Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 13 октября 2023 г. по делу N 33-36046/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Лобовой Л.В.

и судей Жолудовой Т.В, Рачиной К.А, при помощнике судьи Колесниковой Е.Д, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

дело по апелляционн ым жалоб ам ОСФР по г. Москве и Московской области и Камальдинова Р.С.

на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 29 мая 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать Решение ГУ-Главное Управление ПФР N2 по г.Москве и Московской области от 26.03.2022г, 19.08.2022г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Камальдинову Р. С. частично незаконными.

Включить в стаж работы Камальдинова Р.С. период с 24.11.1990 по 31.12.1991.

Взыскать с Филиала N 2 ОСФР по г. Москве и Московской области в пользу Камальдинова Р. С. госпошлину в размере 300 руб, за услуги представителя в размере 2 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать,

УСТАНОВИЛА:

Камальдинов Р.С. обратился в суд с иском к ОСФР по г. Москве и Московской области, в котором, с учетом уточнений просил признать Решения ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 26.03.2022г, 19.08.2022г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными; обязать включить периоды работы с 24.11.1990г. по 04.06.2010г. в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Мостоотряде N18 ГП "Мостотрест" (Московской территориальной фирме (МТФ) "Мостоотряд N18" АО "Мостотрест", МТФ "Мостоотряд N18" - филиале ОАО "Мостотрест", МТФ "Мостоотряд-4"-филиале ОАО "Мостотрест") в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, т.е. 21.01.2022г.; взыскать 300 рублей за оплату госпошлины, расходы на услуги представителя в размере 17 000 руб. Иск мотивирован тем, что в связи с достижением возраста 55 лет Камальдинов Р.С, *** г.р, в установленном законом порядке обратился в ГУ- ГУ ПФР N2 по г.Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решениями ГУ-ГУ ПФР N2 по г.Москве и Московской области от 26.03.2022г, 19.08.2022г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости Камальдинову Р.С. было отказано, из подсчета специального стажа неправомерно исключены периоды, данный отказ истец считает незаконным по приведенным в иске доводам.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене и изменении которого по доводам апелляционных жалоб просят: ответчик в той части, в которой требования были удовлетворены; истец в той части, в которой ему отказано во включении периодов в подсчет специального стажа и назначении страховой пенсии по старости досрочно.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явивш ейся стороны.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав истца и представителя истца, обсудив доводы апелляционных жалоб, приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены постановленного судом первой инстанции решения по доводам апелляционной жалобы истца в части имеются.

Из материалов дела следует, что 22.12.2021 года в связи с предстоящим достижением возраста 55 лет, Камальдинов Р.С, *** г.р, в установленном законом порядке обратился в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г.Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по г.Москве и Московской области от 26.03.2022г, а также последующим решением от 19.08.2022г, принятым по заявлению истца от 22.06.2022 г, в досрочном назначении страховой пенсии по старости Камальдинову Р.С. было отказано ввиду отсутствия специального стажа. При этом, из специального стажа исключены периоды работы: с 24.12.1990г. по 01.10.2006г. в должности "монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций" в МТФ "Мостоотряд 18" так как отсутствуют сведения, подтверждающие ведение работ согласно Списка N 2 и соответствие выполняемой работы, предусмотренной тарифно-квалификационной характеристикой по должности "монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций", отсутствуют документы, подтверждающие, что Камальдинов Р.С. в этот период был занят постоянню, в течение полного рабочего дня по профессии "монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций".; периоды с 10.01.2007г. по 12.04.2009г, с 04.05.2009г. по 04.06.2010г, в АО "Дороги и Мосты Мостоотряд-4", так как документально подтверждено, что условия труда не являлись вредными и имели место периоды предоставления отпусков без сохранения содержания: с 01.01.2008г. по 08.01.2008г, с 12.04.2014г. по 16.04.2014г, с 01.12.2014г. по 31.01.2015г, 31.12.2015г, с 01.01.2017г. по 31.01.2017г, с 08.09.2017г. по 15.09.2017 г. с 28.11.2018г. по 30.11.2018г, с 22.02.2019г. по 28.02.2019г, с 29.03.2020г. по 31.03.2020г. Специальный стаж истца определен как 09 лет 09 месяцев 02 дня, куда частично вошли периоды его работы с 2006 по 2020 г.г. (л.д. 37-40, 90-93).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно разделу XX V II Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на досрочную трудовую пенсию пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрена должность монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2 утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как установлено судом и также следует из материалов дела, в том числе из трудовой книжки истца, архивных справок с обосновывающими документами, личной карточки, приказов, 24.11.1990г.

Камальдинов Р.С. был принят монтажником железобетонных конструкций (Приказ N483-к от 20.12.1990г.) в Мостоотряд N18 ГП "Мостотрест", в последующем переименованный в Московскую территориальную фирму (МТФ) "Мостоотряд N18" АО "Мостотрест", МТФ "Мостоотряд N18" - филиал ОАО "Мостотрест", МТФ "Мостоотряд-4" - филиал ОАО "Мостотрест"; архивной справкой ФКУ "Российского государственного Архива экономики" (РГАЭ) от 20.10.2022г. N 5679-с, 5680-с подтверждается, что в документах объединенного архивного фонда "Строительно-монтажные, специализированные тресты и акционерные общества" имеются сведения о трудовом стаже Камальдинова Р.С, *** г..р. в Мостоотряде N18 ГП "Мостотрест" (Московской территориальной фирме (МТФ) "Мостоотряд N18" АО "Мостотрест", МТФ "Мостоотряд N18" - филиале ОАО "Мостотрест", МТФ "Мостоотряд-4" - филиале ОАО "Мостотрест") в должности монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций за период с 24.11.1990г.; приказом по Мостоотряду N18 от 05.05.1991г. N 134 дополнительно установлено, что на основании постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10 "Об утверждении списков работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" профессия Камальдинова Р.С. монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций входит в Список N 2 (вредные и тяжелые условия труда); а рхивной справкой N5306-С от 28.05.2022г, в которой разъяснено, что Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10 "Об утверждении списков работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" утвержден Список N2, куда входит должность "монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций".

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периода работы истца с 24.11.1990г. по 31.12.1991г, отмене решений пенсионного органа в указанной части и делая вывод о неправомерном исключении этого периода из специального стажа, суд правильно пришел к выводу о том, что в материалы дела представлены документы, подтверждающие льготный характер работы, тогда как в последующий период - с 01.01.1992 г. полная занятость истца в специальных условиях работы не подтверждена.

Судебная коллегия, с учетом положений приведенных правовых норм и представленных по делу доказательств, соглашается с выводом суда о работе истца в период с 24.11.1990г. по 31.12.1991г, в должности, предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в связи с чем, указанный период, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, подлежал включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При этом, судебная коллегия полагает, что и последующая работа истца в период с 01.01.1992 года по 31.12.2001 года в должности "монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций" в МТФ "Мостоотряд 18" соответствует должности, предусмотренной Списком N 2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, проходила в тяжелых условиях, что подтверждается как представленными в материалы дела вышеуказанными документами, так и представленной истцом в суде апелляционной инстанции справкой ФКУ "Российский государственный архив экономики" от 06.10.2023 года N 5294-с с обосновывающими документами, приобщенной к материалам дела в порядке ст. 327.1 ГПК РФ и исследованной, из которой усматривается, что в период с 01.01.1992 года по 31.12.2001 года истцом вырабатывалась полная норма рабочего времени (представлены сведения о ежемесячно отработанном количестве часов согласно сведениям лицевых счетов). Также в справке указано, что за последующий период - за 2002-2006 г.г. лицевые счета на хранение не поступали.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что период работы истца с 01.01.1992 года по 31.12.2001 года также подлежал включению в подсчет специального стажа истца в связи с работой в тяжелых условиях с полной занятостью. Соответственно, решение в данной части подлежит отмене.

Последующие заявленные истцом периоды с 2022 года по 04.06.2010 года правомерно не включены в подсчет специального стажа ввиду отсутствия доказательств полной занятости истца на работах в тяжелых условиях, в этой части решение отмене не подлежит.

С учетом периодов, включенных в специальный стаж пенсионным органом в бесспорном порядке - 09 лет 09 месяцев 02 дня, судом - 01 год 01 месяц 08 дней и судебной коллегией - 10 лет, специальный стаж истца на соответствующих видах работах на момент его первоначального обращения в пенсионный орган - на 22 декабря 2021 года составит 20 лет 10 месяцев 10 дней, соответственно, у истца имелся специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, а также имелись иные условия для назначения пении - страховой стаж более 25 лет; 55 лет истец достиг 21.01.2022 г. и с этой даты имел право на назначение досрочной пенсии. Таким образом, решение в части отказа в назначении досрочной пенсии с 21.01.2022 г. подлежит отмене, как и в части отказа в признании р ешений ГУ-ГУ ПФР N2 по г.Москве и Московской области от 26.03.2022г, 19.08.2022г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконными полностью, с вынесением по делу в этой части нового решения об удовлетворении требований.

Решение в части взыскания расходов на представителя в размере 2 000 руб. и расходов на оплату государственной пошлины не оспаривается. Оснований для взыскания в апелляционном порядке с ответчика в пользу истца государственной пошлины в размере 150 руб. за подачу апелляционной жалобы, о чем просит истец, не имеется, ввиду того, что истец, как лицо, обратившееся за защитой пенсионных прав, освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд в соответствии со ст. 333.36 НК РФ и имеет право обратиться с заявлением о получении справки на возврат госпошлины.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, определила:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 29 мая 2023 года отменить в части отказа в удовлетворении требований о включении периода с 01.01.1992 года по 31.12.2001 года в подсчет специального стажа, назначении пенсии досрочно, признании незаконными решений ГУ-ГУ ПФР N2 по г. Москве и Московской области, вынести в этой части новое решение.

Признать незаконными решения ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 26.03.2022г, 19.08.2022г. об отказе в назначении Камальдинову Р.С. досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ОСФР по г. Москве и Московской области включить период работы Камальдинова Р.С. с 01.01.1992 года по 31.12.2001 года в подсчет специального стажа и назначить Камальдинову Р.С. страховую пенсию по старости досрочно с 21.01.2022 г. года.

В остальной части решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 29 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ОСФР по г. Москве и Московской области и Камальдинова Р. С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи