, как периоды ухода за лицом, достигшим 80 лет, и инвалидом 1 группы согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у суда первой инстанции отсутствовали и в этой части судебное решение подлежит отмене.

Вместе с тем, невключение указанных периодов в страховой стаж, не опровергает выводы суда о наличии необходимых условий для назначения Юлдашевой Г.Д. страховой пенсии по старости, учитывая, что возраста 55 лет Юлдашева Г.Д,... в связи с чем на основании положений ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" право на назначение пенсии возникает не ранее 21.12.2021, при включении в страховой стаж периодов работы по трудовой книжке его продолжительность составит более необходимого стажа 12 лет, а величина суммарного ИПК - 21, 054, из которых ИПК до 01.01.2015 - 20, 645, после 01.01.2015 - 0, 409, что больше требуемой величины ИПК 21 на 2021 год согласно ответу филиала N 8 ОСФР по г. Москве и Московской области на судебный запрос.

Разрешая вопрос о дате назначения истцу страховой пенсии по старости с момента обращения за ее назначением 21.12.2021, суд первой инстанции исходил из положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ о сроках назначения пенсии, которая назначается со дня обращения за указанной пенсией (за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1 настоящего Федерального закона), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, однако судом не учтено, что пенсия в Республике Узбекистан выплачивалась Юлдашевой Г.Д. до 28.02.2022, в связи с чем пенсия на территории России может быть назначена истцу не ранее 01.03.2022, что основано на положениях ст. 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в связи с чем решение суда в части назначения Юлдашевой Г.В. пенсии с 21.112.2021 также подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об обязании назначить пенсию с 01.03.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Симоновского районного суда города Москвы от 15 марта 2023 года в части обязания включить в страховой стаж периоды ухода за нетрудоспособным гражданином с 10.01.2007 по 15.08.2018, с 10.01.2019 по 15.12.2020 и назначить страховую пенсию по старости с 21.12.2021 отменить, принять по делу в этой части новое решение, которым в удовлетворении требований Юлдашевой Г.Д. к ОСФР по г. Москве и Московской области об обязании включить в страховой стаж периоды с 10.01.2007 по 15.08.2018, с 10.01.2019 по 15.12.2020 отказать, обязать ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал N 8) назначить Юлдашевой... страховую пенсию по старости по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 марта 2022 года, в остальной части решение Симоновского районного суда города Москвы от 15 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: