Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 27 октября 2023 г. по делу N 33-46785/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В ., с удей Заскалько О.В., Мызниковой Н.В., при помощнике судьи Филатовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В.

апелляционную жалобу ГУ МВД России по г. Москве на решение Тверского районного суда города Москвы от 20 февраля 2023 года

по гражданскому делу по иску Норышевой Ю.В. к ГУ МВД России по г. Москве о признании решения в части снятия с учета для получение единовременной социальной выплаты незаконным, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из двух человек,

УСТАНОВИЛА:

Норышева Ю.В. обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по г. Москве о признании незаконным решение жилищной комиссии ГУ МВД России по г. Москве от 29 октября 2020 года в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании восстановить на учете.

Требования мотивированы тем, что решением комиссии от 07 ноября 2012 года она вместе с дочерью, была принята на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 30 декабря 2020 года ею получена выписка из протокола заседания жилищной комиссии от 29 октября 2020 года N 16, согласно которому комиссия пришла к выводу о снятии ее с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании подп. "г" п. 19 и п. 24 Правил, в связи с тем, что выявлен факт предоставления не соответствующих действительности сведений, послуживших основанием для принятия ее на учет, а именно, об объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу: ***. Полагает данное решение незаконным, поскольку в данной квартире с момента снятия с регистрационного учета (2005 год) она не проживала, после переезда в г. Москву ею выдана доверенность матери с целью продажи данной квартиры, которая была продана за низкую стоимость в связи с непригодностью для проживания. Каких-либо действий по сокрытию информации в отношении данной квартиры, а равно, направленных на получение единовременной социальной выплаты в большем размере она не предпринимала.

Решением Тверского районного суда города Москвы от 13 июля 2021 года в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением от 08 августа 2022 года решение оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27 декабря 2022 года решение суда первой инстанции и апелляционное определение отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При этом суд кассационной инстанции указал, что, приходя к выводу о законности оспариваемого решения жилищной комиссии ГУ МВД России по г. Москве о снятии истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суды не выяснили, отвечало ли принадлежащее ей жилое помещение установленным для жилых помещений требованиям, и повлиял ли факт его наличия, а также последующего его отчуждения на ее нуждаемость в жилом помещении при обращении в жилищную комиссию с заявлением о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты.

Решением Тверского районного суда города Москвы от 20 февраля 2023 года признано незаконным решение Комиссии ГУ МВД России по г. Москве от 29 октября 2020 года, изложенное в протоколе N 16, в части снятия Норышевой Ю.В. с учета на получение единовременной социальной выплаты в составе семьи из двух человек, на ГУ МВД России по г. Москве возложена обязанность восстановить Норышеву Ю.В. на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из двух человек с момента первоначальной постановки на учет.

Ответчик в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда.

Изучив материалы дела, выслушав истца, ее представителя Горланову М.А, представителя ответчика Каткову Е.А, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что решением жилищной комиссии ГУ МВД России по г. Москве (протокол N 5 от 07 ноября 2012 года) Норышева Ю.В. в составе семьи из двух человек (она, дочь), поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, определена нуждаемость в общей площади жилого помещения - 42 кв.м. Комиссией установлено, что истец с дочерью по договору безвозмездного пользования проживает в 2-х комнатной квартире общей площадью 57 кв.м, расположенной по адресу: ***, в квартире также проживают муж сестры Ушаков С.В, дочь сестры Ушакова А.С, *** года рождения.

Решением жилищной комиссии ГУ МВД России по г. Москве от 29 октября 2020 года Норышева Ю.В. с семьей в составе 2-х человек снята с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии подп. "г" п. 19 и п. 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223, в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документам, послуживших основанием для принятии сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты.

При принятии оспариваемого решения жилищная комиссия исходила из того, что установлено, что с 13 октября 2000 года по 28 марта 2012 года Норышевой Ю.В. на праве собственности принадлежала квартира по адресу: ***, общей площадью 42, 5 кв.м.

Заключением межведомственной комиссии, созданной постановлением главы Администрации местного самоуправления Моздокского городского поселения Республики Северная Осетия-Алания от 23 июня 2006 года N 31, жилое помещение по адресу: *** признано непригодным для проживания и не подлежащим капитальному ремонту.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата) (часть 1).

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.

В силу части 5 статьи 4 Федерального закона Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "г" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1223, предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что на момент постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты Правила не предусматривали обязанность сотрудника представить комиссии сведения, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений за последние 5 лет до подачи заявления о принятии на учет. При этом право на выплату имеет, в том числе, сотрудник, который проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения. Суд пришел к выводу, что, поскольку на момент постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты ранее принадлежащее ей жилое помещение было признано непригодным для проживания, его общая площадь не подлежала учету при определении обеспеченности истца общей площадью жилого помещения и не могло повлиять на право состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты.

Судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на пункт 9 Правил, в соответствии к которым сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Между тем данное нормативное положение подлежит применению с учетом пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, который гарантирует право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату при условии его проживания в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тверского районного суда города Москвы от 20 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ МВД России по г. Москве без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: