Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 19 октября 2023 г. по делу N 33-40526/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Жолудовой Т.В.

и судей Климовой С.В, Заскалько О.В, при секретаре Орловой А.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе Елинского Э.Г. на решение Тимирязевского районного суда города Москвы от 17 апреля 2023 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Елинского... к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России об отмене и признании незаконным решения, обязании признать инвалидом, проведении медико-социальной экспертизы отказать,

УСТАНОВИЛА:

Елинский Э.Г, проживающий в Краснодарском крае, 28.11.2022 направил в суд иск к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России) о признании решения об отказе в продлении инвалидности незаконным, обязании установить третью группу инвалидности, мотивируя обращение тем, что 21.11.2022 ответчик отказал истцу в установлении инвалидности, однако при освидетельствовании не учтено, что расстройство здоровья истца является длительным и стойким по последствиям операции и имеющегося легочного заболевания, что свидетельствует о таком дефекте организма, который ограничивает его жизнедеятельность.

В судебное заседание стороны, а также третье лицо ФКУ "ГБ МСЭ по Краснодарскому краю", привлеченное к участию в деле определением от 20.02.2023 (л.д. 55), не явились, извещены (л.д. 114), истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 52-53), ответчик представил письменный отзыв на иск (л.д. 64-69).

17.04.2023 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Елинский Э.Г. по доводам своей апелляционной жалобы, направленной в суд 16.05.2023

В заседание суда апелляционной инстанции истец Елинский Э.Г. и третье лицо ФКУ "ГБ МСЭ по Краснодарскому краю" не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 161-162), представитель ответчика ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России по доверенности Шатрова Н.В. против удовлетворения жалобы возражала.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановленного по делу решения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Елинский Э.Г,... с июля 2017 по июнь 2022 наблюдался в специализированной медицинской организации по поводу туберкулеза лёгких, 07.11.2018 ему проведено оперативное лечение: атипичная резекция верхней доли правого лёгкого, после чего ему установлена вторая группа инвалидности сроком на один год по причине "общего заболевания" на время реабилитации инвалида, в 2019 году установлена третья группа инвалидности сроком на один год, которая в соответствии с действовавшими с 01.03.2020 по 01.07.2022 Временными порядками признания лица инвалидом, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 09.04.2020 N 467, от 16.10.2020 N 1697 в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации прав инвалидов на социальную защиту, продлевалась без освидетельствования (автоматически), при этом с 24.06.2019 истец переведён в 3 группу диспансерного наблюдения, в которой наблюдались лица, излеченные от туберкулёза, а в июне 2022 с учета снят.

На основании решения врачебной комиссии (протокол N 39 от 16.09.2022) ГБУЗ "Абинская районная больница" истцу оформлено направление на медико-социальную экспертизу с целью установления группы инвалидности, разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида с основным заболеванием: Хроническая обструктивная болезнь легких, GOLD 2, группа В (низкий риск обострений, симптомы выражены, mMRC"2), смешанный фенотип, вне обострения. Состояние после торакотомии, атипичной резекции верхней доли правого легкого (11.2018). ДН I ст. Осложнения основного заболевания: ДН I ст. Сопутствующее заболевание: Гипертоническая болезнь 2 ст, риск 3. ХСН I ст. Осложнения сопутствующих заболеваний: I 50.0. ХСН 1 ст. 2 ФК по NYHA.

По результатам освидетельствования в Бюро N 16 ФКУ ГБ МСЭ по Краснодарскому краю 03.10.2022 в установлении инвалидности Елинскому Э.Г. отказано; в порядке обжалования 19.10.2022 была проведена медико-социальная экспертиза в ФКУ ГБ МСЭ по Краснодарскому краю с личным присутствием заявителя и отказ в установлении истцу инвалидности подтвержден.

В связи с несогласием истца с решениями ФКУ ГБ МСЭ по Краснодарскому краю 17-21.11.2022 Елинский Э.Г. заочно по представленным медицинским документам освидетельствован в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России экспертным составом N 14 смешанного профиля и согласно протоколу и акту медико-социальной экспертизы N 605.14.ФБ/2022 от 21.11.2022 истцу установлен клинико-функциональный основной диагноз: "Хроническая обструктивная болезнь легких, GOLD 2, группа В (низкий риск обострений, симптомы выражены, mMRC"2), смешанный фенотип, вне обострения. Состояние после торакотомии, атипичной резекции верхней доли правого легкого (11.2018). Стойкие незначительные нарушений функций дыхательной системы. Осложнения основного заболевания: ДН I ст. Сопутствующее заболевание: Гипертоническая болезнь 2 ст, риск 3. ХСН I ст. Осложнения сопутствующих заболеваний: I 50.0. ХСН 1 ст. 2 ФК по NYHA." Клиническая группа: Стойкие незначительные нарушения функций сердечно-сосудистой системы - 20%, ограничений основных категорий жизнедеятельности и инвалидность Елинскому Э.Г. не установлены (л.д. 71-78).

В соответствии со ст.ст. 7, 8 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления, потребности инвалида в различных видах социальной защиты осуществляется исключительно федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, в порядке, определяемом Правительством РФ. Осуществление медико-социальной экспертизы иными учреждениями, законодательством не предусмотрено. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В спорный период условия признания граждан инвалидами определены указанным федеральным законом и Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 N 588.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и п.п. 5, 6 Правил признания лица инвалидом, условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации, а наличие одного из указанных в п. 5 Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Разрешая заявленные требования с учетом установленных по делу обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, суд правильно руководствовался нормами Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", положениями Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ 05.04.2022 N 588, устанавливающими общие критерии установления группы инвалидности, приказа Минтруда России от 27.08.2019 N 585н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", и пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения незаконным по доводам искового заявления Елинского Э.Г, поскольку условий для установления истцу инвалидности по результатам освидетельствования 21.11.2022 не имелось, выявленные у истца стойкие нарушения функции организма человека признаны незначительными, которые не влекут ограничения жизнедеятельности и необходимость в мерах социальной защиты.

В апелляционной жалобе истец указывает, что основания для отказа в удовлетворении требований отсутствовали, поскольку имеющееся у него заболевание привело к ограничению основных категорий жизнедеятельности, а совокупный общий процент заболеваемости с учетом снижения составляет 40%, что соответствует требованиям п. 3 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ 05.04.2022 N 588, и п. 9 Критериев установления группы инвалидности, утвержденных приказом Минтруда России от 27.08.2019 N 585н.

Указанные доводы не влекут отмену решения суда, поскольку медико-социальная экспертиза в отношении истца проводилась экспертным составом N 14 смешанного профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных, при проведении медико-социальной экспертизы были изучены представленные медицинские и медико-экспертные документы, в том числе выписные эпикризы по результатам стационарного лечения 26.06.2018-29.06.2018, 06.11.2018-14.11.2018, заключений кардиолога от 24.12.2018, врача ОФД от 01.03.2021, от 27.06.2022, врача-фтизиатра от 10.02.2022, врача-пульмонолога от 27.06.2022, R-граммы органов грудной клетки от 21.01.2022, ЭКГ от 01.03.2021, сигнальные листы от 16.10.2022, 20.10.2022 и 25.10.2022, свидетельствующие об обострении заболевания; на основании проведенного исследования комиссия пришла к выводу о незначительных стойких нарушениях функций дыхательной системы (30%) и функций сердечно-сосудистой системы (20%), не приводящих к ограничению жизнедеятельности, не вызывающих необходимость в мерах социальной защиты, не дающих оснований для установления группы инвалидности на момент ее проведения.

При таких данных, доводы апелляционной жалобы истца не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции, они не опровергают правильность выводов суда и отмену решения суда не влекут.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, правильно определилюридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а доводы апелляционной жалобы Елинского Э.Г. не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку не содержат правовых оснований, установленных в ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тимирязевского районного суда города Москвы от 17 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Елинского Э.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: