Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 ноября 2023 г. по делу N 33-47837/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мошечкова А.И., судей фио, фио, при помощнике Головиной Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело N 02-197/2023 по апелляционной жалобе Почекутова А.В. на решение Лефортовского районного суда адрес от 20 января 2023 г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Почекутова Андрея Викторовича, Черкасовой Натальи Геннадьевны к ППК "Фонд развития территорий" о признании незаконным решения о финансировании мероприятий по осуществлению выплаты возмещения, обязать принять решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Почекутов А.В, Черкасова Н.Г. обратились в суд с иском к ППК "Фонд развития территорий" о признании незаконным решения о финансировании мероприятий по осуществлению выплаты возмещения, обязании принять решение о финансировании мероприятий по завершении строительства объекта незавершенного строительства, мотивируя иск тем, что решением Арбитражного суда адрес от 04 мая 2021 года ООО Строительная компания "Зодчий" признано несостоятельным (банкротом), 19 августа 2021 г. требования Почекутова А.В. о передаче квартиры N 222 по адрес, включено в реестр требований кредиторов должника; 26 июля 2021 г. требования Черкасовой Н.Г. о передаче квартиры N 78 по адрес включено в реестр требований кредиторов должника.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Почекутов А.В.

Истцы в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по уважительным причинам не заявили, на основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав возражения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Согласно положениям ст. 23.2 Федерального закона от 30.12.2014 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет публично-правовая компания "Фонд развития территорий" (далее - Фонд), действующая в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании "Фонд развития территорий", основания и порядок использования его имущества, в том числе принятие решения о финансировании мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", детально регламентированы положениями указанного нормативно-правового акта и Правилами принятия решения Фондом о финансировании или нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона N 218, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 N 1192, которые носят императивный характер и являются для Фонда обязательными.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда адрес от 04 мая 2021 г. по делу N А33-8211/2020 ООО Строительная компания "Зодчий" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство с применением правил, предусмотренных параграфом 7 Главы IX Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) N 127-ФЗ от 26.10.2002, сроком на один год; конкурсным управляющим утвержден фио

Требования Почекутова А.В. о передаче квартиры N 222 по адрес, а также требования Черкасовой Н.Г. о передаче квартиры N 78 по адрес включены в реестр требований кредиторов должника.

Наблюдательным советом ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" принято решение от 28 декабря 2021 г. N НС-38/2021 о финансировании мероприятий, предусмотренных пунктом 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщика и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - одобрить совершение сделок по осуществлению выплаты возмещения гражданам - участникам строительства в соответствии со статьей 13 Закона N 218-ФЗ на основных условиям согласно Приложению 11, в отношении объекта незавершенного строительства - "Многоэтажного жилого дома с инженерным обеспечением по адресу: адрес".

По мнению истцов, у Фонда имелись все основания для принятия решения о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта, поскольку актом строительной готовности N 2371/1-ОНС от 07.10.2021, составленным Службой строительного надзора и жилищного контроля адрес установлено, что степень готовности конструктивных элементов многоэтажного дома N 37А по адрес в адрес составляет 81.2 %, кроме того, сумма денежных средств, необходимых для проведения мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства, составляет сумма, что более, чем в три раза меньше суммы выплаты участникам долевого строительства возмещения. Также Приложение 11 к протоколу заседания наблюдательного совета Фонда содержит данные об объеме финансирования взноса субъекта Российской Федерации, составляет сумма Таким образом, практически вся необходимая для завершения строительства дома сумма субсидируется субъектом Российской Федерации.

Согласно сообщению ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" от 21.09.2021 N 08-19122-АБ, степень готовности объекта застройщика ООО СК "Зодчий" по адресу: адрес, составляет 74, 59 %, срок завершения строительства 15 месяцев.

Ответчиком произведен расчет возмещения, подлежащего выплате истцу Почекутову А.В, за объект долевого строительства - квартиры N 222 по адрес, в размере сумма

Согласно представленному ответчиком в материалы дела Отчету строительно-технической экспертизы N 695/4903 от 13 июля 2021 г, составленному ООО "Технический заказчик Фонда защиты прав дольщиков", степень технической готовности объекта- многоэтажного жилого дома с инженерным обеспечением, расположенного по адресу: адрес, строительство которого осуществляло ООО СК "Зодчий", составляет 75 %.

Как указывает ответчик, с учетом указанного заключения, на основании п. 14 пп. адрес, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 N 1192, решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства со степенью готовности менее 80 % не могло быть принято.

Ответчиком в материалы дела представлена рецензия N Р-22021219 от 19 декабря 2022 г. на Отчет строительно-технической экспертизы от 13 июля 2021 г. N 695-4903, составленная ООО "Центр независимой экспертизы собственности", в соответствии с которой рецензируемый отчет соответствует принципам достоверности, объективности, всесторонности и полноты исследований.

Истцами в материалы дела представлена рецензия на отчет строительно-технической экспертизы от 13 июля 2021 года N 695-4903, составленная ООО "Научно-технический прогресс", в соответствии с которой в Отчете описаны не все выполненные работы и предоставленный Отчет не является исчерпывающим документом, отражающим действительное состояние объекта, в том числе степень его готовности; специалисты подготовившие отчет, об уголовной ответственности не предупреждались; ООО "Технический заказчик Фонда защиты прав дольщиков" не является членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий; в Отчете неверно указана степень технической готовности долевого строительства, поскольку специалистами не производились замеры фактически возведенных строительных конструкций.

В силу ч. 1 ст. 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусмотрены следующие механизмы по восстановлению прав граждан с участием Фонда: (1) финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства; (2) выплата возмещения гражданам.

Согласно ч. 3.1 ст. 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ, Фонд принимает решение о финансировании или о нецелесообразности финансирования указанных в части 2 настоящей статьи мероприятий (далее соответственно - решение Фонда о финансировании, решение Фонда о нецелесообразности финансирования) по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок должен предусматривать в том числе предельный объем финансирования за счет имущества Фонда с учетом предоставляемого финансирования за счет имущественного взноса субъекта Российской Федерации или иного публично-правового образования. Соответствующее решение должно быть принято Фондом не позднее шести месяцев со дня принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и открытия конкурсного производства при условии, что Фонд является лицом, участвующим в деле о банкротстве такого застройщика. О принятом решении Фонд уведомляет арбитражного управляющего в срок не позднее трех рабочих дней, следующих за днем принятия Фондом соответствующего решения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 N 1192 утверждены Правила принятия решения публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее ? Правила).

Согласно п. 14 вышеуказанных Правил, решение о финансировании завершения строительства отдельного многоквартирного дома или жилого дома блокированной застройки, состоящего из 3 и более блоков, в составе жилого комплекса и (или) решение о финансировании завершения строительства (строительства) объекта инфраструктуры не могут быть приняты при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

а) срок завершения строительства указанных в абзаце первом настоящего пункта объекта незавершенного строительства и (или) объекта инфраструктуры превышает 3 года со дня вынесения арбитражным судом определения, предусмотренного пунктом 3 статьи 201.15-2Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)";

б) земельный участок, предназначенный для размещения указанных в абзаце первом настоящего пункта объекта незавершенного строительства и (или) объекта инфраструктуры, расположен в границах зоны с особыми условиями использования территорий, виды которых указаны в статье 105 Земельного кодекса Российской Федерации, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают строительство объектов капитального строительства;

в) применение мер процессуального принуждения в ходе уголовного судопроизводства в виде наложения ареста на земельный участок, предназначенный для размещения указанных в абзаце первом настоящего пункта объекта незавершенного строительства и (или) объекта инфраструктуры, и (или) на указанные в абзаце первом настоящего пункта объект незавершенного строительства и (или) объект инфраструктуры;

г) степень готовности отдельного многоквартирного дома или жилого дома блокированной застройки, состоящего из 3 и более блоков, в составе жилого комплекса и (или) объекта инфраструктуры составляет менее 80 процентов;

д) земельный участок, предназначенный для размещения указанных в абзаце первом настоящего пункта объекта незавершенного строительства и (или) объекта инфраструктуры, на дату принятия решения о финансировании не принадлежит застройщику на праве собственности или ином имущественном праве.

Районный суд принял как надлежащее доказательство по делу Отчет строительно-технической экспертизы ООО "Технический заказчик Фонда защиты прав дольщиков" от 13 июля 2021 г. N 695-4903, согласно которому степень технической готовности объекта по адресу: адрес, составляет 74, 59 %, пришел к выводу, что решение ответчика о выплате возмещения гражданам-участникам строительства в порядке ст. 13 Федерального закона "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" принято в соответствии с нормами указанного Федерального закона, на основании чего в иске отказал в полном объеме.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судебная коллегия соглашается с выводами суда об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку ответчик руководствовался нормами действующего законодательства. Указанные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы истца не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку судебная коллегия считает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал представленные по делу доказательства в их совокупности, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку, нормы действующего законодательства применил верно.

Суд первой инстанции обоснованно принял во внимание при определении размера степени технической готовности объекта отчет N695/4903, которому дана надлежащая оценка в соответствии со ст.ст. 67, 187 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с отчетом N695/4903 не могут быть приняты во внимание, поскольку он был проверен районный судом. Отчет является последовательным, понятным и разъяснений не требует, не содержит противоречий, не допускает сомнений в правильности и обоснованности. Выводы, данные в отчете, соответствуют проведенному исследованию.

Рецензия на данный отчет, составленная ООО "Научно-технический прогресс", основанием для сомнений в его относимости, допустимости и достоверности не является, поскольку в рецензии не приведен контррасчет величины строительной готовности объекта исследования, а использование ООО "Технический заказчик Фонда защиты прав дольщиков" избранной методики исследования, включая визуальный осмотр, подбор объектов-аналогов подробно мотивирован и не вызывает сомнений в его обоснованности.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ оснований для истребования по делу дополнительных письменных доказательств, для вызова и допроса экспертов ООО "Технический заказчик Фонда защиты прав дольщиков", составивших отчет N695/4903, для назначения по делу судебной строительно-технической экспертизы, судебной экспертизы давности составления указанного отчета, не установлено, в соответствующих ходатайствах отказано.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, районный суд пришел к правильному выводу, что требования истцов о признании незаконным решения Наблюдательного совета Фонда от 28.12.2021 N НС-38/2021 о финансировании мероприятий по осуществлению выплаты возмещения гражданам-участникам долевого строительства, и обязании ответчика принять решение о финансировании мероприятий по завершению строительства объекта незавершенного строительства - многоэтажного жилого дома N 37А по адрес в адрес, удовлетворению не подлежат, поскольку с учетом степени технической готовности указанного объекта, установленной отчетом строительно-технической экспертизы ООО "Технический заказчик Фонда защиты прав дольщиков", привлеченного Фондом, основания для принятия решения о завершении строительства объекта отсутствовали.

Процессуальных нарушений, которые могут служить основанием к отмене решения суда, судебная коллегия также не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда адрес от 20 января 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи