Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 21 декабря 2023 г. по делу N 33-56329/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Чубаровой Н.В, судей фио, фио, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Долгополовым Я.Д, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Чубаровой Н.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Лопатиной Е.И. по доверенности Аленовой Г.А. на решение Зюзинского районного суда адрес от 3 апреля 2023 года, которым постановлено:

В удовлетворении административного иска Лопатиной Елены Игоревны к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости о признании незаконными действий по сносу индивидуального жилого дома отказать в полном объеме.

УСТАНОВИЛА:

Истец Лопатина Е.И. обратилась с исковым заявлением к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости о признании незаконными действий по сносу индивидуального жилого дома.

Требования мотивированны тем, что 01 июня 2022 года истцу выдана справка N 234 о выплаченном пае, согласно которой следует, что отец истца, фио, являлся членом ЖСК Альфа, с ним был заключен договор застройщика N N 2253/02/73г/11 от 20 ноября 2019 года. 27 декабря 2019 года полностью уплачен паевой взнос в размере сумма за земельный участок площадью 626, 00 кв.м, расположенный по адресу адрес, жилой комплекс Г, квартал 73Г, участок 11. Истец, является единственным наследником по закону к имуществу наследодателя фио, что подтверждается нотариусом адрес фио, то есть все права и обязанности, в том числе право на паевой взнос перешло к истцу в связи со смертью фио

26 февраля 2021 года истец обратилась в Росреестр, с заявлением для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: адрес, жилой комплекс "Г", квартал 73Г, что подтверждается описью документов, принятых для оказания госуслуг MFC - 0558/2021-322738/1 от 26 февраля 2021 года, о чем был уведомлен инспектор Госинспекции. Истец считает, что жилой дом, площадью 310 кв.м, возведенный фио, на земельном участке, расположенном по адресу: адрес, жилой комплекс Г, квартал 73Г, участок, не мог быть отнесен к самовольной постройке, в связи с чем, действия Госинспекции по недвижимости и по сносу жилого дома являются незаконными. Классификация демонтированного строения Заявителя как "индивидуальный жилой дом" подтверждается результатами строительно-технического исследования, выполненного Обществом с ограниченной ответственностью "Икс-Групп Корпорейшн" (ООО). Согласно заключению эксперта N ДЮ10721102020 от 20 Июня 2022 года следует, что на момент строительства жилой дом обладал всеми характеристиками жилого дома. Дом соответствует всем нормам и правилам, согласно предоставленных документов и может эксплуатироваться, быть введен в эксплуатацию". Пригоден для проживания в качестве использования, как жилой дом, так как не обладает признаками аварийности, нарушения инсоляции и освещенности. Не выявлены опасные содержания микроклимата, соответствует, как градостроительным, так и противопожарным нормам, строительство которого велось под контролем строй надзора ЖСК "Альфа"". Жилой дом, являющиеся единой конструкцией и единым строением расположенные по адресу: адрес, жилой комплекс Г, квартал 73Г, на адрес, участок - коттедж N11 соответствуют строительным нормам и правилам".

Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес (ГИН) неправомерно произвела демонтаж индивидуального жилого дома, возведенного заявителем за счет собственных средств без уведомления арендатора и застройщика земельного участка.

Истец просила восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для обращения в суд, признать действия по сносу индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке N 11, по адресу: адрес, жилой комплекс Г, квартал 73Г, незаконными.

Истец Лопатина Е.И. в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, обеспечила явку своего представителя по доверенности фиоА, которая настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости по доверенности фио в судебное заседание суда первой инстанции явилась, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление. Также ответчик считает, что истцом пропущен срок обращения с исковым заявлением в суд.

Представитель третьего лица ЖСК "Альфа" по доверенности фио в судебное заседание суда первой инстанции явилась, исковые требования поддержала.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась представитель истца Лопатиной Е.И. по доверенности фио, обратилась с апелляционной жалобой, в которой ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие истца Лопатиной Е.И, третьих лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно и надлежащим образом выслушав объяснения представителя истца Лопатиной Е.И. по доверенности фио, представителя ответчика Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости по доверенности фио, представителя третьего лица ЖСК "Альфа" по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции руководствовался ст. 150, 218-219, 226 Кодекса административного производства РФ; положениями Закона адрес от 19 декабря 2007 года N 48 "О землепользовании в адрес"; положением о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 25 апреля 2012 года N 184-ПП; положением о взаимодействии органов исполнительной власти адрес при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 11 декабря 2013 года N 819-ПП.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости фио 03 февраля 2021 года проведено плановое (рейдовое) обследование территории с адресными ориентирами: адрес. Южное Бутово, жилой комплекс "Г" (адрес).

По сведениям Росреестра и Информационной системы по формированию и ведению реестра объектов недвижимости адрес (ИС РЕОН) земельный участок по адресу: Южное Бутово, жилой комплекс "Г" (адрес) с кадастровым номером 77:06:0012000:66 площадью 116, 5550га (разрешенное использование - для индивидуальной жилой застройки) оформлен ЖСК "АЛЬФА" (ИНН 7727088988) договором аренды земельного участка от 20 января 1994 года N М-06-000378 для строительства коттеджных домов, объектов культурно-бытового назначения, мест приложения интеллектуального труда, внутриплощадочной инженерной инфраструктуры и последующей эксплуатации, сроком до 20 января 2043 года. Договор в настоящее время действует.

По данным Росреестра разрешенное использование земельного участка - для индивидуальной жилой застройки.

В соответствии с п. 1.2 Участок предоставляется ЖСК "АЛЬФА" для строительства коттеджных домов, объектов культурно-бытового назначения, мест приложения интеллектуального труда, внутриплощадочной инженерной инфраструктуры и последующей эксплуатации.

В соответствии с п. 7.1 Арендатор имеет право заключать Договоры с третьими лицами о передаче участка или его части во временное пользование на срок не более 3-х лет с регистрацией таких договоров в Московском земельном комитете.

В соответствии с п. 7.2 Арендатор обязан использовать участок исключительно в соответствии с Разрешенным использованием.

В соответствии с Градостроительным планом земельного участка N RU77-220000-006970 с кадастровым номером 77:06:0012000:66, подготовленным Москомархитектурой 06 мая 2014 года на основании обращения ЖСК "АЛЬФА" от 11 февраля 2014 года N б/н, предусмотрено новое строительство только многофункционального торгового центра (площадью 15000 кв.м), досугового центра для детей (площадью 550 кв.м) и объектов гаражного назначения на 1500 м/м.

Информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства и объектах культурного наследия указана в адрес плана земельного участка N RU77-220000-006970.

В соответствии с Картой градостроительного зонирования "Границы территориальных зон и разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства адрес", утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 года N 120-ПП "Об утверждении Правил землепользования и застройки адрес" территориальная зона земельного участка с кадастровым номером 77:06:0012000:66, на котором произведено строительство здания, имеет код 2206970.

В соответствии с п. 356 раздела 2 книги 8 Правил землепользования и застройки адрес, утвержденной Правилами, на земельном участке с кодом 2206970 предусмотрено строительство только многофункционального торгового центра площадью 15000 кв.м и досугового центра для детей площадью 550 кв.м.

В ходе планового (рейдового) обследования установлено, что на земельном участке по адресу: около адрес, домов. 78А, кор. 13, расположено здание площадью 280 кв.м 2020 года постройки;

Строительство здания осуществлено после выпуска Градостроительного плана земельного участка N RU77-220000-006970 с кадастровым номером 77:06:0012000:66, подготовленного Москомархитектурой 06 мая 2014 года на основании обращения ЖСК "Альфа" от 11 февраля 2014 года N б/н, и вступления в силу постановления Правительства Москвы от 28 марта 2017 года N 120-ПП "Об утверждении правил землепользования и застройки адрес".

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, здание на государственный кадастровый учет не поставлено, право собственности не оформлено, разрешительная документация на воздание здания не оформлялась.

Госинспекцией по недвижимости в соответствии с п. 3.3.2 Положения 819-ПП составлен Акт о подтверждении незаконного (нецелевого) использования земельного участка от 03 февраля 2021 года N 9065173/5.

Оценив собранные по административному делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку Госинспецией по недвижимости было установлено, что строение общей площадью 280 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 77:06:0012000:66, возведено с нарушением. Оспариваемое решение и действия по демонтажу названного строения совершены в рамках предоставленной Госинспекции по недвижимостигорода Москвы компетенции, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела демонтаж здания был произведен 27 февраля 2021 года, истец приняла наследство 06 июля 2022 года, исковое заявление зарегистрировано в Зюзинском районном суде 22 ноября 2022 года, то есть по истечении установленного статьей 219 КАС РФ срока. Суд первой инстанции пришел к выводу, что доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока, материалы дела не содержат, оснований для восстановления срока стороной истца суду первой инстанции не представлено, как и доказательств уважительности причин пропуска срока.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении иска по причине пропуска установленного ст. 219 КАСРФ срока, поскольку они сделаны без учета действующего законодательства и обстоятельств гражданского дела.

Определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 29 ноября 2023 года, судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства (л.д. том 3 л.д 47-48), о чем стороны были уведомлены при вынесении определения.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" к требованию о сносе самовольной постройки, сохранение которой не создает угрозу жизни и здоровью граждан, применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 196, пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Поскольку истец приняла наследство 06 июля 2022 года, а исковое заявление зарегистрировано в Зюзинском районном суде 22 ноября 2022 года, судебная коллегия приходит к выводу, что срок исковой давности истцом не пропущен.

Применение судом исковой давности в настоящем случае без учета конкретных обстоятельств дела лишило истца возможности защитить нарушенные права в судебном порядке.

Согласно абзацу третьему пункта 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", если суд апелляционной инстанции придет к выводу о том, что решение суда первой инстанции, принятое только на основании признания иска ответчиком либо только в связи с истечением срока исковой давности или признанием неуважительными причин пропуска срока обращения в суд, без исследования и установления иных фактических обстоятельств дела (часть 4.1 статьи 198 ГПК РФ), является незаконным и (или) необоснованным, то он на основании части 1 статьи 330 и статьи 328 ГПК РФ отменяет решение суда первой инстанции. В такой ситуации с учетом положений абзаца второго части 1 статьи 327 ГПК РФ о повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции оно подлежит направлению в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании положений п.п.1 п.1, 4 ст.330 ГПК РФ и направлению в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда адрес от 3 апреля 2023 года отменить.

Дело направить в суд первой инстанции для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Председательствующий

Судьи