Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 09 октября 2023 г. по делу N 33-39553/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В.

и судей Климовой С.В, Рачиной К.А, при помощнике судьи Колесниковой Е.Д, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

дело по апелляционн ой жалоб е Фадеева Н. М.

на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 15 мая 2023 года, которым постановлено:

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области N 525 от 23.12.2022 в части отказа во включении Фадееву Н. М. в специальный стаж периода работы с 09.11.1987 по 31.12.1991.

Обязать филиал N 9 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Фадееву Н. М. период работы с 09.11.1987 по 31.12.1991.

В удовлетворении остальной части иска отказать,

УСТАНОВИЛА:

Фадеев Н.М. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, ссылаясь на то, что решением N 525 от 23.12.2022 ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Также до этого, решением N 113 от 30.11.2021 Фадееву Н.М. было отказано в назначении досрочной страховой пении по старости по указанному основанию. При этом, в подсчет специального стажа не были включены периоды его работы: с 09.12.1985 по 14.09.1987; с 09.11.1987 по 23.07.1992; с 05.10.1992 по 23.10.1992. С данными решениями истец не согласен, в связи с чем просил суд решение комиссии ГУ ПФР N9 по г.Москве и Московской области N 525 от 23.12.2022 признать частично незаконным; решение комиссии ГУ ПФР N9 по г.Москве и Московской области N 113 от 30.11.2021 признать частично незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период его работы с 09.11.1987г. по 23.07.1992г. в должности кабельщика-спайщика на АТС в КПО "Тасма" им. В.В. Куйбышева и назначить ему страховую пенсию досрочно с момента первичного обращения в пенсионный орган с 24 мая 2021 года.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит истец в той части, в которой ему отказано во включении периода в подсчет специального стажа и назначении страховой пенсии по старости досрочно.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец и представитель ответчика, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явивш ихся сторон.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены постановленного судом первой инстанции решения по доводам апелляционной жалобы истца в части имеются.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Фадеев Н.М. 24.05.2021 г. обратился в ГУ-ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 30.11.2021 года решением комиссии ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области N 113 Фадееву Н.М. было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии специального стажа, при этом, в специальный страховой стаж не был засчитан, в том числе, период его работы с 09.11.1987 по 23.07.1992 - кабельщик-спайщик на АТС в КПО "Тасма" им. В.В. Куйбышева, поскольку в архивной справке от 21.06.2021 N 7380-2021/с информация о характере льготной работы отсутствует. Страховой стаж определен 33 года 07 месяцев 02 дня, специальный стаж 00 лет 00 месяцев 19 дней (л.д. 10-11).

30.11.2022 Фадеев Н.М. повторно обратился в ГУ-ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 23.12.2022 года решением комиссии ГУ-ГУ ПФР N9 по г. Москве и Московской области N 525 Фадееву Н.М. было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии специального стажа работы, при этом, в специальный страховой стаж также не был засчитан, в том числе, периоды работы с 09.11.1987 по 23.07.1992 в должности кабельщика-спайщика на АТС в КПО "Тасма" им. В.В. Куйбышева, поскольку в архивной справке от 21.06.2021 N 7380-2021/с и от 06.10.2021 N 10862-2021/с информация о характере льготной работы отсутствует. Страховой стаж определен 33 года 06 месяцев 28 дней, специальный стаж составляет 01 год 09 месяцев 25 дней (л.д. 9).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно Списку N 2 раздела XXVII производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют: код позиции 23100000-12624 "кабельщики-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками" и код 23100000-14629 "монтажники связи-спайщики, занятые на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2 утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Как установлено судом и также следует из материалов дела, в том числе из трудовой книжки истца, архивных справок, он был принят приказом от 03.11.1987 N 1025/п кабельщиком-спайщиком 5-го разряда на участок связи на АТС в КПО "Тасма" им. В.В. Куйбышева с 09.11.1987, приказом от 09.06.1992 N 518/у уволен по собственному желанию с 23.07.1992.

Также, в материалы дела представлено заключение государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики N ГЭУТ-07/09/2022, согласно которого к периоду с 26.08.1985 по 15.09.1987 подлежит применению раздел ХХ I Х Связь. Списка N 2 (позиция 23100000-14629), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 как к монтажнику связи-спайщику, занятому на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками, и указанный период может быть засчитан в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости, без учета периодов нахождения Фадеева Н.М. в отпусках без сохранения заработной платы или работы неполный рабочий день с учетом разъяснений содержащихся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 (л.д. 46).

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периода работы с 09.11.1987 по 23.07.1992, суд счел их подлежащими удовлетворению в части периода - до 01.01.1992 г, поскольку до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, также в материалы дела представлены документы, подтверждающие льготный характер работы, а в последующий период полная занятость не подтверждена.

Также суд удовлетворил исковое требование о признании незаконным решения N 525 от 23.12.2022 в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 09.11.1987 по 31.12.1991.

Решение в данной части не оспаривается и проверке, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ не подлежит.

Вместе с тем, учитывая доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не может согласиться с постановленным решением в части отказа в удовлетворении требований Фадеева Н.М. о включении в подсчет специального стажа истца периода работы там же кабельщиком-спайщиком на участке связи на АТС в КПО "Тасма" им. В.В. Куйбышева с 01.01.1992 по дату увольнения 23.07.1992 и назначении пенсии досрочно ввиду следующего.

Из представленной истцом архивной справки от 26.08.2022 N 7544-2022/с/л, приобщенной судебной коллегией к материалам дела и исследованной, следует, что в лицевых счетах работников цеха АТС за 1987-1992 г.г, табуляграммах и расчетных листках имеются сведения о том, что истец работал полный рабочий день, в личной карточке сведений о предоставлении административных отпусков не имеется, аналогичные сведения имелись и в предыдущих справках. Таким образом, судебная коллегия полагает, что подтверждена полная занятость истца после 01.01.1992 г. на работах с тяжелыми условиями труда, а принимая во внимание, что соответствие работы истца Списку N 2 установлено судом, подтверждено документами и не оспорено, период с 01.01.1992 по 23.07.1992 подлежал включению в подсчет специального стажа, решение в данной части подлежит отмене, а требования удовлетворению.

С учетом периодов, включенных в специальный стаж судом и судебной коллегией - 04 года 08 месяцев 15 дней и включенных пенсионным органом - 01 год 9 месяцев 25 дней, специальный стаж истца на соответствующих видах работах составит 06 лет 06 месяцев 10 дней, таким образом, Фадеев Н.М. имеет право на установление страховой пенсии по старости на два года ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, то есть с 58 лет. Соответственно, право на досрочную пенсию у истца, *** г.р. возникает 04.09.2019, а учитывая обращение в пенсионный орган за назначением пенсии 24.05.2021 - именно с этой даты истец имеет право на получение пенсии. Соответственно, в части отказа в удовлетворении требования о назначении досрочной пенсии решение также подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований, апелляционная жалоба истца подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, определила:

Решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 15 мая 2023 года отменить в части отказа в удовлетворении требований о включении периода с 01.01.1992 года по 23.07.1992 года в подсчет специального стажа, назначении пенсии досрочно, вынести в этой части новое решение.

Обязать ОСФР по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Фадеева Н. М. период работы с 01.01.1992 года по 23.07.1992 года и назначить Фадееву Н. М. страховую пенсию по старости досрочно с 24.05.2021 года.

В остальной части решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 15 мая 2023 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи