Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 декабря 2023 г. по делу N 33-54354/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мошечкова А.И., судей фио, фио, при помощнике Марянян К.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело N 2-23/23 по апелляционной жалобе истца фио

на решение Черемушкинского районного суда адрес от 21 марта 2023 г, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Пономарева Дмитрия Сергеевича к Департаменту городского имущества адрес о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - отказать.

В удовлетворении исковых требований третьего лица, заявляющего самостоятельные исковые требования, фио к Департаменту городского имущества адрес о признании договора коммерческого найма жилого помещения, заключенным на условиях социального найма - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Пономарев Д.С. обратился в суд с иском к ДГИ адрес о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, мотивируя свои требования тем, что в 2004 году его отец фио передал в МГКА "Мосжилсервис" жилой дом общей площадью 75, 3 кв.м. по адресу: адрес, в обмен на полученную по договору социального найма квартиру N 48 по адресу: адрес, взамен которой их семье в январе 2007 года предоставили квартиру большей площади N 119 по адресу: адрес, по договору коммерческого найма N 562028074 от 11.01.2007 г. сроком на 5 лет, что лишило их семью возможности реализовать свое право на получение в свою собственность квартиры на условиях приватизации, либо получить её в бессрочное пользование, поскольку они были введены в заблуждение относительно природы заключаемой сделки в результате недобросовестных действий сотрудников Управления ДЖП и адрес Москвы и юридической безграмотности его отца, при этом у ответчика отсутствовали правовые основания для предоставления жилого помещения на условиях коммерческого найма, чем были нарушены его права как несовершеннолетнего члена семьи, тогда как при достижении совершеннолетия он продолжал проживать в спорной квартире N 119, не подозревая о коммерческой аренде, по истечении срока которой он может оказаться на улице без права на жилую площадь.

С учетом изложенного, истец просил признать договор коммерческого найма квартиры N 119 заключенным на условиях социального найма.

Определением суда от 07.06.2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, привлечен фио, принято его заявление к ДГИ адрес о признании договора коммерческого найма N 562028074 от 11.01.2007 г. спорного жилого помещения между ним и адрес Москвы (ДЖП и адрес Москвы), заключенным на условиях социального найма, он полностью поддержал исковое заявление фио по приведенным последним в качестве обоснования своих требований доводам.

Истец Пономарев Д.С. в суд не явился, его представитель в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Третье лицо фио, заявляющий самостоятельные исковые требования, в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика ДГИ адрес в судебном заседании заявленные исковые требования просила отклонить в полном объеме по доводам письменных возражений, ссылаясь, в том числе на то, что фио на семью из 4 человек (он, жена, два сына) на основании распоряжения префекта адрес от 29.03.2006 N 767-рж была предоставлена трехкомнатная квартира N 119 по адресу: адрес, по договору найма (коммерческого) жилого помещения от 11.01.2007 N 562028074 сроком до 11.01.2012 г, по окончании срока действия которого, с фио был заключен лично им подписанный договор найма жилого помещения от 12.01.2012 N 562028074.1 на предоставление сроком до 11.01.2017 г. данного жилого помещения семье из двух человек - ему и его сыну Пономареву Д.С, который был ознакомлен с упомянутым договором, вместе с тем право на выкуп, предоставленное в рамках постановления Правительства Москвы от 02.03.1999 года N 149 "Об организации продажи жилых помещений с рассрочкой платежа, находящихся в собственности адрес" истцами реализовано не было, а принятый Закона адрес от 14.06.2009 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" и Постановление Правительства адрес от 22.07.2008 N 607-ПП "Об организации продажи с рассрочкой платежа жилых помещений, находящихся в собственности адрес" выкуп жилых помещений, предоставленных на основании договоров коммерческого найма, не предусматривает.

Третьи лица фио, фио в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился истец Пономарев Д.С. по доводам апелляционной жалобы.

Представитель истца по доверенности и ордеру адвокат фио в заседание судебной коллегии явился, поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. Кроме того, информация о слушании дела является общедоступной, содержится на сайте Московского городского суда, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Судом установлено и из материалов дела следует, что фио, проживающий по адресу: адрес, на основании ордера на жилое помещение серии 92 N 076762 от 07.12.2004 г. в порядке обмена МГКА "Мосжилсервис" был вселен в двухкомнатную квартиру N 48 по адресу: адрес.

11.01.2007 г. между наймодателем ДЖП и ЖФ адрес и нанимателем фио был заключен договор найма (коммерческого) жилого помещения N 562028074, в соответствии с которым последний принял в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, относящееся к собственности адрес по адресу: адрес, сроком на 5 лет.

Согласно ответам ДГИ адрес NN ДГИ-1-33479/22-1 от 27.05.2022 г, ДГИ-1-54749/22-1 от 01.09.2022 г, ДГИ-1-68918/22-1 от 10.11.2022 г, ДГИ-1-79009/22- от 26.12.2022 г. на запрос суда и данным информационных систем Департамента сведения о договорах социального найма, найма, а также договорах передачи в собственность в порядке приватизации на жилое помещение на квартиру N 48 по адресу: адрес, отсутствуют, при этом многоквартирный дом по вышеуказанному адресу снесен.

Кроме того, в соответствии с распоряжением префекта адрес от 29.03.2006 N 767-рж фио на семью из четырех человек (он, жена фио, сын Пономарев Д.С, сын фио) было предоставлено жилое помещение по адресу: адрес, по договору коммерческого найма сроком на пять лет (выписка из решения органа исполнительной власти бланк N 0004210 KH peг. N 562028074) в связи с переселением из сносимого жилого дома, вместе с тем срок действия последнего заключенного договора от 12.01.2012 г. N КН 562028074.1 истек в 2017 году.

Также в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 21.09.2016 N 588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров" заявитель вправе заключить договор найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования адрес на занимаемое жилое помещение на условиях ранее заключенного договора в части предмета, срока, цены, прав и обязанностей сторон или выкупить занимаемое жилое помещение.

В исковом заявлении истец указала, что его отец был введен в заблуждение относительно природы заключаемой сделки по обмену полученной на праве социального найма квартиры N 48 на квартиру большей площади N 119 по договору коммерческого найма N 562028074 от 11.01.2007 г. сроком на 5 лет, что лишило их семью возможности реализовать свое право на получение в собственность полученной квартиры на условиях приватизации, либо получить её в бессрочное пользование.

При этом суд первой инстанции руководствовался следующим.

На основании ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с п. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Постановление Правительства Москвы от 21.09.2016 N 588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров" обеспечивает реализацию гражданами полного объёма правомочий в отношении жилых помещений, предоставленных им из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров.

В соответствии с п. 1.1 постановления Правительства Москвы от 21.09.2016 N 588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров" граждане, которым до дня вступления в силу настоящего постановления в соответствии с правовыми актами уполномоченных органов исполнительной власти адрес были предоставлены жилые помещения из жилищного фонда адрес для проживания по договорам найма жилых помещений в бездотационном доме жилищного фонда адрес, договорам найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования адрес, многодетным семьям по договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями в малоэтажных домах жилищного фонда адрес, а также которым были предоставлены по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений до дня вступления в силу постановления Правительства Москвы от 20.10.2009 N 1128-ПП имеют право на предоставление им занимаемых на указанных основаниях жилых помещений путем заключения с Департаментом городского имущества адрес одного из следующих видов договоров в отношении занимаемых жилых помещений в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами адрес и на условиях и в порядке, установленных настоящим постановлением: договора купли-продажи; договора найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования адрес (кроме граждан, которым были предоставлены жилые помещения для проживания по договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями в малоэтажных домах жилищного фонда адрес) на условиях ранее заключенного договора в части предмета, срока, цены, прав и обязанностей сторон, который заключается в отношении занимаемого жилого помещения, предоставленного на основании правового акта уполномоченного органа исполнительной власти адрес, либо в отношении занимаемого жилого помещения, срок действия договора по пользованию которым не истек; договора безвозмездного пользования жилым помещением жилищного фонда адрес на условиях ранее

заключенного договора в части предмета, срока, прав и обязанностей сторон в порядке, установленном правовыми актами адрес.

Пунктом 2 постановления Правительства Москвы от 21.09.2016 N 588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров" утвержден Порядок выкупа жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров. Данное постановление не предусматривает возможность заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

В соответствии с Законом адрес от 27.01.2010 N 2 "Основы жилищной политики адрес" к полномочиям Правительства Москвы относятся: распоряжение в рамках своих полномочий жилищным фондом адрес, предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес по договорам социального найма, иным договорам.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 5 Закона адрес от 14.06.2009 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" органы исполнительной власти адрес вправе принимать решения по вопросам о предоставлении в установленном порядке жителям адрес, не состоящим на жилищном учете, иным гражданам жилых помещений на возмездной основе. Данное положение ст. 5 Закона адрес от 14.06.2009 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" лишь устанавливает полномочия Правительства Москвы по предоставлению жилых помещений на возмездной основе.

Постановление от 21.09.2016 N 588-ПП принято Правительством Москвы в рамках своих полномочий и направлено на улучшение жилищных прав граждан, которым жилые помещения предоставлялись различным видам договоров, в том числе по договорам коммерческого найма.

Согласно статье 1 Закона адрес от 15.01.2003 N 22 "Об улучшении жилищных условий жителей адрес", действовавшего на момент предоставления жилого помещения семье фио и утратившего силу в связи с принятием Закона адрес от 14.06.2006 N 29, граждане имели право: 1) получить жилые помещения из жилищного фонда адрес по договору: социального найма; найма (коммерческого найма); безвозмездного пользования; 2) приобрести в собственность с помощью города жилые помещения: используя безвозмездные субсидии; с рассрочкой платежа; используя ссуду на возвратной основе; по другим законным основаниям.

Часть 9 статьи 10 Закона адрес от 15.01.2003 N 22 "Об улучшении жилищных условий жителей адрес" регулировала порядок и условия предоставления жилого помещения на условиях договора найма (коммерческого найма), согласно которому граждане, в отношении которых принято решение об улучшении жилищных условий, вправе обратиться в исполнительные органы государственной власти, осуществляющие предоставление жилых помещений, с заявлением предоставлении жилого помещения свыше нормы предоставления.

При наличии у жилищных органов таких жилых помещений они предоставлялись: по договору найма (коммерческого найма) в случае превышения нормы предоставления на семью свыше 9 квадратных метров общей площади при соблюдении общих требований к уровню дохода семьи.

В соответствии с часть 3 статьи 14 Закона адрес от 15.01.2003 N 22 "Об улучшении жилищных условий жителей адрес" граждане, которым были предоставлены жилые помещения по договору коммерческого найма, имели право на выкуп (в том числе с рассрочкой платежа) занимаемого ими жилого помещения по соглашению с собственником или управомоченным им лицом, предоставившим это жилое помещение, в порядке и на условиях, установленных законодательством.

Ранее действовавшим Постановлением Правительства адрес от 02.03.1999 N 149 "Об организации продажи жилых помещений с рассрочкой платежа, находящихся в собственности адрес" предусматривался порядок выкупа жилых помещений, предоставленных гражданам по договорам коммерческого найма.

Пунктом 5 Постановления Правительства адрес от 02.03.1999 N 149 "Об организации продажи жилых помещений с рассрочкой платежа, находящихся в собственности адрес" предусматривалось, что жилые помещения, предоставленные юридическим лицам по договорам аренды при передаче ими права выкупа на эти помещения своим сотрудникам, а также жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам коммерческого найма, могут быть выкуплены с рассрочкой платежа с согласия собственника.

Постановление Правительства Москвы от 02.03.1999 года N 149 "Об организации продажи жилых помещений с рассрочкой платежа, находящихся в собственности адрес" утратило силу на основании Постановления Правительства адрес от 22.07.2008 N 607-ПП "Об организации продажи с рассрочкой платежа жилых помещений, находящихся в собственности адрес".

Указанным Постановлением предусмотрен порядок приобретения жилых помещений, направленных на реализацию с рассрочкой платежа в рамках городских жилищных программ гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий или в содействии адрес в приобретении жилых помещений в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. 178 ГК РФ, в редакции, действующей на дату заключения оспариваемого договора, сделка, совершенная под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения. Существенное значение имеет заблуждение относительно природы сделки либо тождества или таких качеств ее предмета, которые значительно снижают возможности его использования по назначению. Заблуждение относительно мотивов сделки не имеет существенного значения. Если сделка признана недействительной как совершенная под влиянием заблуждения, соответственно применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 167 настоящего Кодекса.

Анализируя представленный документы, суд первой инстанции признал обоснованными доводы ответчика о том, что фио лично подписал договор коммерческого найма, а его сын Пономарев Д.С. был с ним ознакомлен, вместе с тем, право на выкуп, которое им было предоставлено ранее действующим законодательством адрес, они не реализовали.

Вместе с тем, доводы стороны истца о том, что при заключении договора найма (коммерческого) жилого помещения фио ввели в заблуждение относительно заключения договора, и он заключил договор, полагая, что заключает договор социального найма жилого помещения, суд первой инстанции нашел несостоятельными, поскольку истцом вопреки ст. 56 ГПК РФ не было представлено доказательств того, что при заключении договора найма жилого помещения он заблуждался относительно природы сделки, при том, что из упомянутого договора найма следует, что ДЖП и ЖФ адрес сдает, а фио принимает в срочное возмездное владение и пользование, относящееся к собственности Москвы названное жилое помещение для использования в целях проживания с членами семьи. Таким образом, из условий договора четко следует, что жилое помещение передается в срочное возмездное владение и пользование.

Кроме того, суд первой инстанции указал, что имеющиеся в материалах дела документы, в том числе сведения из информационных систем ДГИ адрес, опровергают довод фио о том, что спорное жилое помещение было предоставлено их семье взамен полученной по праву социального найма квартиры N 48 по адресу: адрес, поскольку данные о договорах социального найма в отношении указанного объекта недвижимости отсутствуют.

При таких обстоятельствах, разрешая исковые требования, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлено, что правовые основания для предоставления фио жилого помещения на условиях социального найма отсутствовали, а спорное жилое помещение предоставлялось на основании распоряжения органа исполнительной власти по договору коммерческого найма с возможным последующим выкупом, тогда как право на выкуп данной квартиры, предоставленное фио законодательством, им реализовано не было, а Закон адрес от 15.01.2003 N 22 "Об улучшении жилищных условий жителей адрес" утратил силу и применению не подлежит, принимая во внимание, что фио лично подписал оспариваемый договор коммерческого найма от 12.01.2012 г. N 562028074.1, а истец с ним был ознакомлен, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Пономаревым Д.С. и третьим лицом фио требований о признании договора коммерческого найма квартиры N 119 по адресу: адрес, заключенным на условиях социального найма.

Проверив дело с учетом требований ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они являются правильными и обоснованными, и не находит оснований для отмены принятого решения.

Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется. Мотивы, по которым суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии оснований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не дана оценка тому обстоятельству, что истцом представлены документы, которые подтверждают, что семья истца получила 07.12.2004 г. квартиру N 48 по адресу: адрес по обмену на основании обменного ордера на жилое помещение взамен жилого дома, таким образом, квартира была получена на праве социального найма, судебная коллегия отклоняет, поскольку данные обстоятельства были предметом рассмотрения суда первой инстанции.

При этом, суд первой инстанции верно указал, что согласно ответам ДГИ адрес NN ДГИ-1-33479/22-1 от 27.05.2022 г, ДГИ-1-54749/22-1 от 01.09.2022 г, ДГИ-1-68918/22-1 от 10.11.2022 г, ДГИ-1-79009/22- от 26.12.2022 г. на запрос суда и данным информационных систем Департамента, сведения о договорах социального найма, найма, а также договорах передачи в собственность в порядке приватизации на жилое помещение на квартиру N 48 по адресу: адрес, отсутствуют, при этом многоквартирный дом по вышеуказанному адресу снесен.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которая не содержит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черемушкинского районного суда адрес от 21 марта 2023 г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: