Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 07 декабря 2023 г. по делу N 33а-7445/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего фио, судей фио, Кирпиковой Н.С., при секретаре Аликсиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, административное дело N 2а-987/2023 по апелляционной жалобе административных ответчиков судебных приставов МО по ВАП N 1 УФССП России по Москве фио, фио на решение Лефортовского районного суда адрес от 9 августа 2023 года, которым постановлено:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП N 1 ГУФССП России по адрес об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязав МОСП по ВАП N 1 ГУФССП России по адрес устранить нарушения, возбудить исполнительное производство по исполнительным листам N ФС 038593246 и ФС 038593247,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец фио обратилась в суд и просила признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей МОСП по ВАП N 1 ГУФССП России по адрес, выразившихся в отказе в возбуждении исполнительных производств, возложить обязанность возбудить исполнительное производство, предметом которого является взыскание алиментов на несовершеннолетнего ребенка и возврат ребенка, должником - Сабетиан Моджавери фио Хассан. Судебные приставы незаконно отказывают в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на отсутствие имущества должника на адрес.

В судебном заседании административный истец требования административного иска поддержала.

Иные лица в судебное заседание не явились.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просят административные ответчики судебные приставы-исполнители МОСП по ВАП N 1 ГУФССП России по Москве, указывая на нарушение их процессуальных прав при рассмотрении дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного ответчика судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП N 1 ГУФССП России по Москве фио, доводы апелляционной жалобы поддержавшего, мнение представителя административного ответчика ГУФССП России по Москве фио, полагавшего решение подлежащим отмене, сочтя возможным по правилам ст.ст. 150-152 КАС РФ рассмотреть административное дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, проверив решение, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что процедура судебной защиты, применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяется, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О и от 15 апреля 2008 года N 314-О-О).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В ч. 1 ст. 96 КАС РФ перечислены формы судебных извещений и вызовов. Согласно данной норме лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Согласно части четвертой указанной статьи судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному им или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

В силу положений статьи 14 КАС РФ суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств, в связи с чем, стороны должны быть извещены надлежащим образом об очередном судебном заседании, в случае отложения слушания дела.

Принимая участие в устных слушаниях, стороны, участвующие в деле, имеют право делать устные заявления, избрать иной тип участия в слушании, например, назначив представителя, или ходатайствовать об отсрочке слушания. Для эффективной реализации этих прав стороны должны быть надлежащим образом заблаговременно уведомлены о времени и месте проведения слушания для того, чтобы располагать достаточным периодом времени для организации участия в судебном слушании по делу, назначить и проинструктировать представителя или проинформировать суд о своем решении не присутствовать на слушании. Право сторон, участвующих в деле, быть своевременно извещенными о предстоящем слушании представляет собой неотъемлемую часть права на эффективное участие в гражданском процессе, как это гарантировано КАС РФ.

Из материалов дела усматривается, что решение суда поставлено в судебном заседании 9 августа 2023 года в отсутствие административных ответчиков и заинтересованного лица ФССП России, которых суд счел уведомленными о дате судебного заседания надлежащим образом.

Вместе с тем, материалы дела не содержат извещение административных ответчиков и заинтересованного лица ФССП России о судебном разбирательстве, которое назначено на 9 августа 2023 года.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о нарушении норм процессуального права являются обоснованными, поскольку в результате рассмотрения дела в отсутствие сведений о надлежащем извещении административных ответчиков было нарушено равенство сторон в административном судопроизводстве, в связи с чем на основании пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда от 9 августа 2023 года подлежит отмене с направлением материала в районный суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении необходимо известить административных ответчиков, заинтересованное лицо ФССП России, установить обоснование позиции ФССП России, выраженной в направлении исполнительных листов в МОСП по ВАП N 1 ГУФССП России при тех данных, которые имеются в отношении должника, принять законное и мотивированное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лефортовского районного суда адрес от 9 августа 2023 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Мотивированное определение изготовлено 14 декабря 2023 года.

Председательствующий

Судьи